輸變電工程建設全過(guò)程造價(jià)管理探討論文

　　摘要：電力體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對電力基建造價(jià)管理提出了更高的要求，本文從工程建設全過(guò)程造價(jià)管理的調度出發(fā)，分決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段四個(gè)過(guò)程對如何提高造價(jià)管理質(zhì)量和水平進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞：電力基建；全過(guò)程；造價(jià)管理

　　隨著(zhù)我國電力體制改制及“大建設”發(fā)展戰略的加快實(shí)施，電力基建工程進(jìn)入了高速發(fā)展的重要時(shí)期，建設速度的加快，同時(shí)對工程造價(jià)管理不斷提出更高要求，這意味著(zhù)“節約成本、提高效益”將成為電力企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)理念。作為決策主體，面對大幅增加的電網(wǎng)建設投資規模和備受關(guān)注的工程項目造價(jià)水平，如何使電網(wǎng)建設投資更加合理有效是電力企業(yè)亟待解決的重要問(wèn)題。輸變電工程的建設過(guò)程周期長(cháng)、資源消耗量大，而且要分階段進(jìn)行，逐步加深。輸變電工程造價(jià)管理主要分為四個(gè)管理階段，即輸變電工程造價(jià)管理投資決策階段、設計階段、實(shí)施階段及竣工決算階段。在輸變電工程建設的各個(gè)階段，均存在多項影響工程造價(jià)的因素，在一定程度上直接或間接對工程造價(jià)有所影響。本文從輸變電工程建設全過(guò)程出發(fā)，通過(guò)工程造價(jià)控制要點(diǎn)這一角度，從以下幾個(gè)方面做好電力工程基建全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作。

　　一、決策階段造價(jià)管理

　　工程項目策劃是將建設意圖轉換為定義明確、系統清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力的系統活動(dòng)。工程項目策劃主要包括建設前期項目系統構思策劃、建設期間管理策劃和項目建成后的運營(yíng)策劃。工程項目策劃以工程項目管理理論為指導，不僅服務(wù)于工程項目管理全過(guò)程，而且是工程造價(jià)管理的重要前提和基礎。正確的項目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。輸變電工程投資決策階段是對擬建項目的必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟方案進(jìn)行論證，對不同的建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定，選擇和決定輸變電工程投資行動(dòng)方案的過(guò)程。正確的項目投資決策產(chǎn)生正確的項目投資行動(dòng)，也是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。投資決策正確與否，將直接關(guān)系到輸變電工程造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟效果的好壞，關(guān)系到輸變電工程項目建設的成效。決策階段應重點(diǎn)做好如下工作：

　　1.做好可行性研究階段的投資估算

　　在可行性研究中不僅要對新建的項目在技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )效益、資金來(lái)源等方面進(jìn)行全面、充分的調查、分析和論證，還要在編制投資估算時(shí)，要求工程內容和費用構成齊全、計算合理、不重復計算、不提高或者降低估算標準、不漏項、不少算，投資估算精度應滿(mǎn)足控制初步設計概算要求。

　　2.提升可研估算科學(xué)化水平

　　加深可行性研究深度，進(jìn)一步規范可研估算的編制工作，可研階段引入造價(jià)控制線(xiàn)，嚴格開(kāi)展可研評審，提高工程估算與通用造價(jià)的對比分析，對造價(jià)偏離指標的需要做出詳細的量、價(jià)差異分析。嚴格控制工程中的費用估列項目，對站外電源、站內電源、路面開(kāi)挖修復、大型跨越措施費、賠償費用等，均需要根據設計方案和相關(guān)文件，提供詳細的估算清單，合理計價(jià)，最大程度上減少工程投資的不確定性，降低造價(jià)管控風(fēng)險。

　　二、設計階段造價(jià)管理

　　前期決策階段和設計階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，在確定好項目投資決策后，設計階段就成為最重要的造價(jià)控制階段。如何對價(jià)值工程原理進(jìn)行合理運用，并且通過(guò)限額設計的方法，實(shí)現工程技術(shù)與經(jīng)濟的結合，是對設計方案進(jìn)行評價(jià)和優(yōu)化的前提，對于國際市場(chǎng)競爭性投標報價(jià)有著(zhù)重要影響。

　　1.強化設計是控制工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的前提

　　工程質(zhì)量是做出來(lái)的，如果在設計階段不夠嚴謹，沒(méi)有采用新材料、新工藝，在施工階段無(wú)論如何努力也無(wú)濟于事。因此，強化工程設計是做好工程質(zhì)量的前提。強化設計也是降低工程造價(jià)的重要一環(huán)。初步設計階段變電站建筑物的結構形式、塔型及線(xiàn)路路徑的選擇、電氣設備的選型占工程總造價(jià)的45%～50%；在技術(shù)設計階段，只是對工程設計的合理性、可行性進(jìn)行確定，而這一部分對工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的10%～15%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。顯然，項目技術(shù)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段。由此可見(jiàn)，要有效的控制工程造價(jià)，就要把重點(diǎn)轉到前期階段，尤其要抓住設計這個(gè)關(guān)鍵，才能取得事半功倍的效果。

　　2.合理利用限額設計

　　在設計階段，首先要做的是利用全專(zhuān)業(yè)、全過(guò)程的優(yōu)化措施，完成對設計方案的優(yōu)化和管理。要通過(guò)限額設計的方法，增強對設計方案的優(yōu)化和管理。要通過(guò)限額設計的方法，增強對投資的控制，在限額設計的初期階段，要將建設內容、建設規模和建設標準作為主要依據，將建設投資估算作為主要限額。在進(jìn)行施工圖設計時(shí)，要將初步設計的工程內容作為主要依據，將批準的概算投資額作為限額。在進(jìn)行限額設計時(shí)，要將價(jià)值工程原理進(jìn)行合理運用，實(shí)現對投資的分解，控制好工程量，并且根據批準的建設內容、建設規模和建設標準，把工程量和投資向各個(gè)單項工程進(jìn)行分解，然后分解到專(zhuān)業(yè)，最終實(shí)現限額設計。另外，還要讓設計單位內部各個(gè)專(zhuān)業(yè)科室工作人員在限額設計中所承擔的職責明確了解，將責任落實(shí)到個(gè)人，提高設計效率和質(zhì)量。

　　三、施工階段造價(jià)管理

　　合同是施工階段工程建設的管理依據和基礎，造價(jià)控制人員要結合施工進(jìn)度，對進(jìn)度款進(jìn)行編制，并且做好審核工作，還要對現場(chǎng)簽證設計變更費用進(jìn)行科學(xué)處理。在保證專(zhuān)業(yè)分包的嚴謹性前提下，對合同進(jìn)行嚴格管理，項目的參與者要嚴格遵循合同中的相關(guān)要求和標準，發(fā)揮出自己的作用，對各方的利益進(jìn)行維護，并且加強對合作伙伴之間的.交流和溝通，降低成本風(fēng)險，對各項合同進(jìn)行管理，使項目的整體目標得以實(shí)現。

　　1.全面加強工程量管理

　　堅持將工程量管理貫穿工程建設實(shí)施的全過(guò)程，把工程量管理與全過(guò)程造價(jià)管理相結合，以工程量管理作為造價(jià)管理工作載體，同時(shí)以造價(jià)管理作為工程量管理的工作閉環(huán)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，使工程量的監控實(shí)現由粗放化向精益化、由滯后性向超前性的轉變，實(shí)現精益化管理。

　　2.有效實(shí)施工程設計變更與簽證管控

　　要求建設單位、設計單位、監理單位、施工單位以及造價(jià)咨詢(xún)單位在工程建設中共同做好設計變更及簽證管理，設計費用調整的設計變更、現場(chǎng)簽證，必須附有設計變更范圍、工程量計算書(shū)及費用構成預算書(shū)等，實(shí)現變更內容符合工程實(shí)際、審批流程符合規范、費用調整實(shí)現閉環(huán)、有效避免由于設計變更及簽證單內容表述不清、意見(jiàn)簽署不明確等引起的結算糾紛，進(jìn)一步提高結算工作的時(shí)效性和準確性。

　　四、竣工階段造價(jià)管理

　　在項目竣工結算過(guò)程中，加強工程結算集中管理，及時(shí)準確做好竣工結算工作，保證竣工結算質(zhì)量。

　　1.嚴格竣工結算計劃管理

　　根據《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目管理辦法》及《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目造價(jià)管理業(yè)務(wù)指導書(shū)》管理要求，對竣工結算工作完成時(shí)間有考核期限，按照工程竣工時(shí)間、結算工作審定時(shí)間、物資費用結算時(shí)間、竣工結算報告編制時(shí)間等均有考核節點(diǎn)，并對設計、監理、施工單位結算進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，確保工程結算的時(shí)效性。

　　2.加強結算工作時(shí)效性

　　為確保工程結算按期完成率及質(zhì)量，在規范工作時(shí)點(diǎn)的基礎上確定“結算策劃會(huì )”及制定“結算質(zhì)量門(mén)”，要求各參建單位、設計、監理、物資、計劃、財務(wù)等相關(guān)部門(mén)、單位參加會(huì )議，在會(huì )議現場(chǎng)解決結算工作過(guò)程中出現的問(wèn)題，及提出完成工作節點(diǎn)，有效提高結算工作效率。在未能達到“結算質(zhì)量門(mén)”要求事項的項目，均不能納入結算工作范圍內，嚴格控制結算資料的完整性，督促業(yè)主項目部及參建單位及時(shí)完善結算資料，充分做好事前控制工作。

　　3.工程造價(jià)對比分析

　　項目竣工結算完成后，應及時(shí)對項目進(jìn)行造價(jià)分析，將項目估算、概算、預算、結算有關(guān)指標進(jìn)行對比，確定竣工結算造價(jià)是否節約還是超支，并找出節約或超支的內容及原因，提出改進(jìn)措施；分析項目造價(jià)有沒(méi)有偏離及偏離的原因，同時(shí)也為其他項目進(jìn)行投資估算、綜合造價(jià)水平提供參考依據。

　　五、結語(yǔ)

　　全過(guò)程工程造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)性較強，而且具有很高的技術(shù)性和政策性，貫穿于工程項目建設的各個(gè)階段，對于電力基建企業(yè)經(jīng)濟效益的提高有著(zhù)重要影響。因此，電力基建單位要認識到全過(guò)程的重要意義，轉變發(fā)展思路，確定縱向一體化發(fā)展的戰略，從電力基建工程的各個(gè)方面出發(fā)，做好工程造價(jià)工作，從而促進(jìn)電力基建縱向一體化發(fā)展，推進(jìn)我國電力基建行業(yè)的健康穩定發(fā)展。

　　參考文獻:

　　[1]蘇紅專(zhuān).輸變電工程建設全過(guò)程造價(jià)控制管理探析[J].云南電業(yè)，2007，（8）：165.

　　[2]劉勁風(fēng).輸變電工程全過(guò)程造價(jià)管理的探索與實(shí)踐[J].建筑經(jīng)濟，2011，（5）：87-89.

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