探討農業(yè)科技風(fēng)險投資發(fā)展制約因素論文
1市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，缺乏有效的信息平臺
我國關(guān)于農業(yè)科技以及農業(yè)科技企業(yè)的信息大多被農業(yè)部、科技部和工商行政部門(mén)掌握著(zhù)，而這些資源有很大一部分是非公開(kāi)的，缺乏有效科技信息平臺，風(fēng)險投資機構較難獲得，另一方面，風(fēng)險投資機構對農業(yè)科技企業(yè)的了解也有限，可能由于這些信息的不對稱(chēng)引發(fā)“檸檬市場(chǎng)”現象，使得農業(yè)科技風(fēng)險投資效率低，成功率低下，甚至還會(huì )影響風(fēng)險投資于農業(yè)的信心，減緩我國農業(yè)現代化的步伐。
2缺乏專(zhuān)門(mén)的農業(yè)科技風(fēng)險投資中介機構，難以實(shí)現風(fēng)險投資和農業(yè)項目的對接
農業(yè)科技風(fēng)險投資是科技金融的重要組成部分，農業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險投資的成功對接是農業(yè)風(fēng)險投資的實(shí)質(zhì)，農業(yè)整體利潤水平低、風(fēng)險大、企業(yè)制度不完善等因素使得其難以獲得風(fēng)險投資，雖然社會(huì )上已經(jīng)存在一些中介機構和科技中介，但是專(zhuān)門(mén)以實(shí)現農業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險投資的規模性機構極少，在我國，一些農業(yè)協(xié)會(huì )和農業(yè)合作社在一定程度上促進(jìn)了農業(yè)科技與風(fēng)險投資的結合，但是成效較弱。2011年由國內26家知名創(chuàng )投機構組成的現代農業(yè)創(chuàng )業(yè)投資聯(lián)盟在“農業(yè)硅谷”楊凌成立。該聯(lián)盟依托楊凌示范區體制和政策優(yōu)勢，引入創(chuàng )業(yè)投資資源，開(kāi)展項目交流、推介、投資活動(dòng)，搭建創(chuàng )投機構與農業(yè)企業(yè)合作平臺，但是其覆蓋范圍較窄，其作用的發(fā)揮存在區域局限性。2012年由科技部主辦的“農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”從全國入圍的1700多家農業(yè)科技企業(yè)中最后選出120家企業(yè)進(jìn)入決賽，但是最終真正實(shí)現成功對接的寥寥無(wú)幾。對接平臺的缺乏嚴重阻礙了我國農業(yè)科技風(fēng)險投資的發(fā)展。
3農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農民開(kāi)拓市場(chǎng)的主要力量，據了解，目前，全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到28萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)1。1億戶(hù)，農戶(hù)年戶(hù)均增收2400多元；以楊凌示范區為例，截止到2009年底，楊凌示范區一共有8家龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)2家。但是由于龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)原料基地缺乏，一些企業(yè)主要是初級加工，精深加工比重小，附加值低，利潤少，輻射范圍有限。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，反而成為了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋，影響了龍頭企業(yè)在市場(chǎng)上的競爭力，使企業(yè)無(wú)法延伸產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)物耗高，產(chǎn)出效益卻很低。高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，產(chǎn)品結構不能適應市場(chǎng)需求變化。
4農業(yè)科技成果管理與推廣方式僵化
我國農業(yè)科技成果管理以政府為主導，多是條塊分割的科技管理體制，對《檔案法》相關(guān)規定缺乏良好的執行力，未能對檔案實(shí)現統一化、精細化管理，確保檔案保存的完整性、準確性、系統性和安全性，提高檔案保存效果和質(zhì)量；未能很好地保護知識產(chǎn)權。在技術(shù)推廣上，主要采用傳統的政府為主導的農業(yè)技術(shù)推廣模式和“公司+農戶(hù)”的推廣模式，雖然有了一定的進(jìn)步，但是仍然不能滿(mǎn)足我國農業(yè)科技成果轉化的需要，科技示范區模式、專(zhuān)家大院模式、農民田間學(xué)校模式、“公司（協(xié)會(huì )）+科技人員+基地+農戶(hù)”等模式還處在探索階段。
5我國農業(yè)科技創(chuàng )新風(fēng)險投資發(fā)展的對策建議
5。1建立多層次、多樣化的.融資渠道，擴大資金來(lái)源，充實(shí)風(fēng)險投資的資金數額
充分發(fā)揮以政府為背景設立的引導基金、農業(yè)風(fēng)險投資基金的引導作用，適當擴大規模，引導投資，但不參與管理，放權于風(fēng)險投資企業(yè)，讓利于風(fēng)險投資資金。引導商業(yè)銀行、政策銀行等金融機構、保險公司、投資公司等非銀行金融機構，農村金融機構、大型企業(yè)以及富裕的家庭和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險投資。放寬政策限制，加強政策引導力度。至2010年，全國范圍內，基本養老保險社會(huì )統籌賬戶(hù)結余1萬(wàn)億余元。據統計，截至2010年底，新型農村社會(huì )養老保險的個(gè)人賬戶(hù)部分資金已有387億元，這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進(jìn)入風(fēng)險較低的風(fēng)險投資項目將極大的擴充資金。
5。2健全資本市場(chǎng)，建立多層次的退出渠道
加快多層次資本市場(chǎng)體系建設，支持農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展完善創(chuàng )業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊，使中小企業(yè)板塊成為真正意義上的“二板市場(chǎng)”，創(chuàng )業(yè)板塊成為“三板市場(chǎng)”，為我國農業(yè)科技企業(yè)上市提供途徑；支持鼓勵農業(yè)科技企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理與財務(wù)結構，鼓勵中介機構加強對其輔導力度，以促進(jìn)其直接債務(wù)融資；探索利用產(chǎn)權交易市場(chǎng)為小微農業(yè)科技型企業(yè)股權流轉和融資服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易。利用信托工具支持自主創(chuàng )新和農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公益信托支持農業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；積極發(fā)展并購、管理層收購、股權轉讓的方式，完善并購、收購、轉讓、清算機制，探索新的退出方式，如抵押擔保退出，就是風(fēng)險投資公司尋找到了新的投資者，并且在轉讓后，仍負有保證并購方實(shí)現最低約定收益率的責任。
5。3完善農業(yè)風(fēng)險投資的支持體系
5。3。1法律、政策、法規建設
法律層面上，為了推動(dòng)農業(yè)科技風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展，需要加快以下幾方面的法律支持：一是關(guān)于企業(yè)制度；二是關(guān)于支持農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新的法律法規；三是鼓勵在農業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規。制定這類(lèi)法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資，同時(shí)也有助于引導資金投向，規范政策的執行；四是規范風(fēng)險投資基金和風(fēng)險投資公司運作的法律法規，這是風(fēng)險資本的操作依據和指南。稅收層面上，通過(guò)對農業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行增值稅轉型、對風(fēng)險投資公司可實(shí)行減免所得稅的優(yōu)惠政策、減免從事農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的科技人員的個(gè)人所得稅、進(jìn)出口的關(guān)稅優(yōu)惠以及對入駐農業(yè)園區或農業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等的風(fēng)險投資機構給予一定的稅收優(yōu)惠。監管層面上，專(zhuān)門(mén)設立的政府監管部門(mén)是強有力的監管力量。政府監管可以發(fā)揮政府的中心地位優(yōu)勢，有利于集中市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)動(dòng)向，使政府制定具有統一性和廣泛性。建立以政府為中心的監管體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )及市場(chǎng)的監管職能。政策層面上，從宏觀(guān)方面來(lái)看，政府出臺的相關(guān)政策對發(fā)展農業(yè)科技風(fēng)險投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動(dòng)農業(yè)科技風(fēng)險投資的發(fā)展，關(guān)鍵還在于政府角色的轉變，從微觀(guān)管理層面脫離出來(lái)，充分發(fā)揮其在宏觀(guān)管理方面其它組織所不可替代的作用，即在農業(yè)科技風(fēng)險投資體系運作過(guò)程中，政府應從直接投資角色轉向間接扶持或引導角色，著(zhù)力從完善相關(guān)的扶持配套政策、提供更大更合理的風(fēng)險投資活動(dòng)平臺、建立公平合理的交易制度、完善監管制度等方面入手，為農業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng )造良好的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。
5。3。2建立完善的中介服務(wù)體系
中介服務(wù)機構在創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資體系中起著(zhù)重要的連接和協(xié)調作用，其專(zhuān)業(yè)性、全面性、中立性等支持使創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構在各個(gè)層面拓展業(yè)務(wù)成為可能。在原有一般中介機構和專(zhuān)業(yè)化中介機構如律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、信用評級機構、標準認證機構、商業(yè)銀行、投資銀行等的基礎上，一方面實(shí)現各中介機構的一體化，成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)會(huì )組織；另一方面建立政府主導的專(zhuān)門(mén)中介機構專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農業(yè)科技風(fēng)險投資。
5。3。3建立多層次的投資者利益保護機制
借鑒境外經(jīng)驗，設立投資者權益保障機構，成立風(fēng)險賠償基金。在我國，可以考慮成立風(fēng)險賠償基金，由券商按交易額一定比例繳納，證券交易所負責管理，用于補償投資者因券商經(jīng)營(yíng)不規范、破產(chǎn)而導致的經(jīng)濟損失。及早建立賠償基金將有助于降低監管成本，有利于社會(huì )安定。建立政府引導的農業(yè)科技保險體系，由于農業(yè)科技的公共產(chǎn)品性，農業(yè)科技保險也具有公共性，這一性質(zhì)要求農業(yè)科技保險必須由政府出面與保險公司合作，并監督其運行，在科研階段、成果轉化階段以及產(chǎn)業(yè)化階段分別提供不同的保險項目，一旦風(fēng)險發(fā)生，可以在一定程度上保證投資者的利益，也可以調動(dòng)投資者的積極性。
5。4建立政府引導基金，發(fā)揮杠桿作用
農業(yè)科技創(chuàng )新一定程度上的公益性特征決定了風(fēng)險投資與農業(yè)科技創(chuàng )新之間的不完全耦合性，導致農業(yè)科技創(chuàng )新對風(fēng)險資本的吸引能力受到約束。在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、大力發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng )新的大背景下，有必要設立農業(yè)科技創(chuàng )新風(fēng)險投資引導基金來(lái)吸引風(fēng)險資本投資于農業(yè)科技企業(yè)，以促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新和農村經(jīng)濟發(fā)展。
5。5建立產(chǎn)品標準體系
近年來(lái)食品安全成為隱患，類(lèi)似有機農業(yè)等領(lǐng)域的農產(chǎn)品誠信體系受到質(zhì)疑，政府應加強對農產(chǎn)品標準體系建設，加強農產(chǎn)品質(zhì)量的監管和控制。
5。6充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成區域經(jīng)濟優(yōu)勢
目前我國擁有國家級龍頭企業(yè)1700多家，可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織帶動(dòng)作用，聯(lián)合農戶(hù)，通過(guò)“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的形式與農民建立利益聯(lián)結機制，提高農民的組織化程度，同時(shí)還可以龍頭企業(yè)為首聯(lián)合農戶(hù)建立和完善合作社機制，轉變政府職能，充分發(fā)揮帶頭作用，并且以龍頭企業(yè)為核心積極發(fā)展區域特色農業(yè)，形成區域特色經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。
5。7建立多元化的農業(yè)科技推廣模式
在技術(shù)推廣上，應借鑒發(fā)達國家的實(shí)踐經(jīng)驗，積極探索適合我國的多元化的農業(yè)科技推廣模式，改變政府為主導的推廣模式，轉變政府職能，積極發(fā)揮政府的監督引導作用，積極發(fā)展科技特派員模式，努力探索科技示范區模式、專(zhuān)家大院模式、農民田間學(xué)校模式、“公司（協(xié)會(huì )）+科技人員+基地+農戶(hù)”等模式。
6結語(yǔ)
我國農業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展對我國農業(yè)科技研發(fā)、成果轉化以及農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化起著(zhù)至關(guān)重要的作用，是提供其發(fā)展所必需資金的最有效和持久的源泉。盡管其發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展中還存在許多問(wèn)題，但是隨著(zhù)學(xué)術(shù)界的研究對實(shí)踐的指導以及社會(huì )實(shí)踐對理論的豐富，我國農業(yè)風(fēng)險投資會(huì )有更好的發(fā)展空間。
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