農業(yè)科技發(fā)展問(wèn)題探討論文
一、國家農業(yè)科技園區發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1對國家農業(yè)科技園區發(fā)展的重視程度不夠
目前我國對國家級科技園區的重視程度不夠，農業(yè)園區的地位也沒(méi)有得到很好的確認，國家在對農業(yè)科技園區的人員投入、技術(shù)資金投入等方面也做得不夠，直接導致國家農業(yè)科技園區得不到有效的發(fā)展。同時(shí)，國家和各級政府在同農業(yè)科技部門(mén)之間，沒(méi)有形成有效的扶持關(guān)系，對農業(yè)科技園缺乏明確、穩定和持續的政策支持等。
1.2國家農業(yè)科技園區的經(jīng)營(yíng)管理不夠靈活
對于國家農業(yè)科技園區來(lái)說(shuō)，政府是園區的投資主體。但是，這往往會(huì )造成農業(yè)科技園區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理工作缺乏靈活機制。國家農業(yè)科技園區在管理過(guò)程中缺乏活力，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死板，沒(méi)有對園區資源進(jìn)行有效利用，導致園區資源閑置和浪費的同時(shí)，也不能實(shí)現很好的經(jīng)濟效益“，形象工程”現象在國家級農業(yè)科技園區中表現尤為突出。
1.3國家農業(yè)科技園區的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
農業(yè)科技園的建立是為了促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家農業(yè)科技園區更需要做好模范帶頭作用，積極通過(guò)農業(yè)科技創(chuàng )新來(lái)實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)區域性產(chǎn)品優(yōu)勢，進(jìn)而起到很好的示范效應和模范帶頭作用，促進(jìn)整體農業(yè)科技園經(jīng)濟效益的實(shí)現。
二、國家農業(yè)科技園區發(fā)展對策
2.1轉變發(fā)展模式
國家農業(yè)科技園想要取得更加長(cháng)遠的發(fā)展，就需要對發(fā)展模式進(jìn)行轉變。具體說(shuō)來(lái)，國家農業(yè)科技園需要堅持“政府引導、企業(yè)發(fā)展，多方參與，農民受益”的發(fā)展模式，讓國家農業(yè)科技園區的發(fā)展更加科學(xué)化、規范化。首先，政府需要加大對國家農業(yè)科技園區的投入，高度重視農業(yè)科技園區工作，將農業(yè)科技園區的發(fā)展作為促進(jìn)該地區農業(yè)以及農村發(fā)展的重要事情來(lái)抓。此外，政府還應該發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，積極引導社會(huì )投資，為農業(yè)科技園區的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)多元化的融資環(huán)境。最后，在農業(yè)科技園區的管理模式上，需要建立起園區地方領(lǐng)導小組等各種形式多樣、權責分明的管理機制。
2.2體制創(chuàng )新
目前，我們進(jìn)行國家農業(yè)科技園區建設的核心任務(wù)就是進(jìn)行園區發(fā)展體制創(chuàng )新，并通過(guò)國家農業(yè)科技園區的發(fā)展和創(chuàng )新，為各地區各級農業(yè)科技園區發(fā)展提供經(jīng)驗。此外，國家農業(yè)科技園還可以積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，設立一些科研基金，用來(lái)鼓勵園區內的科研工作，促進(jìn)科技研發(fā)轉化為農業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高國家農業(yè)科技園區的科技水平，保持科技園區的技術(shù)實(shí)力，進(jìn)而對各地區農業(yè)起到很好的促進(jìn)作用。
三、結語(yǔ)
農業(yè)科技園區建設是促進(jìn)我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，發(fā)展農業(yè)科技園區，需要結合我國基本國情，從我國農業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，找準農業(yè)科技發(fā)展方向，同時(shí)結合國家政策,國內外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等各方面因素，兼顧經(jīng)濟效益，不斷推進(jìn)體制創(chuàng )新，促進(jìn)國家農業(yè)科技園區的發(fā)展。為我國農業(yè)的發(fā)展提供新品種、新技術(shù)以及新設備等，協(xié)調和整合農業(yè)生產(chǎn)資源，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)現代化方向發(fā)展，推進(jìn)農村改革的深化，增加農民收入,促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。
作者：黃敏 單位：貴州省織金縣產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )
（二）
一、農業(yè)科技發(fā)展存在的.問(wèn)題
1.1農業(yè)科研、推廣人員匱乏
與發(fā)達國家相比，我國的農業(yè)科研人員還難以承擔以技術(shù)創(chuàng )新來(lái)帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展的重任。一是從事農業(yè)科技的人員少，文憑低。根據有關(guān)資料顯示，在我國每2000名農村人口中僅有1名農業(yè)科技人員，而美國、日本等發(fā)達國家則有8名。在我國農業(yè)科研隊伍中，具有學(xué)士學(xué)位的科研人員所占比重只有不到30%，具有碩士學(xué)位的科研人員所占比重不到3%，而博士學(xué)位獲得者僅占0.5%。在國際上，從事農業(yè)科研研究工作的標準是要具備碩土學(xué)位，甚至在很多發(fā)達國家中，只有先獲得博士學(xué)位才能從事農業(yè)科研。二是基層農技部門(mén)待遇過(guò)低。由于我國當前的基層農技部門(mén)待遇很低，工作環(huán)境差，導致高學(xué)歷人才不愿意深入到農技一線(xiàn)，再加上一些地方的農村，直接由當地的一些農民擔任農技工作，直接導致了農技隊伍整體知識水平低，且80%集中在種養等產(chǎn)中階段，而其他領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員極少。推廣隊伍的結構也不太合理，難以適應農業(yè)科技發(fā)展的需要。
1.2田地分散制約著(zhù)農業(yè)新技術(shù)的采用
我國農村人多地少，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規模小，且每家每戶(hù)的耕種土地田塊分散。這種田地分散存在著(zhù)幾點(diǎn)弊端：一是不利于田間管理；二是不利于機械化經(jīng)營(yíng)；三是不利于農戶(hù)采用新技術(shù)，嚴重制約了規�；男б�。此外，某些科教單位不顧大局，過(guò)分重視個(gè)人利益，對自己研發(fā)的先進(jìn)科研成果尤其是重大科技成果，不愿轉讓給農業(yè)推廣企業(yè)，要么持觀(guān)望態(tài)度，要么有償轉讓給企業(yè)。但企業(yè)在得到了科研成果會(huì )將其轉化為企業(yè)私有技術(shù)，這一行為使農業(yè)科技推廣單位的力量沒(méi)有得到發(fā)揮，并損害了廣大農民的利益，嚴重影響到農業(yè)科技成果為民服務(wù)的目的。
1.3對農業(yè)科研推廣投入相對不足
2011年，“中央財政安排‘三農’支出達到13799億元，增長(cháng)11.4%”。從結構上來(lái)分析，支農支出主要集中在支持農業(yè)生產(chǎn)、對農民的糧食直補等4項補貼、促進(jìn)農村教育衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展等方面，其中糧食直補等4項補貼就達1700.55億元，而對農業(yè)科技投入相對較少。從地方財政來(lái)看，由于現在大多數縣（市）財政都是靠上級財政撥款，地方財政在自我運行都存在問(wèn)題的情況下，支持農業(yè)科研、推廣不太可能；同時(shí)，我國的農業(yè)科研大多集中在各大高校和科研院所，各個(gè)縣市的農業(yè)科技部門(mén)一般都不具備科研的能力和條件，只能引進(jìn)，然后示范、推廣。地方政府就算在資金方面比較充裕，其財政資金也大都投入項目配套、民生工程建設、引進(jìn)項目的基礎設施建設等，在農業(yè)科研上投入的較少。
二、對策
“民以食為天，國以糧為本�！币脒_到農業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展的既定目標，根本出路在科技。政府的宏觀(guān)調控部門(mén)，必須要制定好積極的財政制度，通過(guò)政策來(lái)扶持農業(yè)科技的發(fā)展，達到以科技促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的目的。
2.1廣辟資金來(lái)源，增加農業(yè)科技創(chuàng )新投入
要想促進(jìn)農業(yè)的發(fā)展，需要提高農產(chǎn)品的科技含量，通過(guò)多方籌措資金、加大投入，來(lái)發(fā)展農業(yè)科技。一是加大農業(yè)科技的財政預算。政府對于農業(yè)科技一直非常重視，各級政府在安排落實(shí)支農支出和農業(yè)科技支出時(shí)，要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于重視、支持“三農”工作的有關(guān)精神，首先在預算資金安排上加大向農業(yè)科技的傾斜力度，并保持好與時(shí)增長(cháng)；二是要進(jìn)一步開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道。改善和制定關(guān)于農業(yè)科技的投入機制，在資金方面為科技投入提供最有力的支持；三是鼓勵和引導社會(huì )資金對農業(yè)科技的投入。在政策上給予補貼，引導和吸引民間資金、社會(huì )資金投入農業(yè)科研。
2.2建立科學(xué)的農業(yè)科技服務(wù)體系
一是發(fā)展農村中介服務(wù)機構。依托高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機構的人才、技術(shù)，形成風(fēng)險共擔、利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的利益共同體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。大力支持科技專(zhuān)家大院、科技超市、農技服務(wù)中心等中介服務(wù)機構建設。二是支持發(fā)展農村專(zhuān)合組織。各級地方政府積極鼓勵農民組建農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等專(zhuān)合組織，組織協(xié)作推廣農業(yè)新品種和技術(shù)，最終完成科技成果轉化的目的[6]。
2.3完善土地流轉機制
在我國當前的國情下，農村的很多青壯年勞動(dòng)力長(cháng)期離開(kāi)家鄉進(jìn)城務(wù)工，但由于這些農民工在城市得不到認同，不能享有和城市戶(hù)口一樣的待遇，導致他們很大一部分人依舊不愿意離開(kāi)農村，不愿意放棄農村的土地�？刹扇∫韵麓胧阂皇侵笇Ш椭С炙麄儏⒓由鐣�(huì )就業(yè)、醫療、養老保險，享有城市的優(yōu)勢資源，以吸引這部分農民離鄉進(jìn)入城市定居，引導他們出讓土地。二是讓農戶(hù)以租賃的方式轉讓土地使用權，將分散的土地集中在一起進(jìn)行農業(yè)科研，或者每年給予農民分紅，讓農民將土地作價(jià)入股農業(yè)科技示范園地、農業(yè)科技企業(yè)。
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