建設項目工程造價(jià)全過(guò)程管理探究論文
摘要：在國內市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷改善與成熟的背景下，社會(huì )經(jīng)濟呈現出高速發(fā)展的趨勢，一定程度上推動(dòng)了建設項目的發(fā)展，使其規�？焖偾页掷m地增長(cháng)。然而，在此形勢之下，工程造價(jià)管理人員也同樣面臨著(zhù)嚴峻的工作挑戰，即如何對建設項目造價(jià)全過(guò)程管理進(jìn)行有效地控制，以保證建設單位能夠獲取更為理想的經(jīng)濟與社會(huì )效益。為此，文章將建設項目工程造價(jià)的全過(guò)程管理作為研究重點(diǎn)，闡述了相關(guān)問(wèn)題，以供參考。
關(guān)鍵詞：建設項目；工程造價(jià)；全過(guò)程管理；研究
一、建設項目工程造價(jià)全過(guò)程管理概述
所謂的建設項目工程造價(jià)全過(guò)程管理，具體指的就是有機結合技術(shù)和經(jīng)濟知識，針對建設項目本身、市場(chǎng)價(jià)格、風(fēng)險與資源、盈利等全要素展開(kāi)籌劃與合理控制。由此可見(jiàn)，從本質(zhì)上來(lái)講，工程造價(jià)的全過(guò)程管理就是對工程造價(jià)的合理確定以及控制[1]。而建設項目應當根據特定建設程序展開(kāi)決策與實(shí)施，而且工程造價(jià)是需要在不同階段多次進(jìn)行的，只有這樣才能夠確保工程造價(jià)計算更加準確，具有有效性特征。而多次計價(jià)也是不斷深化、細化并接近工程造價(jià)的一個(gè)過(guò)程。以管理實(shí)施過(guò)程為劃分標準，主要包括了事前、事中與事后管理。
二、對建設項目工程造價(jià)的全過(guò)程管理闡述
1.建設項目決策階段造價(jià)管理
�。�1）建筑工程費用的確定在對建設項目工程費用確定的過(guò)程中，應當給予單位建筑工程估算綜合造價(jià)指標高度重視。而該指標是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標，對這一指標的合理確定，需要對項目本身建設條件、技術(shù)要求、建筑結構的形式及特征，包括市場(chǎng)材料價(jià)格與施工時(shí)間等多種元素的影響展開(kāi)充分地考慮，基于此，仍然要求造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗豐富。為此，造價(jià)人員應當在實(shí)際工作中，對工程造價(jià)的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。其中，造價(jià)基礎性資料涉及到設備、人工、施工材料等市場(chǎng)價(jià)格，土地的價(jià)格等等，除此之外，還需要根據項目?jì)热�、表現的形式與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的造價(jià)資料進(jìn)行歸類(lèi)收集，對其進(jìn)行深入分析并存檔。與此同時(shí)，工程造價(jià)咨詢(xún)公司與造價(jià)人員也需要在日常工作中對造價(jià)資料進(jìn)行收集與積累，進(jìn)而獲取全面且完整的造價(jià)資料內容。一旦工作需要，能夠通過(guò)計算機調出，進(jìn)而根據項目的特征對其進(jìn)行調整，合理地應用在全新建設項目當中。
�。�2）設備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對于國產(chǎn)標準設備而言，其購置費用采用的是市場(chǎng)詢(xún)價(jià)的方式，而在計算的過(guò)程中，需要使用帶有配件的設備元件。對于國產(chǎn)非標準設備而言，通常采用的都是成本計算估價(jià)方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價(jià)方法。在配置費確定的過(guò)程中，需要對市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行正確地把握，由于設備的品種與類(lèi)型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場(chǎng)或者是制造廠(chǎng)家詢(xún)價(jià)過(guò)程中，需要確保設備型號與功能的對應性，同時(shí)，詢(xún)價(jià)的時(shí)候應當高于實(shí)際采購的價(jià)格，所以，造價(jià)工作人員需要根據詢(xún)價(jià)渠道及經(jīng)驗來(lái)進(jìn)行適當地調整，以保證設備工器具的購置費確定的合理性[2]。另外，應當對不同水費與銀行及海關(guān)口岸的收費規定進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設備安裝費用是按照設備的原價(jià)與經(jīng)驗費率相乘得到的。其中，機械設備安裝的費率經(jīng)驗值是5～6%，電氣設備安裝的費率是12～15%。
�。�3）其他費用的確定在工程建設過(guò)程中，其他費用所包含的內容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無(wú)收益土地的面積，并按照相應的補償標準進(jìn)行計算。第二，建設單位管理費用確定。在建設項目中，涉及領(lǐng)域諸多，但是，對于建設單位的管理費用而言，需要按照項目的實(shí)際情況進(jìn)行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來(lái)說(shuō)，因為其實(shí)際規模不大且工程簡(jiǎn)單，所以，僅僅聘請監理公司管理即可，業(yè)主方并不需要設立指揮部門(mén)，而是安排1-2個(gè)工作人員配合管理就可以。但是，協(xié)調管理費用需要安排到行政管理費用當中，在這種情況下，建設單位的管理費用應當按照實(shí)際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設計費用開(kāi)支等予以落實(shí)，不允許費用計算出現錯誤，也不允許重復計費。第四，環(huán)境影響評價(jià)費用確定。在對這一費用進(jìn)行投資估算的時(shí)候，通常僅僅考慮到項目環(huán)境報告書(shū)與報告編制等費用，然而，工業(yè)生產(chǎn)項目在項目壽命周期內的在線(xiàn)監測費會(huì )被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。
2.基本預備費
在建設項目的決策階段，造價(jià)需要對投資方向的合理性進(jìn)行審核，對基礎數據資料準確性進(jìn)行審核，對技術(shù)的經(jīng)濟性與合理性進(jìn)行審核，并且根據已經(jīng)掌握的已完工程項目數據，與市場(chǎng)發(fā)展的趨勢有機結合，對于不可以預見(jiàn)的因素進(jìn)行全面考慮，確保投資估算的有效性。
三、建設項目設計階段造價(jià)管理
第一，考慮非生產(chǎn)性項目。其中，需要針對項目結構的合理性與經(jīng)濟美觀(guān)性等進(jìn)行充分考慮，同樣需要確保項目后期節能，維修費用需合理。
第二，對生產(chǎn)性項目的考慮。針對工業(yè)項目而言，需要對項目建設期間的工藝進(jìn)行考慮，同樣需要考慮到項目運用過(guò)程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。
第三，貫徹并落實(shí)限額設計，實(shí)現技術(shù)和經(jīng)濟的有機結合，通過(guò)對價(jià)值工程與項目全壽命期運籌等先進(jìn)管理方法的靈活應用，確保全面優(yōu)化項目設計，減少投資效益與經(jīng)營(yíng)費用。在工程造價(jià)的控制過(guò)程中，設計階段十分重要，需要對設計的概算編制進(jìn)行重點(diǎn)地審核，以保證其準確與合規。與此同時(shí)，需要對技術(shù)經(jīng)濟指標和相同類(lèi)型工程項目進(jìn)行比較，確保合理性。另外，需要保證建設項目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內。
四、建設項目施工招投標階段造價(jià)管理
在對國際工程管理先進(jìn)經(jīng)驗借鑒的過(guò)程中，實(shí)現了和國際建設項目的接軌。在此背景下，工程建設項目也開(kāi)始采取了工程量清單計價(jià)模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價(jià)模式具體指的就是招標控制價(jià)，概括來(lái)講，就是招標人按照國家與行業(yè)建設主管部門(mén)對于工程計價(jià)的規定，根據施工圖紙的設計對工程量進(jìn)行計算與編制，進(jìn)而得出控制價(jià)與工程量清單。在編制招投標控制價(jià)與工程量清單的過(guò)程中，需要注意以下內容：首先，分部分項工程項目。要求準確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特征，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時(shí)，應保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價(jià)的合理性，在取費方面需要與行業(yè)的具體規定一致。其次，措施費項目。對于通用措施費項目，應當根據國家或者是省級與行業(yè)建設主管部門(mén)制定的工程計價(jià)要求進(jìn)行計取。而對于專(zhuān)項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行計取。再次，其他項目的費用。對于暫列金額而言，需要針對工程項目的復雜性以及設計的深度等予以估算，通常采用的是分部分項工程10-15%來(lái)計取。對于暫估價(jià)而言，計日工要根據綜合單價(jià)來(lái)計取，而暫時(shí)難以明確的材料或者是單價(jià)需要按照暫定的價(jià)格來(lái)計入，但是需要進(jìn)行特殊注明。另外，對于暫定機械臺班需要根據綜合單價(jià)來(lái)計取。對于總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設主管部門(mén)所制定的工程計價(jià)規定來(lái)計取[5]。最后，規費與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設主管部門(mén)所制定的工程計價(jià)規定進(jìn)行計取。
五、建設項目實(shí)施階段造價(jià)管理
眾所周知，建設項目的規模較大，且實(shí)際建設的周期相對較長(cháng)，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現設計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過(guò)程應當根據形象工程的進(jìn)度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價(jià)進(jìn)行合理地控制。通常情況下，工程項目的進(jìn)度款需要根據合同的要求來(lái)申請支付周期，正確地計量已經(jīng)完成的工程量，還需要將設計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過(guò)施工單位上交建設方與監理公司。而在對其進(jìn)行審核的過(guò)程中，需要重點(diǎn)把握計量支付的環(huán)節，對支付的申請進(jìn)行嚴格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設項目實(shí)施的過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要控制各項費用，同時(shí)還應當對與工程造價(jià)相關(guān)的法律和法規進(jìn)行全面掌握，對不同價(jià)格信息進(jìn)行收集，以保證更深入地了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)，對造價(jià)資料內容進(jìn)行全面整理與分析，確保后期工程的結算審核工作能夠正常地開(kāi)展[6]。在建設方與監理公司審核以后，需要根據合同所確定的比例來(lái)制度，并且根據約定內容將工程的預付款及甲供材料款扣除出去。
六、建設項目竣工驗收階段造價(jià)管理
1.建設項目工程結算的管理
建設項目施工作業(yè)完成，且質(zhì)量驗收合格以后，造價(jià)管理工作也同樣進(jìn)入到工程結算的階段。對于工程造價(jià)管理而言，工程結算管理十分關(guān)鍵，同樣也是管理工作效益表現最為明顯的.階段，所以，管理的審核重點(diǎn)需要確定為工程結算資料真實(shí)有效性方面以及工程量與工程單價(jià)準確與合理性等方面。
第一，需要針對施工合同與設計變更等進(jìn)行深入分析與研讀，嚴格審核結算資料。對設計變更與工程簽證內容的清晰性進(jìn)行審核，保證資料的齊全性，內容要清楚地表達出來(lái)，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設計變更一定要達到增減預算的要求，若變更與簽證的內容不清晰或者是相對簡(jiǎn)單，一定要進(jìn)行認真核實(shí)，進(jìn)行適當地補充。對設計變更與工程簽證產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，是否將不屬于簽證范疇的內容納入到簽證參與結算中。對手續是否與規定相吻合進(jìn)行審核，只要是設計變更就必須要具備建設單位與施工單位的蓋章與現場(chǎng)工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。
第二，在對工程單價(jià)進(jìn)行審核的過(guò)程中，重點(diǎn)是工程單價(jià)與投標報價(jià)的一致性；材料價(jià)格差的調整是否根據施工合同的約定進(jìn)行；在結算方面，費用計算的基數與計取費率是否與規定相吻合。
2.建設項目竣工決算的管理
第一，建設項目竣工圖紙。對于工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設項目竣工圖紙都是重要的依據，同樣也是十分關(guān)鍵的技術(shù)檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構筑物進(jìn)行真實(shí)地記錄。
第二，建設項目工程的造價(jià)對比分析。在項目工程的造價(jià)控制方面，所采用的措施是需要經(jīng)過(guò)對比的。其中，所批準的概算對于工程造價(jià)的考核十分重要，也是關(guān)鍵性依據。在分析的過(guò)程中，需要針對項目設計的總體概算、項目安裝、設備工器具購置費用、工程建設費用等與竣工決算表格當中的具體數據及資料，包括已經(jīng)批準的概算造價(jià)予以比較和分析，明確竣工項目的總造價(jià)是否超支�；趯Ρ确治�，應對先進(jìn)的經(jīng)驗進(jìn)行不斷總結，并找到超支內容以及具體原因，進(jìn)而提出改進(jìn)的具體措施。
七、結束語(yǔ)
綜上所述，對于建設項目工程造價(jià)的全過(guò)程管理需要將重點(diǎn)放在事前與事中管理方面。確保將全過(guò)程管理模式應用于重要環(huán)節當中，不斷增強項目管理的質(zhì)量，有效地節省成本，保證工程施工周期，強化造價(jià)控制的效果，而這也是一種理想的管理監督管理模式，同樣是一種對建設項目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的方式。為此，在全過(guò)程管理操作規程完善與改進(jìn)的基礎上，能夠更好地達到管理的目標。
作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設銀行
參考文獻:
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