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公文寫(xiě)作:公文基礎知識

時(shí)間:2023-04-26 17:03:31 寫(xiě)作基礎 我要投稿

公文寫(xiě)作:公文基礎知識

  公文文種的選擇根據:一是行文目的,二是發(fā)文機關(guān)的職權,三是與主送機關(guān)的行文關(guān)系。小編收集了公文寫(xiě)作,歡迎閱讀。

公文寫(xiě)作:公文基礎知識

  一、公文的主要文種:

  國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類(lèi)”共確定了“命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見(jiàn)、函、會(huì )議紀要”共13類(lèi)、14個(gè)文種。

  公文文種的選擇根據:一是行文目的,二是發(fā)文機關(guān)的職權,三是與主送機關(guān)的行文關(guān)系。

  經(jīng)常出現的錯誤有:文種選擇不當,混用文種,生造文種等。

  幾種常用文種的區別:

  (一)請示與報告

  “請示”和“報告”都是上行文,是行政機關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見(jiàn)的問(wèn)題主要有:將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關(guān),請求上級機關(guān)批復(答復),這樣就容易貽誤工作。因此,在撰寫(xiě)“請示”和“報告”時(shí),要特別注意二者之間八個(gè)方面的區別。

  一是作用不同!罢埵尽笔窍蛏霞墮C關(guān)請求指示、批準;“報告”是向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見(jiàn)和建議,答復上級訊問(wèn),報送文件、物品等。

  二是內容不同!罢埵尽笔潜締挝粺o(wú)力無(wú)權解決或按規定須上級批準之后才能實(shí)施的事項;“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關(guān)建議,須上級機關(guān)知道的事項。

  三是容量不同!罢埵尽睉晃囊皇;“報告”可多事一報,但不得夾帶請示的事項。

  四是時(shí)間不同!罢埵尽睉虑靶形;“報告”可在事前、事中、事后行文。

  五是范圍不同!罢埵尽币话阒恢魉鸵粋(gè)上級機關(guān),不得多頭主送或越級主送;“報告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級機關(guān),其他上級機關(guān)也可以抄送。

  六是處理不同。上級機關(guān)收到下級的請示后,應及時(shí)批準、批復(答復),是辦理件,下級應在收到上級批復(答復)后才能實(shí)施;上級機關(guān)收到下級的報告后,主要是了解情況,可以不答復,下級不用等待上級答復。

  七是篇幅不同!罢埵尽钡钠容^短,一般不超過(guò)1500字;“報告”的篇幅相對較長(cháng),但一般不超過(guò)3000字。

  八是結束語(yǔ)不同!罢埵尽痹诮Y束時(shí)用“特此請示”、“特此請示,請批示”、“請審示”等;“報告”用“專(zhuān)此報告”、“特此報告”。

  (二)請示與函

  “函”是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題,請求批準和答復審批事項的公文!昂笨煞譃樯毯、詢(xún)答函、請批函(請求批準函、審批函)!昂痹诠耐鶃(lái)中使用比較廣泛,其主要作用有兩個(gè)方面:一是不相隸屬的同系統部門(mén)之間詢(xún)問(wèn)和答復工作;二是請求平行或不相隸屬的職能部門(mén)批準有關(guān)事項,不能用“請示”或“報告”,應使用“請求批準函”。

  在公文撰寫(xiě)中,容易出現“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種,在與平行或不相隸屬的機關(guān)行文時(shí)使用“請示”或“報告”,是欠妥的!罢埵尽迸c“請求批準函”有嚴格的區別,主要有:

  一是類(lèi)型不同!罢埵尽笔巧闲形;“請求批準函”是平行文。

  二是主送機關(guān)不同!罢埵尽钡闹魉蜋C關(guān)是具有領(lǐng)導、指導關(guān)系的上級;“請求批準函”的主送機關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。

  三是內容范圍不同!罢埵尽笔钦埱笈鷾、指示;“請求批準函”是請求批準某項職能事項。

  四是行文語(yǔ)氣不同!罢埵尽钡挠谜Z(yǔ)應尊敬上級機關(guān);“請求批準函”應互相尊重。

  五是辦復方式不同!罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C關(guān)批復下級機關(guān);“請求批準函”的有關(guān)批準事項由受文單位復函(審批函)。

  (三)報告與總結

  “報告”是上行文,其主要作用是向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)等!翱偨Y”不是公文文種,但在實(shí)際工作中,部分擬稿人將工作總結作為公文文種行文,如在帶有工作總結性的公文標題中用“某某單位2007年XX工作總結”等,這樣的標題是不對的。其實(shí),工作總結就是向上級機關(guān)匯報工作,可直接使用“報告”文種,主送上級機關(guān)(可多頭主送),抄送有關(guān)機關(guān)。如將上述公文標題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報告”,這樣就比較規范了。

  (四)意見(jiàn)與建議

  “意見(jiàn)”是對重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文文種?捎糜谏闲形、平行文和下行文。作為上行文,應按請示性公文的程序和要求辦理;作為平行文,提出的意見(jiàn)供受文單位參考;作為下行文,對貫徹執行有明確要求的,下級機關(guān)應遵照執行,無(wú)明確要求的,下級機關(guān)可參照執行。這里著(zhù)重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖?jiàn)”文種。在實(shí)際工作中,部分擬稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文,如:“某某單位2008年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等,都是欠妥的!肮ぷ鞔蛩恪、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種?芍苯邮褂孟滦形牡囊庖(jiàn)文種,規范的標題應為“某某單位關(guān)于2008年XX工作的意見(jiàn)”。

  (五)通告與通知

  “通告”是公布社會(huì )各有關(guān)方面應當遵守或周知的事項的公文文種,其主送對象是不確定的。如:“某某單位關(guān)于XX的通告”。

  “通知”是批轉下級機關(guān)、轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執行的事項,任免人員等的公文文種,是平行文、下行文,主送對象是確定的!巴ㄖ痹谛姓䴔C關(guān)公文往來(lái)中使用較多,如會(huì )議通知、轉發(fā)性通知等。轉發(fā)性通知應注意標題臃腫的問(wèn)題。

  二、公文格式

  (一)發(fā)文機關(guān)標識

  由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成。比如:“綿陽(yáng)市財政局文件”。

  主要應注意的問(wèn)題是:在沒(méi)有文頭紙的情況下,發(fā)文機關(guān)標識的位置問(wèn)題,平行文、下行文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm,上行文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標識公文份數序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度,可在發(fā)文機關(guān)標識上空2行向下依次標識。

  聯(lián)合行文時(shí)應使主辦機關(guān)名稱(chēng)在前,“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)右側,上下居中排布;如聯(lián)合行文機關(guān)過(guò)多,必須保證公文首頁(yè)顯示正文。

  (二)發(fā)文字號

  發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標識下空2行,用3號仿宋體字,居中排布;年份、序號用阿拉伯數碼標識;年份應標全稱(chēng),用六角“〔〕”括入,經(jīng)常出現使用“()”或“【】”或“[]”。文件序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。

  (三)簽發(fā)人

  上報的公文需標識簽發(fā)人姓名,平行排列于發(fā)文字號右側。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字,簽發(fā)人后標全角冒號,冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。經(jīng)常出現的錯誤是,左右空格不對,使用字體不對。

  如有多個(gè)簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排。

  (四)公文標題

  紅色反線(xiàn)下空2行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時(shí),要做到詞意完整,排列對稱(chēng),間距恰當。經(jīng)常出現分行沒(méi)有注意詞意完整,比如“關(guān)于加強抗震救災專(zhuān)項資金監督檢查工作的通知”在“專(zhuān)項”處分行,正確的分行應在“資金”后;使用字體字號錯誤,有的沒(méi)有用2號字,有的沒(méi)有用小標宋字;行距不對,有的距離過(guò)大,有的過(guò)小。

  (五)主送機關(guān)

  標題下空1行,左側頂格用3號仿宋體字標識,回行時(shí)仍頂格;最后一個(gè)主送機關(guān)名稱(chēng)后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí),應將主送機關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上,標識方法同抄送。

  (六)公文正文

  主送機關(guān)名稱(chēng)下l行,每自然段左空2字,回行頂格。數字、年份不能回行。經(jīng)常出現自然段開(kāi)始少空或多空。

  結構層次序數,第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。經(jīng)常出現的錯誤有亂用次序數,比如“一、”以后就是“1.”,亂加標點(diǎn)符號,比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點(diǎn)標為“、”。

  公文中的計量單位應當使用國家法定計量單位。常見(jiàn)問(wèn)題是長(cháng)度單位KM用成“公里”,重量單位KG用成“公斤”。

  公文中的數字,除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數字必須使用漢字外,應當使用阿拉伯數字。

  1.定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有倏色彩的詞語(yǔ)中作為語(yǔ)素的數字,必須使用漢字。如:二萬(wàn)五千里長(cháng)征、三心二意、四平八穩、五星紅旗、六神無(wú)主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬(wàn)火急、零點(diǎn)方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會(huì )等。

  2.中國歷史紀年、干支紀年、各民族非公歷紀年等,均使用漢字。如:萬(wàn)歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節、正月初五等。有時(shí)為了表達得更加明白,可以在它們的后邊用阿拉伯數字括注公歷。如:藏歷陽(yáng)森龍年八月二十六日。

  3.含有月日簡(jiǎn)稱(chēng)表示事件、節日或其它特定意義的詞組,應用漢字數字。如果涉及一月、十一月、十二月,為避免歧義,要將表示月和日的數字用間隔號“﹒”隔開(kāi),并處加引號。

  4.相鄰的兩個(gè)數字并列連用表示概數的,須使用漢字數字。連用的兩個(gè)數字之間不能用頓號隔開(kāi),如:三四天、五六米、七八個(gè)、十五六歲、五六萬(wàn)套、三四百里、四十五六歲等。

  5.用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數時(shí),使用漢字數字。如:幾千年、百多次、十余年、八萬(wàn)左右、三十上下、約五十人等。如果文中出現一組最有統計意義和比較意義的數字,用“多”“約”等表示約數時(shí),為保持局部體例上的一致,其約數也可以使用阿拉伯數字。如:該省從機動(dòng)財政中拿出近2000萬(wàn)元,調撥鋼材3000多噸、水泥30000多噸、柴油1400多噸,用于農田水利基本建設。

  6.公歷世紀、年代、年、月、日、分、秒,要求使用阿拉伯數字。如,公元前9世紀、公元前221年、20世紀80年代、公元1949年10月1曰、15時(shí)20分45秒等。年份一般不用簡(jiǎn)寫(xiě),如:2005年,不應寫(xiě)成05年。

  7.統計表中的數值,如正負數、小數、百分比、分數、比例等,必須使用阿拉伯數字。例如,34568、-23.5、1:500、56%、1/8等。

  8.物理量量值必須使用阿拉伯數字。如300kg、15cm、350C等。非物理量,一般情況下應使用阿拉伯數字,如235元,11個(gè)月、100名。

  9.部隊番號、文件編號、證件號碼和其他序號,須用阿拉伯數字。例如:38915部隊、總3211號、國辦發(fā)〔2005〕8號文件、T37/T38次快車(chē)、HP—3000型電子計算機、90號汽油、維生素B1等。

  10.引文標注中的版次、卷次、頁(yè)碼,除古籍應與所擾版本一致外,一般要使用阿拉伯數字。例如:列寧:《新生的中國》,見(jiàn)《列寧全集》中文2版,第22卷,208頁(yè),北京,人民出版社,1990。

  11.表示數字的范圍也有寫(xiě)法的講究。例如:“3萬(wàn)~8萬(wàn)”,不能寫(xiě)成“3~8萬(wàn)”;5%~15%,不能寫(xiě)成“5~15%”。

  (七)附件

  公文如有附件,在正文下空l(shuí)行左空2字用3號仿字體字標識“附件”,后標全角冒號和名稱(chēng)。附件如有序號使用阿拉伯數碼 (如“附件:1.×××××”);附件名稱(chēng)后不加標點(diǎn)符號。附件應與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第l行頂格標識“附件”,有序號時(shí)標識序號;附件的序號和名稱(chēng)前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應在附件左上角第l行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。

  (八)成文日期

  用漢字將年、月、日標全;“零”寫(xiě)為“O”,不能寫(xiě)為“0”。

  (九)公文生效標識

  公文生效標識是證明公文效力的表現形式。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標識有以下兩種情況,一種是單一發(fā)文機關(guān)如何標識公文生效標識,另一種是聯(lián)合行文的機關(guān)如何標識公文生效標識。

  單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱(chēng),只標識成文日期。成文日期右空4字;加蓋印章應上距正文l行之內,端正、居中下壓成文時(shí)間,印章用紅色。

  當聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí),應將成文日期拉開(kāi),左右各空7字;主辦機關(guān)印章在前;兩個(gè)印章均壓成文日期,印章用紅色。

  當聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí),為防止出現空白印章,應將各發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)(可用簡(jiǎn)稱(chēng))按加蓋印章順序排列在相應位置,并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關(guān)印章在前,每排最多排3個(gè)印章,兩端不得超出版心。

  (十)特殊情況說(shuō)明

  當公文排版后所?瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí),應采取調整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

  (十一)主題詞

  “主題詞”用3號黑體字,居左頂格標識,后標全角冒號;詞目用3號小標宋體字;詞目之間空1字;主題詞不能超過(guò)5個(gè)。

  (十二)抄送機關(guān)

  公文如有抄送機關(guān),在主題詞下l行;左右各空1字,用3號仿宋體字標識“抄送”,后標全角冒號;抄送機關(guān)間用逗號隔開(kāi),回行時(shí)與冒號后的抄送機關(guān)對齊;在最后一個(gè)抄送機關(guān)后標句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下,標識方法同抄送機關(guān)。

  (十三)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

  位于抄送機關(guān)之下(無(wú)抄送機關(guān)在主題詞之下)占l行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空l(shuí)字,印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準,用阿拉伯數碼標識。

  (十四)頁(yè)碼

  用4號半角白體阿拉伯數碼標識。

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