學(xué)校建設項目管理制度范本（精選14篇）
現如今，大家逐漸認識到制度的重要性，制度是一種要求大家共同遵守的規章或準則。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰(shuí)？以下是小編為大家收集的學(xué)校建設項目管理制度范本，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
學(xué)校建設項目管理制度 1
第一章總則
第一條為加強和改進(jìn)學(xué)校建設項目管理，規范工作程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱(chēng)的建設項目，是指學(xué)校利用專(zhuān)項資金、歷年結余資金在已竣工交付使用的建筑物或構筑物上進(jìn)行改善設施功能等的改建、改造和維修工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設項目”）。
第三條建設項目的管理原則：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)決策原則。建設規劃、建設項目實(shí)施中的重大事項，應嚴格執行學(xué)校的“三重一大”制度。
�。ǘ┏绦蛞幏对瓌t。建立完善的項目建設組織機構，建立健全管理制度和操作規范，遵守基本建設程序，堅持先規劃論證、后設計施工。
�。ㄈ┖侠碓O計原則。根據建設項目的功能需求和建設標準要求，加強設計管理，做到合理設計。
�。ㄋ模┯媱澒芾碓瓌t。已確定投資計劃的建設項目，必須嚴格按照計劃的建設內容、建設規模和總投資組織實(shí)施，做好建設項目的投資控制。
�。ㄎ澹嘭熞恢略瓌t。建立多層級的責任人，相關(guān)責任人承擔與其決策、執行、監督行為對應一致的責任。
�。┻\行公開(kāi)原則。建設項目管理情況應當作為校務(wù)公開(kāi)的重要內容，接受廣大教職員工的監督。
�。ㄆ撸┵|(zhì)量第一原則。所有參與管理的部門(mén)應牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，總務(wù)處應監管參建單位負責，確保建設項目的工程質(zhì)量。
第二章組織機構及職責
第四條學(xué)校建設項目實(shí)行項目法人責任制度，學(xué)校主要領(lǐng)導對項目建設負總責，分管校領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任，總務(wù)處、財務(wù)、黨支部等相關(guān)部門(mén)對建設項目的組織實(shí)施、資金管理、審計監督、廉政建設等工作負責。
第五條校務(wù)會(huì )是學(xué)校建設項目重大事項和重要管理制度的決策機構。根據學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規定，對涉及建設項目可行性研究報告、初步設計和投資概算、使用功能和建設標準等重大事項進(jìn)行決策。
第六條學(xué)校大修等重大項目學(xué)校設立建設項目領(lǐng)導小組，作為建設項目“三重一大”事項的`議事協(xié)調機構。領(lǐng)導小組由校長(cháng)任組長(cháng)，分管校領(lǐng)導和總務(wù)處、財務(wù)、黨支部等相關(guān)職能部門(mén)參加，在教育局基建中心的協(xié)助下開(kāi)展決策前期工作，包括審核項目建設內容、可行性研究報告、初步設計和投資概算等；開(kāi)展決策后組織、推進(jìn)工作，包括督促建立確保建設項目順利進(jìn)行的工作制度以及與之相適應的工作機制。
第七條學(xué)�？倓�(wù)處主要職責為：負責建設項目的全過(guò)程管理，承擔建設工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的職責，同時(shí)負責安全、環(huán)保等的監管。操作流程如下：
1．歷年結余資金建設項目的申報和前期準備；
2．編制委托設計和工程預算；
3．協(xié)調基建中心辦理工程報建手續；
4．執行合同會(huì )簽制度，加強合同管理；
5．辦理工程驗收手續、組織項目竣工驗收、審計和歸檔；
6．協(xié)助資產(chǎn)管理員完成房屋交付使用；
7．財務(wù)人員對資金使用的管控、核算與支付管理。
第八條學(xué)校黨支部負責處理信訪(fǎng)投訴和查處違紀違法行為。其他部門(mén)按職能和需要參與建設項目管理工作。
第九條建立建設項目使用部門(mén)、組室全過(guò)程參加的工作機制。使用部門(mén)、組室應委派專(zhuān)人參與建設項目的全過(guò)程實(shí)施管理，具有知情權和建議權。
第三章立項與計劃管理
第十條建設項目投資總額嚴格按教育局規定的額度等級報送教育局主管部門(mén)審批，獲得批準后按基建中心要求方可實(shí)施。
第十一條學(xué)校建設項目應按照教育局主管部門(mén)規定流程上報項目申請、初步設計及概算。建設項目可行性應當委托有相應資質(zhì)的單位編制或請基建中心相關(guān)人員認證安全建設標準，符合國家相關(guān)部門(mén)要求的前期工作質(zhì)量和深度。
第十二條總務(wù)處負責編制基建年度計劃，經(jīng)校領(lǐng)導審核同意后，由總務(wù)處負責按時(shí)報教育局審核確定。教育局審定的基建年度計劃應根據學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規定在校務(wù)會(huì )議上通報。
第十三條總務(wù)處應加強投資計劃管理，嚴格執行基建年度投資計劃。
第四章項目實(shí)施
第十四條達到教育局規定額度的建設項目應嚴格執行報建程序，接受地方政府的監督和管理，及時(shí)辦理規劃許可、施工許可、質(zhì)量監督、安全監督等前期手續，做到合法施工、規范施工。
第十五條招投標的建設項目依法實(shí)行工程監理制，依法選擇有相應資質(zhì)的工程監理單位。教育局基建中心和學(xué)�？倓�(wù)處應督促工程建設監理單位依照有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、相關(guān)文件及合同實(shí)施監理。
第十六條學(xué)校應嚴格按批準文件控制項目投資，嚴禁擅自提高建設標準、擴大建設規模、改變建設用途。
第十七條總務(wù)處等管理部門(mén)應嚴格執行工程重大事項報告制度、建立健全工程質(zhì)量問(wèn)題調查制度和責任追究制度，保證建設項目工程質(zhì)量。同時(shí)，建設項目應當明確建設項目安全責任人，明確參建各方的安全責任，確保施工現場(chǎng)和校園安全。
第十八條總務(wù)處等管理部門(mén)應加強建設項目的合同管理、加強工程變更簽證的管理。
第十九條學(xué)校應建立健全檔案管理制度。學(xué)校檔案室負責校內歸檔資料的接收和保管。
第二十條建設項目建成后，教育局基建中心和總務(wù)處應及時(shí)組織竣工驗收和交付學(xué)校使用的交接。
第二十一條在建設項目完成工程決算后，資產(chǎn)員負責辦理固定資產(chǎn)入賬等事項。
第五章資金管理
第二十二條財務(wù)室應遵照教育局結算中心的有關(guān)要求，做好基本建設資金的預算編制，負責年度預算的執行控制、基本建設資金管理與核算工作。
第二十三條建設項目的工程支出應嚴格按照合同相關(guān)條款的規定支付。
第二十四條建設項目完成后，基建中心與總務(wù)處共同完成建設項目竣工財務(wù)決算，并經(jīng)符合資質(zhì)要求的社會(huì )中介機構審價(jià)。
第六章公開(kāi)與監督
第二十五條建立健全建設項目信息公開(kāi)平臺，暢通教職工知情和參與民主管理的渠道。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”的要求落實(shí)到項目管理的各個(gè)環(huán)節之中，加強對建設項目的監督管理工作。
第二十六條各參與管理和監督的部門(mén)，應建立起內部控制和內部監督的長(cháng)效機制，督促參與學(xué)校建設項目實(shí)施的相關(guān)單位和人員，認真履行職責，遵守國家法律法規和學(xué)校及部門(mén)規定，遵守有關(guān)工作紀律，廉潔自律，自覺(jué)接受監督。
第二十七條學(xué)校應嚴格執行建設項目審計規定。建設項目未經(jīng)審計，不得進(jìn)行工程款項的結算。
第七章責任追究
第二十八條基本建設項目管理的相關(guān)工作人員不準違反國家法律法規以及學(xué)�；窘ㄔO項目的有關(guān)規定。對違反學(xué)校招投標規定的；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等失職瀆職的；收受他人好處和貪污賄賂的；截留、擠占、挪用工程建設資金等違反財經(jīng)紀律的；違反規定造成較為嚴重的工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失等的有關(guān)責任人，根據情節輕重，依紀依法予以處理；對造成損害的，追究賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十九條對于因違反法律法規和合同約定造成較為嚴重的工程質(zhì)量問(wèn)題或重大經(jīng)濟損失的設計、監理、施工、造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì )參建單位，按照國家規定取消其在我校承接工程的資格，并追究其相應法律責任。
第三十條建設項目出現較為嚴重的工程質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)報校務(wù)會(huì )議同意成立調查小組。調查小組負責調查工程質(zhì)量問(wèn)題，可視性質(zhì)與情節輕重，提出解決方案以及追究參建單位、校內有關(guān)部門(mén)和人員相應責任的書(shū)面建議報告，報請校務(wù)會(huì )決定，進(jìn)一步采取相應措施，對責任者追究相應責任。
第八章附則
第三十一條本辦法最終解釋權歸�；I(lǐng)導小組。
學(xué)校建設項目管理制度 2
一、管理原則
根據教育部、財政部及自治區相關(guān)文件精神和國家有關(guān)財務(wù)法規擬定，專(zhuān)項資金的管理遵循“統一規則，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，項目管理，績(jì)效專(zhuān)評”的'原則，學(xué)校項目建議資金管理領(lǐng)導小組是專(zhuān)項資金使用安排的決策審議機構，對項目的立項、預算進(jìn)行審核和協(xié)調，并負責對項目建議進(jìn)度和專(zhuān)項資金使用狀況進(jìn)行監督、跟蹤。
二、預算管理
各項目負責人應在核定的預算控制數內，按規定的時(shí)間、格式和內容的要求，縣體編制項目專(zhuān)項資金，使用計劃和用款進(jìn)度表報學(xué)校項目建設領(lǐng)導小組審批后，下發(fā)預算核準與執行通知，由各項目承擔部門(mén)負責人實(shí)施計劃。
三、支出管理
項目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，由項目建設資金管理領(lǐng)導小組統籌規劃，按財務(wù)室統一管理，并設置專(zhuān)項資金審簽單制，按項目建設資金管理領(lǐng)導小組相關(guān)規定的審批程序和審批權限審批報銷(xiāo)。
四、監督檢查
各實(shí)施負責人，應在規定的開(kāi)支范圍開(kāi)支標準和預算內辦理結算手續，同時(shí)定期向項目建設資金管理領(lǐng)導小組匯報項目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，確保資金不擠占不挪用。
五、項目建設資金管理領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
六、項目資金劃撥流程圖
籌劃資金→工程驗收
↓
出納劃撥←會(huì )計核對←建設資金領(lǐng)導小組審定
七、工程項目管理流程圖
校長(cháng)簽署委托項目管理合同
↓
學(xué)校項目工程負責人全程跟蹤
↓
項目管理公司提交項目策劃
↓
委托項目經(jīng)理、組建項目部
↓
收集有關(guān)資料、實(shí)施項目管理工作
↓
項目部負責人現場(chǎng)管理
↓
竣工驗收、學(xué)校有關(guān)人員參與
↓
項目結算、總結、歸檔
學(xué)校建設項目管理制度 3
1、為加強和改進(jìn)學(xué)�；üこ添椖抗芾�，規范工作程序，保證工程質(zhì)量，結合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。
2、自籌資金基建工程項目是指學(xué)校利用專(zhuān)項資金、年度公用經(jīng)費、歷年結余資金，對學(xué)校校舍與配套教育教學(xué)設施進(jìn)行維修、改造的工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基建項目”）。
3、基建項目的管理原則：科學(xué)決策原則。建設資金、建設項目、施工隊伍應嚴格執行學(xué)校的“三重一大”制度；計劃管理原則。已確定計劃的建設項目，必須嚴格按照計劃的時(shí)間、內容、投資組織實(shí)施，做好項目的安全控制；質(zhì)量第一原則。參與管理的部門(mén)應牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，確保建設項目的工程質(zhì)量。
4、基建項目由法人負責制，學(xué)校主要領(lǐng)導對項目建設負總責，總務(wù)部門(mén)對建設項目的組織實(shí)施、資金管理、審計歸檔負責。
5、總務(wù)處負責建設項目的全過(guò)程管理，承擔建設工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的職責，同時(shí)負責安全、環(huán)保等的監管。操作流程如下：項目資金申報；項目設計和工程預算；基建中心辦理工程報建；簽訂合同；項目竣工驗收、審計和歸檔；資金核算與支付管理。
6、基建項目投資總額嚴格按教育局規定的額度等級報送教育局主管部門(mén)審批，獲得批準后按基建中心要求方可實(shí)施�；椖堪凑战逃种鞴懿块T(mén)規定流程上報項目申請、初步設計及概算。建設項目可行性應當委托有相應資質(zhì)的單位編制或請基建中心相關(guān)人員認證安全建設標準。
7、總務(wù)處負責編制基建年度計劃后報校長(cháng)室，根據學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規定在校務(wù)會(huì )議上通報后，報教育局相關(guān)部門(mén)審核確定。經(jīng)教育局審核批準后，學(xué)校按基建計劃實(shí)施�？倓�(wù)處應加強預算管理，嚴格執行基建年度投資預算。
8、達到教育局規定額度的建設項目應嚴格執行報建程序，接受基建中心的`監督和管理，及時(shí)辦理規劃許可、施工許可、質(zhì)量監督、安全監督等前期手續，做到合法施工、規范施工。
9、總務(wù)部門(mén)嚴格執行工程進(jìn)度、重大事項報告制度，保證建設項目工程質(zhì)量。明確建設項目安全責任人，明確參建方的安全責任，確保施工現場(chǎng)和校園安全。加強項目的合同管理，基建項目完成及時(shí)組織驗收。嚴格執行項目審計規定，未經(jīng)審計不得進(jìn)行工程款項的結算。
10、建立起內部控制和內部監督的長(cháng)效機制，督促參與基建項目實(shí)施的部門(mén)和人員，認真履行職責、遵守法律法規和部門(mén)規定，廉潔自律，自覺(jué)接受監督。
學(xué)校建設項目管理制度 4
為貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和市(區)學(xué)�；A建設項目安全設施監督管理辦法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規精神，嚴格執行“安全第一、預防為主”的基建施工方針，確保學(xué)�；A設施建設設計、施工、驗收和使用符合國家規定標準，使師生教育教學(xué)安全活動(dòng)得到安全保障，特制定《學(xué)校建設項目安全“三同時(shí)”管理制度》:
1、學(xué)校成立以校長(cháng)為組長(cháng)，副校長(cháng)為副組長(cháng)，安全、后勤等職能部門(mén)負責人人為成員的學(xué)�；A建設項目安全“三同時(shí)”管理領(lǐng)導小組，強化學(xué)校建設項目安全“三同時(shí)”管理。
2、建設項目“三同時(shí)”制度的含義，即學(xué)校新建、改建和擴建的基礎設施建設項目，其職業(yè)安全與衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
3、“三同時(shí)”審查的原則:以國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規為準繩;以有關(guān)職業(yè)安全與衛生技術(shù)標準、規定、規范、規則為依據，相關(guān)部門(mén)依法依規審查。
4、同時(shí)設計，要求工程設計單位在編制建設項目初步文件文件、圖紙時(shí)，同時(shí)設計其中的安全設施部分，保證安全設施設計按照相關(guān)規定得到落實(shí)。對初步設計文件進(jìn)行審查時(shí)，應由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查其中的安全設施設計內容，審查通過(guò)后，才能形成安全設施設計文件。安全設施設計未經(jīng)審查批準的`，不得施工。
5、同時(shí)施工，要求建設施工單位在對建設工程項目施工時(shí)，必須同時(shí)建設安全設施工程。建設施工單位不得先建設完成主體工程，后建設安全設施工程，或者有意減掉安全設施工程，只完成主體工程，留在以后補充完成安全設施工程。
6、同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用，要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，安全設施必須同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用。安全設施沒(méi)有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或使用，不得擅自閑置或者拆除，確有必要閑置或者拆除的，必須征得有關(guān)主管部門(mén)的同意。
7、基建施工單位必須是有資質(zhì)的單位，施工過(guò)程中的安全管理由施工單位負責。
8、基建施工過(guò)程中必須以學(xué)生的安全放在第一位，原則上應在學(xué)生不在校的情況下施工，如有特殊情況，必須做好防范措施，不得讓學(xué)生進(jìn)入施工區域。
9、基建施工過(guò)程中，對民工的管理及施工安全由施工單位負責，不得隨意進(jìn)出教學(xué)區，學(xué)校要做好防盜工作。
10、學(xué)校安全部門(mén)、后勤部門(mén)要經(jīng)常檢查督促建設項目與安全設施施工質(zhì)量，確保項目建設安全與質(zhì)量。
11、建設項目未進(jìn)行“三同時(shí)”或“三同時(shí)”未通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗收的，基建項目不得擅自投入使用。
學(xué)校建設項目管理制度 5
為適應教育事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強學(xué)校項目決策和建設的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設規劃和建設水平，確保學(xué)�；窘ㄔO管理科學(xué)規范，特制定本制度。
一、校園總體規劃審批。學(xué)校上報教育局校園總體規劃，然后教育局工程辦組織專(zhuān)家進(jìn)行集體會(huì )審，再由局黨委研究決定，資金不足的項目，學(xué)校要一次性規劃，分步實(shí)施。
二、校園總體規劃圖修改。學(xué)校校園總體規劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學(xué)校無(wú)權修改校園總體規劃圖。
三、校園建設無(wú)論是新建、改擴建、維修改造和校園綠化等建設工程，都要上報工程辦，審批以后才能開(kāi)工建設。
四、學(xué)校校舍建設施工圖紙都要送專(zhuān)業(yè)圖審機構審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。
五、嚴格實(shí)行工程預審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設工程開(kāi)工前要進(jìn)行預審（工程預算審計），校監會(huì )監督按預審價(jià)簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審（竣工決算審計），學(xué)校工程都必須由校監會(huì )實(shí)行全過(guò)程監督管理。需要進(jìn)行工程預審和終審的項目，學(xué)校必須準備好完整的工程預審和終審資料，上報教育局工程辦，學(xué)校進(jìn)行初審后，再統一協(xié)調審計部門(mén)進(jìn)行審計，審計結果由教育局工程辦與學(xué)校校長(cháng)簽字認可并加蓋公章，未經(jīng)以上程序審計的結果無(wú)效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
六、嚴格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監理合同、造價(jià)咨詢(xún)合同、勘察設計等合同是工程結算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據；是確定甲乙雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內容必須完整，格式必須規范，計價(jià)必須合理。學(xué)校工程施工合同要統一格式。
七、嚴格實(shí)行工程監理制。學(xué)校新建、改擴建、維修改造項目工程都要聘請有相應資質(zhì)的監理公司實(shí)行全過(guò)程監理，學(xué)校也應挑選1-2名熟悉業(yè)務(wù)，責任心強的'同志負責工地現場(chǎng)管理�？⒐を炇罩饕h(huán)節必須請校監會(huì )負責人參加。所有工程都必須按相關(guān)施工規范、操作規程、質(zhì)量標準和安全規則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。
八、學(xué)�；窘ㄔO檔案指在校園總體規劃內進(jìn)行的自然勘測、規劃、建設及管理工作活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。
九、學(xué)�；窘ㄔO檔案是學(xué)校規劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據，按照集中管理和分級管理相結合的原則進(jìn)行管理。
十、凡在學(xué)校內建設的項目，應按下列規定范圍建立檔案資料
1.基礎資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線(xiàn)測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設管理規章制度等。
2.規劃方面檔案：校園總體規劃、分區規劃、工程規劃、專(zhuān)業(yè)規劃和近期建設規劃等。
3.工程建設管理檔案：項目建議書(shū)、項目論證書(shū)、規劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見(jiàn)書(shū)、計劃任務(wù)書(shū)、項目批復、設計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標書(shū)、預決算書(shū)、施工合同書(shū)、增減工程結算證明書(shū)、審計結論等。
4.學(xué)�；窘ㄔO檔案中的項目工程批復、工程施工合同、工程預概算書(shū)、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交學(xué)校檔案室存檔。
十一、對未申報而私自建設的工程項目，直接責任人要進(jìn)行通報批評，并作書(shū)面檢查；對未簽訂施工合同先施工的工程項目，將對直接責任人進(jìn)行通報批評并作誡勉談話(huà)；對未進(jìn)行工程預審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責任人進(jìn)行行政和黨紀處分；對不履行基本建設程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟損失的，將視情節輕重給予行政、黨紀、經(jīng)濟處分，并作降職或免職處分；對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟損失的違法行為，直接將責任人移送司法機關(guān)追究經(jīng)濟、行政和刑事責任；對學(xué)校建設管理較好的單位和個(gè)人要給予獎勵和表彰。
學(xué)校建設項目管理制度 6
第一章總則
第一條為加強和規范學(xué)�；窘ㄔO工作，保障建設工程的使用功能，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，加強學(xué)�；窘ㄔO工作中的廉政建設，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和達州市的有關(guān)規定，結合基本建設工作實(shí)際，制定本規定。
第二條學(xué)�；窘ㄔO的任務(wù)是制定與學(xué)校發(fā)展相適應的近期建設計劃及中長(cháng)期教育設施建設規劃，負責組織校園總體規劃設計及實(shí)施，負責具體建設工程項目的論證、功能定位、項目報批、工程招標、工程質(zhì)量、建設工期、投資控制、資金管理、竣工驗收等，對建設工程進(jìn)行全過(guò)程管理。
第三條學(xué)校建設工程項目管理和監督的范圍與內容，范圍包括基本建設項目和維修修繕項目，基本建設項目包括建筑工程、基礎設施工程及設備安裝工程所有新建、改建、擴建，以及50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)）的維修、裝飾工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基建項目）。維修修繕項目包括50萬(wàn)元以下的裝飾工程、綠化等項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修繕項目）。
第四條學(xué)�；窘ㄔO必須堅持依法規范原則。應嚴格按照國家有關(guān)政策、法規所確定的基本建設程序，對建設項目應進(jìn)行科學(xué)論證和決策，按規定的程序辦理報批及其它各種手續。建立健全各項工作制度和責任制，進(jìn)行嚴格的管理和監督。
第五條學(xué)�；窘ㄔO工作應做到依法規范，嚴格按照基本建設程序辦事，確保建設項目的安全和使用的要求，達到提高社會(huì )效益和投資效益的目的。
第二章基本建設工作的組織領(lǐng)導
第六條學(xué)校應對基本建設工作加強領(lǐng)導、健全組織、明晰職責、落實(shí)責任。嚴格按照基本建設程序和工作規范，加強對教育基本建設工作的領(lǐng)導和管理。
第七條學(xué)�；窘ㄔO工作的領(lǐng)導管理機構是大竹縣教育局。其主要職責是：制定學(xué)校近期建設計劃和中長(cháng)期教育設施建設規劃，編制學(xué)校年度基本建設計劃，審核市教育局所屬學(xué)校校園總體規劃，審核市教育局所屬學(xué)校建設工程項目建議書(shū)、可行性研究報告和項目初步設計文件，指導學(xué)校進(jìn)行基本建設工作和協(xié)調處理學(xué)�；üぷ髦杏嘘P(guān)問(wèn)題等。
第八條學(xué)校行政對學(xué)校建設項目負有領(lǐng)導和管理責任，應根據基本建設任務(wù)建立基建工作領(lǐng)導小組，負責對學(xué)�；窘ㄔO工作中重大事項做出決定，并具體負責對學(xué)校建設項目的組織領(lǐng)導、實(shí)施管理和監督檢查。學(xué)�；üぷ黝I(lǐng)導小組由學(xué)校主要負責人任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員由基建、財務(wù)、監察等部門(mén)負責人組成。
第九條學(xué)�；ú块T(mén)的職責是根據學(xué)校發(fā)展規劃，編制和實(shí)施校園總體建設規劃，負責組織新建項目的論證，項目建議書(shū)、可行性研究報告和項目初步設計文件的編制和上報，編制和執行學(xué)校建設項目年度建設計劃，負責組織建設項目的勘探、設計、施工工作，負責執行各項工程建設合同，負責建設工程項目的質(zhì)量及全過(guò)程管理，負責建設項目的其他配套工程及日常工作。
第十條學(xué)�；窘ㄔO工作應建立責任制，學(xué)�；üぷ鞯念I(lǐng)導小組的組長(cháng)和副組長(cháng)是建設工程項目第一與第二責任人，對該此項工作和廉政建設負首要責任。
第十一條學(xué)校建設項目管理應貫穿建設項目的全過(guò)程，從項目的論證報批、工程招投標、勘探設計、項目施工、工程技術(shù)、相關(guān)設施的配套、建設資金的籌集和管理使用，到項目的竣工驗收等。學(xué)校建設項目要做到精心設計、精心施工和精心管理。
第十二條學(xué)校建設項目可行性研究報告，由學(xué)校根據上級行政主管部門(mén)批準的項目建議書(shū)，委托具有資質(zhì)的機構編制后，報上級行政主管部門(mén)審批。項目可行性研究報告應對批準的項目建議書(shū)進(jìn)行進(jìn)一步的論證，對該建設項目的選址、環(huán)境評估、建筑面積、建設標準、使用功能、資金籌集、項目效益等方面的可行性進(jìn)行研究，并附有通過(guò)招標選定的設計方案。報告應根據國家和市政府對建設項目有關(guān)要求，確保設計方案的可行性、合理性和投資估算的準確性。
第十三條學(xué)校建設項目的竣工驗收，應在完成批準的所有建設內容和工程合同約定的各項條款，具有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料，具備驗收條件后進(jìn)行。學(xué)校應及時(shí)組織相關(guān)設計、施工、監理與建設管理部門(mén)對工程進(jìn)行驗收，并向上級行政主管部門(mén)備案。在驗收時(shí)，除對建筑工程實(shí)體進(jìn)行驗收外，還應認真查閱施工過(guò)程中對項目隱蔽工程的驗收材料及勘探、設計、施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件等資料。對驗收中存在的問(wèn)題，學(xué)校應責成施工及有關(guān)單位限期整改，并與施工及有關(guān)單位簽署工程保修書(shū)。在工程保修書(shū)中應明確工程保修的范圍、期限和保修責任等。工程驗收合格后方可交付使用，并列入學(xué)校固定資產(chǎn)。
第三章建設工程項目的規劃設計管理
第十四條學(xué)校校園總體建設規劃是學(xué)校根據事業(yè)發(fā)展規劃及教育部規定的生均用地和生均校舍面積指標，對校園（校區）進(jìn)行總體建設規劃。校園總體建設規劃要體現“以人為本”和使用功能的合理性，適應現代教育發(fā)展的趨勢，貫徹節約用地的原則，為發(fā)展留有必要的余地。改擴建的校園要保留學(xué)校歷史文脈和原有建筑的風(fēng)格風(fēng)貌。校園總體建設規劃經(jīng)審定后，學(xué)�；窘ㄔO應嚴格遵循規劃進(jìn)行實(shí)施。
第十五條學(xué)校建設項目要選擇優(yōu)秀的設計方案，保證校舍建筑外型的美觀(guān)和結構的安全。
第十六條學(xué)校建設項目的初步設計是學(xué)校根據上級行政主管部門(mén)批準的項目可行性研究報告，由設計單位根據建設項目的使用功能、建筑規劃、設計規范、建設標準、工程技術(shù)、設備安裝要求及采用的主要建筑材料等，對建設項目做出初步設計方案和項目建設資金的概算，由學(xué)校報上級行政主管部門(mén)審批。批準的項目初步設計概算為該建設項目的最高投資限額，未經(jīng)原審批部門(mén)批準，不得隨意突破。
第十七條學(xué)校建設項目的施工圖設計，由學(xué)校和設計單位根據上級行政主管部門(mén)對初步設計文件批復的意見(jiàn)及建議，進(jìn)行認真的研究和分析，吸納評審專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步優(yōu)化初步設計方案，使初步設計方案的功能更加科學(xué)、合理和適用。
第四章建設工程項目的招標管理
第十八條按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定，學(xué)�；窘ㄔO實(shí)行招標投標制度，對建設項目實(shí)行公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)的招標辦法，選擇優(yōu)秀的勘探、設計、施工、監理單位和設備及部分建筑材料供應單位。不得將依法必須進(jìn)行招標的建設項目化整為零或以其它任何方式規避招標。
第十九條學(xué)校對建設項目進(jìn)行招標時(shí)，應合理確定建設工程的計價(jià)方式和工期，招投標的時(shí)間不得少于法定時(shí)限。學(xué)校必須向勘探、設計、施工、監理等投標單位提供與建設項目有關(guān)的真實(shí)、準確、齊全的資料，合理編制標書(shū)（預算）。
第二十條建立招標代理制度�？偼顿Y在50萬(wàn)元以上的建設工程項目，合同金額在30萬(wàn)元以上的設計、監理單位的招標一律實(shí)行招標代理制度。市教育局建立招標代理單位、預算編制單位中介庫。招標代理單位、預算編制單位實(shí)行輪換及淘汰制度。
第二十一條總投資在50萬(wàn)元以上的建設工程項目，合同金額在30萬(wàn)元以上的設計、監理單位的招標工作由市教育局統一報送達州市建設工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標，具體方法按照《達州市學(xué)校（單位）基本建設項目集中公開(kāi)招標實(shí)施辦法》實(shí)行。單項工程投資額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）內的修繕項目由項目學(xué)校采取公開(kāi)招投標或邀請招標方式確定；單項工程投資額在10萬(wàn)元至50萬(wàn)元內的修繕項目由學(xué)校組織公開(kāi)招標；具體方法按照《達州市學(xué)校（單位）修繕項目管理辦法（修改稿）》
第二十二條學(xué)校建設項目評標小組，由學(xué)�；蛭姓袠舜頇C構與招投標管理部門(mén)商定評標小組的成員組成。一般情況下，學(xué)校參加評標人員不得超過(guò)評標小組成員的三分之一，其他評標專(zhuān)家由招標管理部門(mén)根據評標專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要，在評標專(zhuān)家庫中隨機抽取，專(zhuān)業(yè)技術(shù)評標專(zhuān)家占評標小組成員的比例應不低于三分之二。具體評標辦法、評標程序及保密紀律等，按照招投標管理部門(mén)的規定執行，或由學(xué)校（招標代理機構）與招投標管理部門(mén)商定。維修項目招標按照《學(xué)校維修項目管理規定。
第二十三條學(xué)校與中標的勘探、設計、施工、監理、設備及大宗建筑材料供應等單位，應依法訂立合同。合同應包括雙方的權利和義務(wù)。在工程發(fā)包時(shí)不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標，不得任意壓縮合理的工期。學(xué)校在與各有關(guān)中標單位簽訂建設合同的同時(shí)，須簽訂基建工作廉政協(xié)議書(shū)及安全協(xié)議書(shū)。
第五章建設工程項目的`質(zhì)量管理
第二十四條學(xué)校建筑工程質(zhì)量是百年大計，學(xué)校校舍的安全和質(zhì)量必須嚴格貫徹國務(wù)院發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》，全面執行建筑工程質(zhì)量規范標準。從設計到施工的各個(gè)環(huán)節確保學(xué)校建設工程的質(zhì)量。
第二十五條學(xué)校建設項目要嚴格按照質(zhì)量要求，在施工過(guò)程中對項目的地下工程、其他隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)行測試和驗收，驗收合格后才能進(jìn)入下一個(gè)施工程序。對進(jìn)入施工現場(chǎng)的鋼材、水泥及有關(guān)建筑材料、設備等都要進(jìn)行嚴格的檢查，各項指標合格后方可使用。項目學(xué)校、設計、施工、監理等單位都要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，按各自的職責，各負其責，保證工程質(zhì)量的等級要求。
第二十六條學(xué)校要自覺(jué)接受政府質(zhì)量監督部門(mén)對工程項目的檢查和監督，對檢查和監督中發(fā)現的重大工程質(zhì)量問(wèn)題或隱患，應限期施工及有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改期間學(xué)校應暫緩撥付建設資金。
第二十七條學(xué)校建設項目實(shí)行工程質(zhì)量終身負責制。學(xué)校、勘探、設計、施工和監理單位應根據各自的工作職責及合同約定對工程質(zhì)量各負其責，各單位項目實(shí)施的第一、第二負責人，也是該項目工程質(zhì)量的第一、第二責任人。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應根據事故原因追究各相關(guān)單位責任人的行政和法律責任。
第二十八條學(xué)校對原有校舍進(jìn)行改擴建和裝修的過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體結構，涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的改擴建工程或裝修工程，應在施工前委托該建筑物原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位做出設計方案，沒(méi)有設計方案和未辦理工程相關(guān)手續的不得施工。
第二十九條學(xué)校應建立基本建設重大事項報告制度，學(xué)校在建設項目實(shí)施中，發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全事故、重大經(jīng)濟損失、重大違紀違法案件等，應及時(shí)上報學(xué)校行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，并認真做好應對處理工作。
第六章建設工程項目的造價(jià)管理
第三十條學(xué)�；窘ㄔO工作全面貫徹“堅固、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)”的建設方針，必須堅持資源節約原則，建設“節約型”校園。
第三十一條學(xué)校要加強對建設工程項目造價(jià)控制，規范裝修標準，推行限額設計。裝修標準一般采用中檔標準，主要材料的選擇檔次為中檔適度偏上。
第三十二條加強建設工程項目階段造價(jià)控制，實(shí)行建設工程項目全工程造價(jià)控制。學(xué)校應對基本建設項目基礎、主體、竣工實(shí)行三階段造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，在項目基礎、主體、竣工驗收后的十四天內分別提交基礎、主體、階段結算；如對上階段造價(jià)超出較多的項目，將在下階段采取降低裝修標準、減小規模的方式，控制項目總造價(jià)。
第三十三條應遵循公平、客觀(guān)公正、誠實(shí)信用的原則，加強施工現場(chǎng)簽證管理。施工現場(chǎng)簽證包括：現場(chǎng)技術(shù)核定、材料簽證、其它現場(chǎng)簽證、補充規定。
第三十四條強化現場(chǎng)技術(shù)核定制度。施工單位提出技術(shù)核定單后，由設計、監理、建設單位共同簽認后方可執行；重大設計變更，學(xué)校還應征得市教育局書(shū)面批準。
第三十五條加強材料簽證管理力度。重點(diǎn)加強對未明確定價(jià)、定規格、定品牌、定產(chǎn)地廠(chǎng)家“四定”的材料、超出招投標文件約定風(fēng)險范圍的材料、施工期間相關(guān)政策法規規定應調價(jià)的材料以及建設方認為須簽證的材料的簽證管理。
施工單位應至少提前七日將預購材料清單提交現場(chǎng)代表，由現場(chǎng)代表認可后執行。
第三十六條規范材料簽證，材料簽認價(jià)格參照建經(jīng)信息和市場(chǎng)價(jià)格，并參考3家以上廠(chǎng)家的價(jià)格。材料簽證必須注明生產(chǎn)廠(chǎng)家、品種規格型號、數量、材料供應時(shí)效、價(jià)格，簽證價(jià)格簽認還應明確采管費、運輸裝卸等相關(guān)費用因素�，F場(chǎng)簽證要及時(shí)簽辦，不應拖延或過(guò)后補簽。對于一些重大的現場(chǎng)變化，還應及時(shí)拍照或者錄像，以保存第一手原始資料。
第三十七條加強建設工程項目竣工結算及竣工決算管理。項目竣工后28天內應及時(shí)辦理竣工結算，基建項目的竣工結算及決算，由項目學(xué)校與監理單位組織初審后由市教育局提交給市財政局審定；修繕項目的竣工結算及決算，由項目學(xué)校與監理單位組織初審后，提交給市教育局，由市教育局審計處組織審定�；椖康目⒐そY算及決算資料的提交內容和程序按照市財政局有關(guān)規定執行，修繕項目的竣工結算及決算資料的提交內容和程序，具體辦法按照《達州市教育系統基本建設與修繕工程項目審計實(shí)施辦法》[洪教計字（20xx）4號]執行。
第三十八條建設工程項目造價(jià)實(shí)行估算、概算、決算控制。一般概算在估算30%幅度內允許調整，決算在概算10%幅度內允許調整；如存在基礎特別復雜或者其他特殊原因的，應及時(shí)提交專(zhuān)門(mén)調整報告，待調整獲得正式批復后方可實(shí)施。未獲市教育局或者其他部門(mén)批準的超額投資由項目學(xué)校自籌解決。
第七章建設工程項目的檔案管理
第三十九條學(xué)校建設工程都要嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規定，由專(zhuān)人負責，建立健全建設工程項目的檔案。其內容包括從項目提出籌劃到工程竣工驗收各個(gè)環(huán)節和階段的文件、合同、資料和圖紙等，都要嚴格地按規定收集、整理、歸檔，形成完整的建設工程檔案，移交有關(guān)部門(mén)存檔。
第四十條建設工程項目檔案主要包括以下內容：
1、項目立項及批復文件；
2、工程概預算及批復文件；
3、招標文件；
4、合同文件；
5、圖紙會(huì )審記錄；
6、工程竣工圖紙；
7、工程設計變更、甲方簽證；
8、工程結算書(shū)；
9、工程量計算書(shū)；
10、監理工程師通知或建設單位施工指令；
11、會(huì )議紀要；
12、施工組織設計；
13、工程地質(zhì)勘察報告及水文資料；
14、工程開(kāi)工、竣工驗收報告；
15、學(xué)校施工日志；
16、施工圖紙；
17、投標文件；
18、其它資料（含甲供設備及材料證明等）。
第四十一條建設工程項目檔案歸檔具體要求。工程設計變更、簽證：工程設計變更，要求分專(zhuān)業(yè)按時(shí)間先后整理，裝訂成冊。設計變更要求有設計人員的簽字及設計單位蓋章，同時(shí)要求有監理單位和建設單位和施工單位蓋章確認，與竣工圖相對應。
第四十二條建設工程項目檔案歸檔文書(shū)要求。工程簽證，要求根據簽證單的時(shí)間先后整理裝訂成冊，每一頁(yè)要求有統一的編號，現場(chǎng)簽證單上應有工程數量的計算過(guò)程和簡(jiǎn)圖，并有監理單位、建設單位和施工單位相關(guān)人員簽字和單位蓋章確認。資料簽收表上應注明資料的內容、份數和頁(yè)數，并且對所有復印件資料的真實(shí)性進(jìn)行確認。
所有資料應保證一式三份。第四十三條
學(xué)校要建立嚴格的合同管理制度，落實(shí)責任部門(mén)和責任人員。對學(xué)校與建設項目的勘探、設計、施工、監理、設備及材料供應等單位簽訂的合同進(jìn)行嚴格管理，檢查各項合同約定條款執行情況，按合同約定支付工程款。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取措施予以解決。建設項目竣工驗收時(shí)，要認真檢查合同的履約情況。
第八章建設工程項目的保障和監督
第四十四條學(xué)�；窘ㄔO工作必須堅持勤政廉潔原則。建立健全勤政廉潔和監督制約的制度措施，加強廉政建設，加強對基建工作人員的教育、管理和監督。提高基建工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強基建管理干部的拒腐防變能力，干干凈凈做事謀發(fā)展，努力實(shí)現“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jì)?yōu)秀”的雙優(yōu)目標。
第四十五條學(xué)校要加強基本建設工作隊伍建設，要選聘政治素質(zhì)好和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強的人員充實(shí)基建隊伍。結合學(xué)�；üぷ鞯奶攸c(diǎn)，為基建干部提供必要的學(xué)習、辦公、防護、交通等各種工作條件，保證基建工作的正常開(kāi)展。對工作先進(jìn)、取得優(yōu)良業(yè)績(jì)的給予表彰和獎勵。
第四十六條學(xué)校要結合基本建設工作的特點(diǎn)，堅持加強對基建工作人員思想教育和培訓。提高學(xué)�；üぷ魅藛T的政治思想覺(jué)悟和廉潔自律的自覺(jué)性。要建立健全基建工作人員的管理制度、廉政制度、責任制度和工作紀律。明確具體的工作內容、工作要求、工作程序、制約措施和追究辦法。
第四十七條學(xué)�；üぷ魅藛T不準在與工程有關(guān)的單位中報銷(xiāo)任何應由本單位或個(gè)人支付的任何費用；不準接受對方的禮品、禮金、有價(jià)證券和回扣等好處，無(wú)法拒絕的，應一律上交學(xué)校；不準參加對方可能影響執行公務(wù)的宴請和娛樂(lè )活動(dòng)；不準要求和接受對方為自己及家屬提供的各種利益；不準向對方介紹家屬或親友從事與學(xué)校建設工程有關(guān)的設備、材料及工程分包經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；不準向對方泄露招標標底等有關(guān)保密內容；不準損害學(xué)校利益，徇私舞弊，為對方或他人謀取利益；不準擅自截留、擠占和挪用建設資金。
第四十八條學(xué)�；窘ㄔO監督工作，應堅持教育、制度、監督并重，監督與自律相結合，做到關(guān)口前移，預防在先，依法嚴格，全面覆蓋。
第四十九條學(xué)校要加強對決策工作監督。重點(diǎn)監督?jīng)Q策依據是否符合法律、法規和有關(guān)規定，決策過(guò)程是否符合程序規定，決策內容是否具體、明確并記錄在案等。
第五十條加強對招投標工作的監督。監察人員應參與重大項目的招投標工作，重點(diǎn)監督招投標工作是否符合規定的條件、范圍、程序和方式，評標成員的組成是否符合要求，評標過(guò)程是否公平、公正，有無(wú)故意規避招投標或弄虛作假等。
第五十一條學(xué)校要加強對合同簽訂和履行的監督。重點(diǎn)監督合同的簽訂手續是否完備，合同的內容是否符合規定，合同的條款是否與招投標要求相符，合同的變更是否符合程序規定，合同的雙方是否誠信守約。
第五十二條加強對基建重大物資采購工作的監督。監察人員應參與重大設備或大批量大額物資采購工作，重點(diǎn)監督采購是否按照程序嚴密、操作透明、集體決策、合同約定、擇優(yōu)購置、責任明確的原則進(jìn)行操作。
第五十三條學(xué)校要加強對責任履行的監督。重點(diǎn)監督有關(guān)管理部門(mén)是否嚴格按照職責實(shí)施管理，各責任人員是否按照分工要求履行職責。
第五十四條學(xué)校要加強對遵紀守法情況的監督。重點(diǎn)監督領(lǐng)導干部有無(wú)利用職權違規干預工程項目，工作人員有無(wú)違反規定以權謀私或造成損失，發(fā)現違紀違規問(wèn)題是否及時(shí)處理等。
第五十五條學(xué)校要加強群眾對學(xué)�；üぷ鞯谋O督。按照校務(wù)公開(kāi)的要求，實(shí)行基建工作公開(kāi)。實(shí)施學(xué)校建設項目責任人、設計、施工等單位的名稱(chēng)和責任人現場(chǎng)掛牌公示制度，設立工程質(zhì)量和廉政建設投訴舉報電話(huà)，自覺(jué)接受學(xué)校師生員工和社會(huì )的監督。
第五十六條監督工作由監察、審計、財務(wù)、基建等部門(mén)依照各自職能，采用參與、詢(xún)問(wèn)、檢查、調查、追究等方式進(jìn)行。
第五十七條學(xué)校對在建設中不按規定辦事、玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、截留、擠占、挪用建設資金、違反有關(guān)廉政規定的行為，都要嚴格按照有關(guān)規定給予嚴肅查處。根據其所犯錯誤情節輕重由學(xué)校分別給以相應的組織處理和紀律處分，上級行政主管部門(mén)可對項目學(xué)校緩撥或停撥市級建設資金，構成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。造成嚴重后果的，除追究當事人的責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
學(xué)校建設項目管理制度 7
一、基建處所有工作人員必須依據國家基建管理的有關(guān)法律法規秉公辦事，投資額在50萬(wàn)以上的工程必須進(jìn)入招標代理中心進(jìn)行公開(kāi)招標。
二、基建處每周一上午進(jìn)行例會(huì )，總結上周工作，布署本周工作，研究解決工作中的問(wèn)題；派駐各工地代表，必須以書(shū)面形式報告各項目進(jìn)度情況和需要解決的問(wèn)題，內容要詳實(shí)。會(huì )議決定的事項必須及時(shí)認真的落實(shí)。
三、處里每半月組織全體人員對所有項目工地實(shí)施一次全面檢查，對工程進(jìn)度快、質(zhì)量高的項目進(jìn)行通報表?yè)P，反之要批評，以此實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，增加工作透明度。
四、各建設項目使用的建筑材料，應按設計要求進(jìn)行初步驗收，不符合要求的堅決不許使用，合格的.才能取樣送質(zhì)量檢測站檢驗，檢驗結果由派駐工地代表和監理共同取回，不得由材料供應商取回。
五、各個(gè)建設項目的設計、用材如需變更時(shí)，應由工地代表、施工單位、監理人員共同提出，經(jīng)基建處研究報校領(lǐng)導同意簽署意見(jiàn)后，以所發(fā)書(shū)面通知為依據，否則，不得變更。
六、所有建設工程應先作預算，經(jīng)甲乙雙方核對工程量后簽訂施工合同，按照形象進(jìn)度撥付工程款。工程竣工后及時(shí)進(jìn)行決算并予審計，以審計結果和施工企業(yè)進(jìn)行結算。
七、所有與建設項目相關(guān)的文件、施工圖紙、設計變更、簽證、預決算和審計結論等各類(lèi)資料，經(jīng)辦人員必須及時(shí)轉交資料員統一管理，嚴防泄露和遺失，否則，追究相關(guān)人員責任。工程竣工交付使用后，由資料員移交市有關(guān)部門(mén)和學(xué)校檔案室。
學(xué)校建設項目管理制度 8
一、為適應教育事業(yè)和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強我學(xué)校項目決策和建設的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設規劃和建設水平，確保學(xué)�；窘ㄔO管理科學(xué)規范，特制定本制度。
二、本規定根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農村普通中小學(xué)建設標準》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規，結合我學(xué)校建設的特點(diǎn)制定。
三、校園總體規劃審批，教育局根據上報校園總體規劃進(jìn)行專(zhuān)家或集體會(huì )審，分管領(lǐng)導和局長(cháng)簽字，校建辦蓋公章，作為學(xué)校校園建設永久性發(fā)展規劃。資金不足的項目學(xué)校要一次性規劃，分步實(shí)施。
四、校園總體規劃圖修改。學(xué)校校園總體規劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學(xué)校無(wú)權修改校園總體規劃圖。
五、校園建設無(wú)論是新建、改擴建、加固改造和校園綠化等建設工程，都要使用施工圖紙，學(xué)校維修要有做法說(shuō)明，無(wú)施工圖紙和做法說(shuō)明，不允許開(kāi)工建設。
六、各學(xué)校校舍建設施工圖紙都要送專(zhuān)業(yè)圖審機構審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。
七、嚴格實(shí)行工程預審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設工程開(kāi)工前要進(jìn)行預審（工程預算審計），校建辦監督按預審價(jià)簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審（竣工決算審計），大型工程校建辦要實(shí)行全過(guò)程管理。需要進(jìn)行工程預審和終審的項目學(xué)校，必須準備好完整的工程預審和終審資料，上報教育局校建辦，校建辦進(jìn)行初審后，再統一協(xié)調審計部門(mén)進(jìn)行審計，審計結果教育主要領(lǐng)導要簽字認可，校建辦要加蓋公章，未經(jīng)以上程序審計的結果無(wú)效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
八、嚴格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監理合同、造價(jià)咨詢(xún)合同、勘察設計等合同是工程結算、工程安全、工程質(zhì)量管理的`重要依據；是確定甲乙雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內容必須完整，格式必須規范，計價(jià)必須合理。教育系統工程施工合同要統一格式（由校建辦提供），統一計價(jià)口徑，統一材料價(jià)格。
九、嚴格實(shí)行工程監理制。教育系統所有學(xué)校新建、改擴建、加固改造項目工程都要聘請有相應資質(zhì)的監理公司實(shí)行全過(guò)程監理，學(xué)校也應挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù)，責任心強的同志負責工地現場(chǎng)管理。學(xué)校選址、平面規劃、定正負零、簽訂施工合同、基礎驗槽、外墻裝修、竣工驗收等主要環(huán)節必須請校建辦參加。監理公司和學(xué)校工地負責人要嚴格按照施工圖紙施工，執行國家相關(guān)施工規范、操作規程、質(zhì)量標準和安全規則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。
十、嚴格項目法人責任制。教育系統學(xué)校建設項目要實(shí)行項目法人責任制，一把手親自抓，負終生責任。
十一、學(xué)�；窘ㄔO檔案指在校園總體規劃內進(jìn)行的自然勘測、規劃、建設及管理工作活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。
十二、學(xué)�；窘ㄔO檔案是學(xué)校規劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據，按照集中管理和分級管理相結合的原則進(jìn)行管理。
十三、凡在學(xué)校內建設的項目，應按下列規定范圍建立檔案資料
1、基礎資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線(xiàn)測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設管理規章制度等。
2、規劃方面檔案：校園總體規劃、分區規劃、工程規劃、專(zhuān)業(yè)規劃和近期建設規劃等。
3、工程建設管理檔案：項目建議書(shū)、項目論證書(shū)、規劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見(jiàn)書(shū)、計劃任務(wù)書(shū)、項目批復、設計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標書(shū)、預決算書(shū)、施工合同書(shū)、增減工程結算證明書(shū)、審計結論等。
4、學(xué)�；窘ㄔO檔案中的項目工程批復、工程施工合同、工程預概算書(shū)、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交校建辦存檔。
十四、對未申報而私自建設的工程項目，直接責任人要進(jìn)行通報批評，并作書(shū)面檢查；對未簽訂施工合同先施工的工程項目，將對直接責任人進(jìn)行通報批評并作誡勉談話(huà)；對未進(jìn)行工程預審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責任人進(jìn)行行政和黨紀處分；對不履行基本建設程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟損失的，將視情節輕重給予行政、黨紀、經(jīng)濟處分，并作降職或免職處分；對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟損失的違法行為，直接將
學(xué)校建設項目管理制度 9
第一章 總則
第一條 為規范學(xué)院工程建設項目的管理，明確各職能部門(mén)的職責，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高資金使用效益，加強廉政風(fēng)險防控，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《福建省高等學(xué)�；窘ㄔO管理監督暫行辦法》、《福建省高等學(xué)校建設項目管理規定（試行）》等有關(guān)法律、法規的規定，制訂本辦法。
第二條 本辦法所指工程建設項目是指基建工程、修繕工程和其他工程以及工程相關(guān)的服務(wù)項目等。本辦法適用于福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)雾椡顿Y50萬(wàn)元以上基建工程項目；50萬(wàn)元以下建設項目及零星工程、修繕等其他建設工程參照執行。
第三條 本辦法所指工程建設項目管理是指對工程建設項目各個(gè)階段相關(guān)工作內容的管理，包括項目決策、立項、勘察設計、項目控制價(jià)的制定、項目招標、合同簽訂與執行、工程款支付、項目施工、變更與簽證、工程竣工驗收、工程結算、審計及建設檔案歸檔等方面的管理。
第四條 學(xué)院對管轄范圍內的基本建設工作要加強領(lǐng)導、健全組織、明晰權責、嚴格管理、落實(shí)責任。所有工程項目均應按校園總體規劃實(shí)施，依據國家、省、市政府及主管部門(mén)的規定，履行工程項目報批手續，遵循基建程序，確保滿(mǎn)足工程質(zhì)量、建筑安全和使用功能要求，提高社會(huì )效益和投資效益。
第五條學(xué)院根據基本建設任務(wù)成立基本建設工作領(lǐng)導小組，承擔學(xué)院基本建設的決策和領(lǐng)導職責，負責建設項目組織實(shí)施和監督檢查。學(xué)院基本建設工作領(lǐng)導小組由院長(cháng)任組長(cháng)，黨委書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)，紀委書(shū)記、分管項目建設和招標工作的副院長(cháng)任副組長(cháng)�；窘ㄔO工作領(lǐng)導小組下設建設項目管理、建設項目招標、監察審計小組，其職能分別由學(xué)院后勤處、國資科、紀檢監察室履行。
第二章 項目決策和立項
第六條 學(xué)院建設項目工程質(zhì)量貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”原則，實(shí)行工程質(zhì)量終身負責制。學(xué)院校舍的質(zhì)量與安全必須嚴格貫徹國務(wù)院發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》，全面執行建筑工程質(zhì)量規范標準。從設計、施工直至竣工驗收各個(gè)環(huán)節，確保學(xué)院建設項目工程質(zhì)量合格，爭創(chuàng )優(yōu)良。學(xué)院要自覺(jué)接受政府質(zhì)量監督部門(mén)對工程項目的監督檢查。學(xué)院的勘察、設計、施工和監理單位等參建主體，是項目實(shí)施的責任主體，相關(guān)人員是項目工程質(zhì)量的責任人。對工程質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，學(xué)院應責令責任單位限期整改。發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應根據事故原因追究各相關(guān)單位責任人的行政或法律責任。
第七條 學(xué)院建設項目管理貫穿于建設項目的可行性研究、勘察、設計、施工、竣工驗收全過(guò)程，要做到精心設計、精心施工和精心管理。學(xué)院建設項目必須按照批準的項目投資概算、預算、建設規模、建設標準組織實(shí)施。
第八條 學(xué)院重大建設項目建議書(shū)，由學(xué)院委托具有資質(zhì)的機構編制后，報上級行政主管部門(mén)審核、轉報市發(fā)改部門(mén)批復認定。
第九條 學(xué)院工程建設項目的決策，由學(xué)院有關(guān)單位根據辦學(xué)發(fā)展和需要，提出新建項目的使用功能、建筑面積、建設標準、建設投資及建設工期等項目情況，提交學(xué)院基建工作領(lǐng)導小組討論決策。
第十條學(xué)院各有關(guān)單位是是工程建設項目的申請單位，應按學(xué)院校園總體規劃要求，擬訂項目建議書(shū)，經(jīng)分管院領(lǐng)導審定后，向基本建設工作領(lǐng)導小組提出對教學(xué)科研用房、公共輔助用房、生活用房和大型基礎配套設施等工程建設項目的需求申請。
第十一條 工程建設項目立項申請按規定程序報批，根據項目投資金額經(jīng)學(xué)院基本建設工作領(lǐng)導小組或院長(cháng)辦公會(huì )或分管院領(lǐng)導批準后，由后勤管理處（基建職能部門(mén)）根據項目情況及有關(guān)部門(mén)的要求，辦理各項政府行政許可手續。
第十二條 工程建設項目在有資金保障的前提下實(shí)行立項審批制。
�。ㄒ唬﹩雾椇贤浪銉r(jià)超過(guò)500萬(wàn)的勘察、設計、監理和物資采購，在招標簽約前應報省教育廳審核或備案。
�。ǘ﹩雾椆こ添椖拷痤~在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上，修繕、裝修、裝飾工程及綠化、消防、安裝工程在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的，須經(jīng)院基本建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議研究后，根據相關(guān)規定報政府部門(mén)批準立項。
�。ㄈ┏ǘ┑那闆r外，單項工程項目金額在50萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以上的，由院長(cháng)辦公會(huì )或學(xué)院基本建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議研究后批準立項。
�。ㄋ模﹩雾椆こ添椖拷痤~在2000元以上、10萬(wàn)元以下的，由院長(cháng)批準立項。
�。ㄎ澹﹩雾椆こ添椖拷痤~在2000元以下（含）的零星修繕工程，由分管領(lǐng)導批準立項。
第十三條 工程建設項目一般由使用部門(mén)或職能部門(mén)先提出估算申請報告，經(jīng)分管副院長(cháng)同意，先行抽選代理進(jìn)行概算，得出概算結論后向學(xué)院提出立項申請，按上述管理權限批準后按規定程序實(shí)施。
事關(guān)學(xué)院師生員工生活、安全的緊急搶修、搶險項目，職能部門(mén)可以先采取與搶修項目相關(guān)的措施，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導報告，事后補辦審批手續。
第三章 項目設計與審批
第十四條 根據市發(fā)改委及相關(guān)主管部門(mén)或學(xué)院批準的立項文件，委托設計單位根據建設項目的使用功能、校園建設規劃、勘察結論、設計規范、建設標準、工程技術(shù)、設備安裝及采用的主要建筑材料等要求，提出初步設計方案，做出項目建設資金概算，由學(xué)院基建工作領(lǐng)導小組審批。批準的項目設計概算為該建設項目最高投資限額，未經(jīng)原審批部門(mén)批準，不得突破。建設項目的初步設計，由學(xué)院和設計單位根據建設主管部門(mén)對初步設計文件批復意見(jiàn)及工程設計的建議，進(jìn)行認真研究和分析，吸納專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步優(yōu)化項目設計，使初步設計方案使用功能更加科學(xué)合理。
第十五條 學(xué)院基建工程項目立項和設計獲批準后，后勤管理處要根據項目大小積極進(jìn)行基建工程行政許可報批工作。建設項目經(jīng)規劃管理部門(mén)批準后，應嚴格按批準規模和相關(guān)指標組織施工圖的設計。
第十六條 學(xué)院基建工程項目應在辦妥各項行政許可手續，依照有關(guān)規定組織招投標，簽訂施工、監理合同及辦理委托工程質(zhì)量監督手續，并取得施工許可證后，方可開(kāi)工建設。未經(jīng)批準，任何建設項目不得擅自開(kāi)工，嚴禁建設項目邊勘探、邊設計、邊施工，嚴禁擅自擴大建設規模、提高建設標準、提高工程造價(jià)。
第十七條 學(xué)院對原有校舍進(jìn)行改擴建和裝修，如有變動(dòng)房屋的建筑主體結構，涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的改擴建工程或裝修工程，應在施工前委托該建筑物原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位做出設計方案，不具有設計方案和未辦理工程相關(guān)審批手續的不得施工。
第十八條 施工圖出圖后，后勤管理處必須按照建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的有關(guān)規定，委托具有資質(zhì)的審查單位或行業(yè)主管部門(mén)對施工圖設計進(jìn)行全面審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準，不得使用。
第四章 招標與合同管理
第十九條 按照《中華人民共和國招標投標法》和省市有關(guān)規定，學(xué)院建設項目實(shí)行招標投標制度。學(xué)院工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)、項目管理以及與工程建設相關(guān)的設備、材料等采購，必須按照公開(kāi)、公平、公正原則，選擇優(yōu)秀的勘察、設計、施工、監理單位，以及設備、建筑材料供應單位，實(shí)行公開(kāi)招標。具體工作由學(xué)院招投標管理部門(mén)負責，按照相關(guān)文件和程序執行。不得將依法、依規必須進(jìn)行招標的建設項目化整為零或以任何方式規避招標。
因建設項目特殊情形需申請邀請招標或者其他形式招標或者可不招標的，由學(xué)院招投標管理部門(mén)負責審核，并按照相關(guān)規定辦理招標事項核準手續。
第二十條 學(xué)院建設項目工程進(jìn)行設計招標時(shí)，應當具備以下條件：
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目建議書(shū)（立項報告）已獲批準；
�。ǘ┮呀�(jīng)辦理了行政許可相關(guān)審批手續；
�。ㄈ┓�、法規規定的其他條件。
設計文件應滿(mǎn)足相應設計階段的技術(shù)要求，并應在確保不違反設計規范的前提下控制經(jīng)濟指標，防止設計造成的浪費。
第二十一條應公開(kāi)招標的工程建設項目完成施工圖設計后，職能部門(mén)應當將項目工程圖紙等資料送有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行預算編制，同時(shí)由另選一家造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行復核（編制）預算；造價(jià)咨詢(xún)機構由院招標辦按程序選定。經(jīng)兩家造價(jià)咨詢(xún)機構核對產(chǎn)生控制價(jià)，并按規定程序選擇優(yōu)惠下浮率確定發(fā)包價(jià)，通過(guò)合法招標程序產(chǎn)生中標單位，然后由分管院領(lǐng)導和職能部門(mén)負責組織實(shí)施。
第二十二條對1萬(wàn)元以上的修繕工程及零星工程項目委托造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行預算，對1萬(wàn)元以下的修繕工程及零星工程項目由后勤管理處按有關(guān)規定做出預算，其招投標管理及招標范圍，按照相關(guān)文件和程序執行。。
第二十三條 工程建設項目合同包括勘察、設計、代理、監理、檢測、材料與設備采購等各類(lèi)經(jīng)濟合同。學(xué)院法定代表人或法定代表的受托人，代表建設單位簽訂各類(lèi)建設項目工程合同。 合同金額在1萬(wàn)元以下的項目，經(jīng)院長(cháng)委托，由后勤處處長(cháng)作為學(xué)院法定代表人的委托人與對方簽訂合同；合同金額在1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的項目，經(jīng)院長(cháng)委托，由分管基建的院領(lǐng)導作為學(xué)院法定代表人的委托人與對方簽訂合同；合同金額超過(guò)30萬(wàn)元的由學(xué)院法定代表人簽訂。合同應包括雙方的權利和義務(wù)。在工程發(fā)包時(shí)不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標，不得任意壓縮合理的建設工期。學(xué)院在與各有關(guān)中標單位簽訂建設合同的同時(shí)，須簽訂基建工作廉政協(xié)議書(shū)及安全責任協(xié)議書(shū)。
第二十四條 合同蓋章一律使用學(xué)院法人公章，不得用其他章代替；各類(lèi)建設項目工程合同蓋章按照《學(xué)院建設工程合同審簽表》及有關(guān)印鑒使用規定執行。
第二十五條 建設項目合同談判以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基建工程合同范本及相關(guān)法律、法規為基本依據。合同條款中應明確工程承包方式、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工時(shí)間、材料與設備采購方式及價(jià)款結算辦法、竣工驗收及保修規定、雙方的權利和義務(wù)、履約擔保（項目履約保證金為10%）和違約處罰條款等主要內容。不得訂立背離招、投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第二十六條 建設項目合同初稿一般由學(xué)院職能部門(mén)（后勤處）提出，也可以視情況由中標方（施工方）提出。不管由哪一方提出，都應同時(shí)提供內容相同的電子文檔。
工程建設項目合同條款擬定后，負責建設的職能部門(mén)（后勤處）應對合同初稿進(jìn)行全面的擬定、修改；合同款在伍萬(wàn)元（含伍萬(wàn)元）以上的項目合同，應經(jīng)學(xué)院法律顧問(wèn)對合同進(jìn)行法律審查、修改；經(jīng)招標部門(mén)、計財處會(huì )簽后項目建設分管院領(lǐng)導審簽，最后由法定代表人或委托代理人簽訂。合同文本院辦、后勤處、招標辦、計財處、紀檢監察室各保存一份，后勤處負責落實(shí)建設項目工程合同，完成合同規定內容。
第二十七條 學(xué)院要建立嚴格的合同管理制度。對學(xué)院與建設項目的勘察、設計、代理、施工、監理、設備及材料供應等單位簽訂的合同，要進(jìn)行嚴格管理，認真檢查合同約定條款的執行情況。要按合同條款約定支付工程（進(jìn)度）款。發(fā)現建設問(wèn)題要及時(shí)采取措施予以解決。工程建設項目竣工驗收時(shí)，要認真檢查合同的履約情況。
第五章 工程項目的施工、變更與簽證
第二十八條 工程建設項目施工現場(chǎng)管理由后勤管理處組織實(shí)施。管理內容主要包括施工安全、施工環(huán)境、變更簽證等及各參建主體的管理、協(xié)調、督促合同的完全履行。學(xué)院要主動(dòng)協(xié)調參建各方主體在各自的工作范圍內履行工作職責，督促、檢查參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)機構、安全制度、安全技術(shù)措施、文明施工等，保證工程建設質(zhì)量，防止重大安全事故的發(fā)生。
第二十九條 學(xué)院建設項目工程施工涉及的市政道路和管線(xiàn)、公共交通、水、電、電訊等配套設施建設，在規劃設計中要主動(dòng)征詢(xún)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，促使市政基礎設施等方面與學(xué)院建設項目同步，保證學(xué)校建設項目竣工后按期交付使用。
第三十條 學(xué)院后勤管理處必須指定建設項目工程現場(chǎng)代表�，F場(chǎng)代表必須具備相應的業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調能力和項目管理工作經(jīng)驗，必須熟悉其管理的工程設計文件內容和合同規定；必須深入工地加強工程管理和現場(chǎng)監督，嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)；必須認真做好材料、設備、建筑構配件的進(jìn)場(chǎng)驗收，隱蔽工程驗收，以及分部、分項工程的質(zhì)量檢驗工作，控制材料消耗和工程進(jìn)度；必須與工程監理密切配合，監督施工單位嚴格按施工規程及操作規范進(jìn)行作業(yè)，并協(xié)調處理工程中出現的技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題�，F場(chǎng)代表對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務(wù)�，F場(chǎng)代表要認真履行職責，對施工中的質(zhì)量和安全隱患等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現要及時(shí)提出意見(jiàn)，并按規定程序上報。
第三十一條 建設項目工程的.質(zhì)量管理，按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》執行，學(xué)院現場(chǎng)代表對政府委托的監督機構的監督及監理單位的監理須給予積極配合和協(xié)調。
第三十二條 若需學(xué)院采購的大宗基建材料及重要物資設備，須按政府采購招標文件執行。
第三十三條 材料、設備要嚴格進(jìn)行質(zhì)量檢驗，責任到人。無(wú)論是建設單位采購還是施工單位采購的材料，均應進(jìn)行嚴格的進(jìn)場(chǎng)驗收，達到質(zhì)量標準后方可使用。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由要求勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出違反建設工程質(zhì)量安全法律、法規及基建工程的質(zhì)量標準要求，降低工程質(zhì)量。未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。
第三十五條 嚴格按照設計單位設計的圖紙進(jìn)行施工。如工程需要變更，必須按規定的工程變更程序執行；技術(shù)上要求的變更，必須由原設計單位出具變更通知書(shū)；使用功能上的變更，經(jīng)按學(xué)院工作程序報批，研究決定后方可變更施工。
第三十六條因技術(shù)、地質(zhì)等原因，確需進(jìn)行設計變更的，由設計單位出具設計變更通知，經(jīng)建設單位簽署確認，并按有關(guān)規定報批。預計超投資項目，未經(jīng)批準的不得實(shí)施，擅自實(shí)施的，按有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的違規責任。設計變更和現場(chǎng)簽證增加的投資，原則上由學(xué)院在總投資中調劑解決。
第三十七條 職能部門(mén)（后勤處、工程現場(chǎng)代表）對隱蔽工程的現場(chǎng)要及時(shí)做好相關(guān)數據記錄，并現場(chǎng)簽字確認驗收合格后，再行施工。
第三十八條 項目變更，必須履行審批手續，并遵循下列規定：
�。ㄒ唬┳兏痤~在4000元以下的，由后勤處集體研究決定。
�。ǘ┳兏痤~在4000元以上1萬(wàn)元以下的，報分管院領(lǐng)導召集會(huì )議集體研究決定。
�。ㄈ┳兏痤~在1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下的，經(jīng)第（二）款程序后，報院長(cháng)批準。
�。ㄋ模┳兏痤~在5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議研究批準。
�。ㄎ澹┰瓌t上變更累計增加的金額不得超過(guò)工程預算的10%。
第三十九條 設計變更應由設計單位出變更圖（或變更通知），經(jīng)建設單位同意確認方為有效。設計變更圖（或變更通知）應由建設職能部門(mén)發(fā)給承包人和監理人。
在施工過(guò)程中，如遇到緊急突發(fā)事件必須及時(shí)變更項目的，現場(chǎng)管理人員經(jīng)請示分管領(lǐng)導可以先采取與突發(fā)事件相關(guān)的措施，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導報告，事后應及時(shí)補辦設計變更等手續，否則，該設計變更圖（或變更通知）視為無(wú)效。無(wú)效變更圖或未經(jīng)同意并書(shū)面確認的設計變更（或變更通知），不能作為施工和辦理結算的依據。
第四十條 工程變更必須履行工程簽證手續，實(shí)行聯(lián)簽制。實(shí)行監理的工程，工程簽證單要有監理方、施工方，代表學(xué)院的現場(chǎng)管理員及職能部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導的簽字確認方才有效。不實(shí)行監理的工程，工程簽證單要有施工方，代表學(xué)院的現場(chǎng)管理員及職能部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導的簽字確認方才有效。
第四十一條 在符合變更條件與程序的情況下，工程簽證單應當符合下列規范：
�。ㄒ唬┕潭ǜ袷�，所填內容不得隨意涂改；
�。ǘ┖炞C的原因、內容、時(shí)間務(wù)必表述清楚；
�。ㄈ┖炞执_認手續齊全、原始記錄完整（如有）；
�。ㄋ模┧降淖兏疽鈭D，應當標注清晰、完整；
�。ㄎ澹┍匾獣r(shí)，應拍攝照片予以佐證。
第四十二條 簽證的工作程序
承包人提交簽證報告監理人審核確認---設計人員出具圖紙或通知---發(fā)包人現場(chǎng)管理代表（2人）（屬隱蔽或滅失工程內容的簽證應由發(fā)包人工程現場(chǎng)代表、監理、承包人共同到現場(chǎng)簽字確認）、職能部門(mén)（后勤處）負責人審核確認---院分管領(lǐng)導審核批準---重大簽證的須經(jīng)基建工作領(lǐng)導小組研究審批---將簽證報告返還承包人和監理人。
第四十三條 簽證審批權限
�。ㄒ唬┰诤贤A備金限額或學(xué)院預（概）算總額內，按以下規定簽證審批：一次簽證的經(jīng)濟金額在4000元以下（含4000元），或工期在1天以?xún)�，由現場(chǎng)代表審核確定后，報職能部門(mén)（后勤處）集體研究核定；金額在4000元至1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)，或工期延誤在5天(含5天)以?xún)�，由現場(chǎng)代表審核確定后，報分管領(lǐng)導召集職能部門(mén)（后勤處）集體研究審批核定；金額在1－5萬(wàn)元，或工期延誤在10天(含10天)以?xún)�，由分管領(lǐng)導召集職能部門(mén)（后勤處）集體研究審核后，報院長(cháng)審批；一次簽證的經(jīng)濟金額在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上，或工期延誤在10天以上的屬重大簽證，須按程序報學(xué)院基建工作領(lǐng)導小組集體研究審批。
�。ǘ┣闆r緊急的（如搶險等）職能部門(mén)或分管院領(lǐng)導可先作處理，但應及時(shí)匯報并按規定程序簽證。
第四十四條 一個(gè)簽證項目（一件事）只能辦理一次簽證，一張簽證單只能簽注一件事。簽證單一式四份，其中監理人、承包人、發(fā)包人現場(chǎng)代表和發(fā)包人各一份。
第四十五條項目施工過(guò)程中采用合同清單以外材料的，職能部門(mén)（后勤處）應當組織現場(chǎng)管理人員、監理或造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，市場(chǎng)詢(xún)價(jià)結算時(shí)不再下浮，確認后下發(fā)通知由施工方采購。
第六章 工程進(jìn)度款結算與支付
第四十六條 嚴格學(xué)院建設項目工程的付款審批制度。建設工程項目未經(jīng)批準開(kāi)工之前，不得支付工程款。建設項目工程的勘察、設計、代理、施工、監理、材料及設備采購嚴格按照合同約定的條款付款。
第四十七條 學(xué)院的建設項目全部資金必須納入學(xué)院財務(wù)部門(mén)統一管理，集中核算，設立專(zhuān)戶(hù)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁設立賬外資金。對50萬(wàn)元以上的工程建設項目工程款（進(jìn)度款）超過(guò)5萬(wàn)元的支（預）付，實(shí)行院長(cháng)、學(xué)院基本建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、常務(wù)副組長(cháng)、分管基建的副組長(cháng)共同會(huì )簽制度；5萬(wàn)元（含）以下的工程款支（預）付，按學(xué)院財務(wù)制度審批。
第四十八條 根據合同的約定方式進(jìn)行結算與支付工程進(jìn)度款。付款前，施工方須提供足以支持應該付款的完整有效的單證，并說(shuō)明合同的執行情況，經(jīng)監理人和職能部門(mén)（后勤處）、分管領(lǐng)導審核簽章，交計財處復核，最后按審批權限審批，方可付款。
第四十九條 遵循按工程質(zhì)量、進(jìn)度付款的原則。建設項目工程驗收達到合格標準，學(xué)院計財處予以支付施工單位工程進(jìn)度款至合同總價(jià)的85%，一般情況30萬(wàn)以下的工程項目不支付進(jìn)度款，特殊情況合同另有約定的除外。對變更、簽證增加的工程價(jià)款，原則上在竣工審結后支付，確實(shí)需要在竣工審結前支付的，需在辦理完整手續后支付變更簽證所增加工程款的70%以?xún)�。建設項目工程竣工決算經(jīng)審計后，并形成完整的建設項目工程檔案后支付至工程審核價(jià)的95%，質(zhì)保期滿(mǎn)并經(jīng)使用部門(mén)、后勤管理處、招投標管理部門(mén)、固定資產(chǎn)管理、計財部門(mén)共同確認項目質(zhì)量無(wú)問(wèn)題后支付項目工程尾款，即退回5%質(zhì)保金（合同另有約定的，從其約定）。
第五十條學(xué)院建設項目資金按規定程序支付。凡存在下列情況之一的，學(xué)院財務(wù)會(huì )計不得支付建設項目工程資金：
�。ㄒ唬┻`反國家法律法規和財經(jīng)紀律，以及學(xué)院有關(guān)規章的；
�。ǘ┎环辖�(jīng)批準的建設內容與建設規模，或未經(jīng)批準超投資的；
�。ㄈ┎环虾贤瑮l款規定的；
�。ㄋ模└犊罱Y算、審核手續不完備的；
�。ㄎ澹┲Ц秾徟绦虿灰幏�、不完整的。
第七章 工程竣工驗收與結算
第五十一條 工程價(jià)款結算，按照建設工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規、規章的規定辦理。
第五十二條 學(xué)院建設項目竣工驗收，應在完成經(jīng)批準的所有建設內容和工程合同約定的各項條款，具有完整的技術(shù)檔案和施工管理文書(shū)材料，具備驗收條件后進(jìn)行。后勤管理處應事先組織各參建主體項目負責人及專(zhuān)業(yè)管理人員、政府監督部門(mén)按照施工合同和施工設計圖紙對工程項目進(jìn)行認真檢查核實(shí)（初驗），并對存在問(wèn)題進(jìn)行認真整改，使工程項目具備竣工驗收的條件。
第五十三條 后勤管理處收到施工單位提交的經(jīng)監理審批的工程竣工報告后，按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》及時(shí)組織勘察、設計、施工、監理與建設、規劃、質(zhì)監、消防、環(huán)保、檔案管理部門(mén)等驗收單位，對工程進(jìn)行驗收，并出具質(zhì)量監督報告。建設工程質(zhì)保驗收以及零星、修繕等建設工程驗收由使用部門(mén)、后勤管理處、招投標管理部門(mén)、固定資產(chǎn)管理、計財部門(mén)組成驗收小組共同完成。
第五十四條現場(chǎng)代表督促監理、施工單位于竣工后及時(shí)提供完整、真實(shí)、準確的結算資料，有關(guān)部門(mén)應當按照審計的要求提供規范、完整的各種預算及結（決）算等資料（包括竣工圖），確保結算按時(shí)完成并真實(shí)反映工程的造價(jià)。
第五十五條 決算金額在1萬(wàn)元以上的建設工程項目竣工驗收后，職能部門(mén)（后勤處）會(huì )同監理人應當對竣工結算資料進(jìn)行工程量的確認和造價(jià)復核（初審），然后由學(xué)院監察審計小組負責按程序委托具有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行結算審計。
第五十六條 審核人員應客觀(guān)、公正、公平、合理審核經(jīng)監理審查的工程預算及竣工結算書(shū)。審核依據為：
�。ㄒ唬﹪壹暗胤浇ㄔO行政管理部門(mén)有關(guān)工程造價(jià)的管理規定；
�。ǘ┖贤昂贤s定的相關(guān)文件。
�。ㄈ┙�(jīng)雙方認可的竣工圖、設計變更及相關(guān)簽證。
第五十七條 審計人員應客觀(guān)、公正、公平、合理審計經(jīng)基建職能部門(mén)審核（初審）的工程竣工結算資料，并按財政部、建設部《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》的規定，提交建設項目工程結算審查定案報告書(shū)。后勤管理處根據審計部門(mén)提交的經(jīng)確認后的建設項目工程結算審定報告，按合同約定留置5%質(zhì)保金，按程序辦理支付工程竣工結算價(jià)款的手續。
第八章 項目交付與保修管理
第五十八條 建設項目工程經(jīng)驗收合格后，按照項目竣工驗收及移交、保修工作具體要求，交付使用并向資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)移交手續，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準決算后列入固定資產(chǎn)。
第五十九條 施工單位向學(xué)院后勤管理處提交工程竣工驗收報告時(shí)，應出具質(zhì)量保修書(shū)（住宅工程應出具使用說(shuō)明書(shū)）。質(zhì)量保修書(shū)應當明確項目工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。對驗收中發(fā)現的問(wèn)題，學(xué)院應責成責任主體限期整改，整改合格后方能與施工及有關(guān)單位簽署工程保修起止時(shí)間。
第九章 工程信息與檔案管理
第六十條 工程竣工檔案是工程建設項目從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，后勤管理處應根據《中華人民共和國檔案法》和工程項目備案要求，由專(zhuān)人負責，建立健全建設項目檔案。其內容包括從項目籌劃到工程竣工驗收各個(gè)環(huán)節和階段的文件、圖紙、合同等建設資料。嚴格按規定收集、整理、歸檔，形成完整的建設項目工程檔案（包括學(xué)院、施工企業(yè)、監理單位等各參建主體在建設過(guò)程中形成的所有檔案資料），移交學(xué)院基建檔案管理部門(mén)，并在工程竣工驗收后，及時(shí)向建設主管部門(mén)移交建設項目檔案，并向上級有關(guān)部門(mén)備案。
第六十一條項目工程管理過(guò)程中形成的各類(lèi)檔案材料在移交檔案管理部門(mén)之前原則上不外借。如需外借應經(jīng)學(xué)院分管領(lǐng)導審批，并約定歸還日期。查閱、借用檔案應保證檔案資料完好無(wú)損。如需復印檔案資料，必須征得學(xué)院領(lǐng)導的同意，并注明被復印文件名稱(chēng)及復印份數。為防止檔案資料丟失、缺損，在資料文件的接收、查閱、出借、歸還等過(guò)程中，必須有嚴格的登記制度。
第六十二條 學(xué)院檔案管理人員應做好檔案資料的防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防塵工作，以延長(cháng)檔案的使用壽命。在發(fā)生丟失、被盜及其他嚴重情況時(shí)，應立即向學(xué)院領(lǐng)導報告，并主動(dòng)采取補救措施。
第六十三條 學(xué)院基建工作各類(lèi)信息的收集、整理、保存、反饋和發(fā)布等由后勤管理處負責�；ü芾碇贫�、廉政建設制度、崗位職責、工作程序及各科室工作要點(diǎn)，以及招投標工作，材料、設備采供，建筑施工單位、監理單位等信息應在網(wǎng)上公布，加大基建工作過(guò)程與結果的公開(kāi)力度。
第十章 附則
第六十四條本辦法自發(fā)文之日起施行，由福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基本建設工作領(lǐng)導小組負責解釋。原有相關(guān)規定和文件與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。
學(xué)校建設項目管理制度 10
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強專(zhuān)項資金項目管理，規范預算支出審批程序，提高資金使用效益，防范財務(wù)風(fēng)險，明確經(jīng)濟責任，根據《中華人民共和國預算法》、《教育系統內部審計工作規定》和《蘭陵縣泉山實(shí)驗學(xué)校領(lǐng)導班子落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)規定，結合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條專(zhuān)項資金項目以“集體決策、分級負責、責權統一、跟蹤問(wèn)效”為原則進(jìn)行申報、管理、使用、監督和評價(jià)。
第三條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金項目，是指學(xué)校計劃外和超計劃、因各種經(jīng)濟活動(dòng)而支付經(jīng)費總額達到5萬(wàn)元以上的項目，包括基建修繕、設備采購、教職工培訓、專(zhuān)業(yè)和課程建設、教學(xué)資源建設、技術(shù)研發(fā)、各類(lèi)合作、購買(mǎi)服務(wù)和其他應納入本辦法管理的項目。事業(yè)經(jīng)費中的人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、常規辦學(xué)經(jīng)費等不納入此辦法管理。
上級財政撥入大額專(zhuān)項資金項目的管理辦法，依據上級文件規定執行。
第四條專(zhuān)項資金的管理程序步驟包括：資金申請、評估論證、審批立項、管理監督、效益評價(jià)、獎懲問(wèn)責。
第五條學(xué)校成立專(zhuān)項資金項目管理工作小組，由分管財務(wù)工作校領(lǐng)導擔任組長(cháng)，成員由財務(wù)、教務(wù)、總務(wù)等相關(guān)部門(mén)主要負責人組成；工作小組負責規劃、統籌、協(xié)調學(xué)校專(zhuān)項資金項目。成立專(zhuān)項資金項目專(zhuān)家評估組，成員根據項目?jì)热萦韶攧?wù)處和相關(guān)職能部門(mén)負責人，必要時(shí)聘請校外專(zhuān)家組成；評估組負責專(zhuān)項資金項目的科學(xué)性、必要性、可行性和預期效益的評估。專(zhuān)項資金項目管理職能歸口財務(wù)處，負責組織專(zhuān)項資金項目論證、日常管理協(xié)調、會(huì )計原始憑證歸類(lèi)整理入檔、效益評價(jià)、獎懲責任落實(shí)等。紀監審室負責項目合同審計、財務(wù)審計、效益審計等事宜。后勤處負責招投標管理、資產(chǎn)處置等事宜。以上各部門(mén)在專(zhuān)項資金項目管理工作小組統一領(lǐng)導下明確分工、各司其職、權責統一。
第六條各部門(mén)根據實(shí)際情況就所轄業(yè)務(wù)范圍內專(zhuān)項資金項目進(jìn)行申報，申報人為項目負責人，負責項目申報、可行性論證、項目預算、提出預期效益和目標、項目實(shí)施、撰寫(xiě)結項報告、參與項目驗收和效益評價(jià)、項目運行及后期維護管理等。
第二章項目申報
第七條專(zhuān)項資金項目申報應以滿(mǎn)足學(xué)校事業(yè)建設和發(fā)展的實(shí)際需要為依據，以創(chuàng )收增效、達到預期目標為標準。
第八條項目申報，申報人須認真填寫(xiě)《XX學(xué)校專(zhuān)項資金項目申報書(shū)》（附件）。申報書(shū)內容包括項目名稱(chēng)、項目實(shí)施背景和意義、項目必要性和可行性分析、項目預期目標和效益、項目效益實(shí)現周期、項目的主要內容和實(shí)施方案、項目的資金來(lái)源和支出預算、其他特殊要求等（項目含有大型設備購置的要有設備選型說(shuō)明）。
第九條專(zhuān)項資金項目申報應經(jīng)申報部門(mén)領(lǐng)導班子研究和分管校領(lǐng)導審定后，報財務(wù)處。
第三章項目論證與審批
第十條財務(wù)處接到項目申報后，應組織專(zhuān)家評估組、項目成果應用部門(mén)等對項目的可行性，以及項目的預期效益和預期目標進(jìn)行論證和評價(jià)，并提出“同意立項”、“不同意立項”等意見(jiàn)和建議。專(zhuān)業(yè)性較強或投入較大的項目，可引進(jìn)第三方機構進(jìn)行評估。
第十一條財務(wù)處匯總論證意見(jiàn)，上報專(zhuān)項資金項目管理工作小組審議，通過(guò)后報學(xué)校研究決定。專(zhuān)家評估組提出“不同意立項”的項目，無(wú)特殊原因一般不得立項。
第十二條學(xué)校研究通過(guò)后，批準立項，列入學(xué)校年度財務(wù)專(zhuān)項支出計劃。
第十三條專(zhuān)項資金項目中的基建工程、政府采購等項目，須嚴格執行國家和學(xué)校相關(guān)規定。
第四章項目管理與監督
第十四條專(zhuān)項資金項目一經(jīng)批復，項目負責人須制定項目經(jīng)費使用計劃報財務(wù)處審批備案，并按計劃使用資金，不得擅自調整、改變資金使用方向。財務(wù)處應建立專(zhuān)用賬戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項資金項目經(jīng)費使用須嚴格按照學(xué)校相關(guān)財務(wù)管理制度辦理。
第十五條項目負責人須按照項目實(shí)施方案組織完成項目建設和管理，為確保專(zhuān)項資金使用公開(kāi)、透明、安全、規范，專(zhuān)項資金項目必須自覺(jué)接受監督。
財務(wù)處負責對專(zhuān)項資金日常借支、使用事項進(jìn)行監督。紀監審室負責進(jìn)行定期專(zhuān)項檢查監督，包括:各項經(jīng)濟活動(dòng)的授權批準手續是否健全，項目資金使用是否存在擅自調整、改變資金使用方向及擠占挪用現象，是否存在越權審批及其他違規行為。
第十六條項目實(shí)施周期在一年內的短期項目，項目負責人須在項目進(jìn)行中期向財務(wù)處提交項目進(jìn)展情況報告和財務(wù)支出情況報告各一份；項目實(shí)施周期一年以上的項目，負責人應以自然年為單位提交相應項目報告。項目報告作為學(xué)�！靶畔⒐_(kāi)”內容予以公示，接受群眾監督。
第五章項目驗收與效益評價(jià)
第十七條建立專(zhuān)項資金項目驗收和效益評價(jià)制度。對項目的立項、實(shí)施、完成情況、資金管理等進(jìn)行驗收，對項目投入使用產(chǎn)生的效益進(jìn)行評價(jià)。項目完成后，負責人須向財務(wù)處報送項目專(zhuān)題報告、資金支出決算報告和項目效益報告。
第十八條財務(wù)處負責項目驗收和效益評價(jià)的具體組織實(shí)施。包括驗收項目的認定、驗收的`時(shí)間安排與組織、驗收指標和方案的確定、驗收結果的上報等。
第十九條項目效益評價(jià)主要以項目申報書(shū)中填報的相關(guān)內容為依據進(jìn)行。由專(zhuān)家評估組對產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，以效益實(shí)現周期為時(shí)間依據，以預期效益為標準進(jìn)行效益評價(jià)；對不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，以預期目標為標準進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)意見(jiàn)一般為“同意結項”、“不同意結項”和“暫緩結項等”。
第二十條財務(wù)處匯總驗收、評價(jià)意見(jiàn)，形成獎懲建議，報送專(zhuān)項資金項目管理工作小組審議通過(guò)后報學(xué)校研究決定。
第二十一條項目驗收通過(guò)結項后，撤銷(xiāo)專(zhuān)項賬戶(hù)，剩余資金收回。
第六章獎懲問(wèn)責
第二十二條完善獎懲制度。專(zhuān)項資金項目驗收和效益評價(jià)結果納入對項目承擔部門(mén)及部門(mén)負責人的年度考核。
第二十三條凡按照本辦法規定管理、使用資金，通過(guò)驗收并超額完成目標經(jīng)濟效益的項目，按照學(xué)校相關(guān)規定對項目負責人和承擔部門(mén)給以相應的績(jì)效獎勵。
第二十四條凡不可抗力之外原因造成的專(zhuān)項資金項目未完成并造成經(jīng)濟損失、專(zhuān)項資金項目未實(shí)現預期效益或未達到預期目標并造成經(jīng)濟損失或影響工作的，根據實(shí)際情況對項目負責人和承擔部門(mén)扣發(fā)一定比例、一定時(shí)間的績(jì)效獎金，相關(guān)責任人當年考核不得評優(yōu)。
第二十五條凡未按照規定管理使用專(zhuān)項資金的、超越職責權限擅自使用專(zhuān)項資金的、決策不當造成專(zhuān)項資金出現重大損失等，要按照上級相關(guān)規定予以問(wèn)責；對違反財經(jīng)紀律和法規、情節嚴重、構成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。同時(shí)學(xué)校給予相應的行政處分。
第七章附則
第二十六條本辦法由學(xué)校財務(wù)處解釋?zhuān)饲芭c本辦法相抵觸的相關(guān)規定，以本辦法為準。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
學(xué)校建設項目管理制度 11
第一章總則
第一條為加強龍南縣學(xué)校工程項目建設管理工作，規范工程項目建設管理程序，明確管理責任，強化監督機制，保證工程建設質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，根據有關(guān)要求，結合本縣教育科技體育系統基建項目建設管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于由縣教科體局組織實(shí)施的政府直接投資的工程項目，中小學(xué)、幼兒園零星改造修繕等工程參照執行。
第二章項目謀劃與啟動(dòng)
第三條謀劃符合國家投資政策的項目。對項目進(jìn)行預選址，了解預選址用地符合各類(lèi)規劃情況和報批難度，測算項目土地征用、房屋拆遷、管線(xiàn)遷移等成本。
第四條形成包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、主要建設內容及規模、估算項目總投資、效益分析等基本要素的項目簡(jiǎn)介，初步確定項目業(yè)主單位。
第五條業(yè)主單位將啟動(dòng)項目前期相關(guān)工作的請示報縣人民政府批準，前期工作主要包含以下方面：
1.明確項目業(yè)主單位以及以下工作的取費原則和支出方式（包含但不限于以下工作）：可行性研究報告（或項目建議書(shū)）編制、可行性研究報告評審、使用林地可行性報告編制、水土保持方案編制、水土保持方案評審、環(huán)境影響評價(jià)報告編制、地形測量、施工圖設計（含方案設計、初步設計）、初步設計評審、綠色建筑設計費、建筑施工圖審查費、綠色建筑設計審查、綠色建筑土壤氡檢測、地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘查見(jiàn)證、施工圖審查、地質(zhì)勘查審查、預算編制、預算審核、結算審計、招標代理等工作。
2.明確項目用地供給方式為無(wú)償劃撥。
3.明確涉及項目用地范圍內土地征用、房屋拆遷、管線(xiàn)搬遷具體落實(shí)單位和方式。
第六條依照縣政府的批復，按規定選擇委托符合資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計（含方案、初設、施工圖等）。（詳見(jiàn)附件1.重點(diǎn)項目前期工作流程圖）。
第七條依照縣政府的批復，委托符合資質(zhì)的可研編制單位進(jìn)行可行性研究報告的編制，并報縣發(fā)改委審批。對于概算投資在400萬(wàn)元及以上的項目，需編制可行性研究報告；對于概算投資在400萬(wàn)元以下的項目應編制項目建議書(shū)。
第八條依照批準的初步設計和項目概算，遵循概算控制預算的原則進(jìn)行施工圖設計，合理確定工程造價(jià)。
第三章項目設計管理
第九條項目設計必須編制設計任務(wù)書(shū)及簽訂設計合同，嚴禁無(wú)證設計。
第十條方案通過(guò)評審后，進(jìn)行初步設計和施工圖設計。在施工圖設計中，不得對初步設計中已認可確定的部分進(jìn)行隨意更改。初步設計應報縣發(fā)改委審批。
第十一條設計單位必須對設計好后的施工圖進(jìn)行技術(shù)交底，使施工單位及建設單位掌握設計意圖，注意施工方法，同時(shí)，在項目開(kāi)工前必須做好圖紙會(huì )審，對施工圖設計存在問(wèn)題應分專(zhuān)業(yè)逐條列出，并作好圖紙會(huì )審紀要，以徹底吃透施工圖。
第四章工程招投標管理
第十二條單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元及以上的基建工程的招投標、100萬(wàn)元及以上的勘察、設計、監理、咨詢(xún)等項目招投標，經(jīng)縣政府批準后，按有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招投標。
第十三條單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的基建工程施工項目的`招投標、100萬(wàn)元以下的勘察、設計、監理、咨詢(xún)、項目管理等項目招投標，按龍南縣人民政府關(guān)于印發(fā)《龍南縣政府性投資限額以下工程項目招標投標管理規定》的通知（龍府發(fā)〔2020〕1號）和關(guān)于辦理《龍南縣政府性投資限額以下工程項目招標投標管理規定》工作流程的通知（龍發(fā)改招標字〔2020〕8號）執行。
第五章工程建設合同管理
第十四條依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法規及該項目招投標文件，簽訂建設工程施工、工程監理、設計、勘察等工程建設有關(guān)合同。簽訂的各項合同不得有違有關(guān)法規和項目招投標文件精神。
第六章現場(chǎng)施工和質(zhì)量管理
第十五條工程項目均應落實(shí)法人責任制和項目負責人制度，由業(yè)主單位法人代表指定該工程的項目負責人。項目負責人對該項目的安全質(zhì)量進(jìn)度等進(jìn)行管理，項目學(xué)校法人是現場(chǎng)管理的直接責任人，現場(chǎng)管理人員由學(xué)校派出責任心強經(jīng)驗豐富的教師擔任。
第十六條在基礎、樁、梁等關(guān)鍵部位施工、隱蔽工程驗收、工程量驗收、初步驗收及竣工驗收時(shí)參建各方必須到場(chǎng)把關(guān)、審核，并現場(chǎng)簽字確認。
第十七條因涉及安全問(wèn)題，圖紙確需更改的，由項目負責人聯(lián)系設計部門(mén)設計人出具變更聯(lián)系單，召開(kāi)參建各方會(huì )議同意后，將變更的內容進(jìn)行預算編制及報財政審核后，再報局務(wù)會(huì )審批，同意后再按龍南縣人民政府關(guān)于印發(fā)《龍南縣政府投資項目工程變更管理辦法》的通知（龍府發(fā)〔2017〕5號）文件執行。
第十八條參建各方要以工作為重，明確責任，履行職責，敢抓敢管，避免推諉、扯皮，并做到客觀(guān)公正和廉潔自律。
第七章工程竣工驗收和結算審核
第十九條項目竣工后，應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及單位進(jìn)行竣工驗收；對驗收中查出的有關(guān)施工質(zhì)量問(wèn)題，應責成施工單位限期整改完畢，并進(jìn)行第二次驗收，直至通過(guò)為止。
第二十條施工單位應在工程竣工驗收通過(guò)后3個(gè)月內向業(yè)主單位提供結算書(shū)、竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗收單、工程合同等與工程結算相關(guān)的有效資料。
第二十一條在施工單位提交齊全完整的工程結算有效資料后，業(yè)主單位組織有關(guān)人員在一個(gè)月內完成核對，核對無(wú)誤后將有效的結算資料，連同施工單位編制的工程結算書(shū)，移交給造價(jià)審核部門(mén)。
第二十二條審計完成后，施工單位應提供全部工程資料一式二份給業(yè)主單位，由業(yè)主單位備齊全套資料后，其中一份存檔，另一份交城建檔案館。
第二十三條工程結算審定一年內，應委托有關(guān)單位或人員完成工程財務(wù)決算，并要求業(yè)主單位進(jìn)行固定資產(chǎn)準確登記。
第八章工程財務(wù)管理
第二十四條項目款項支付應嚴格按照合同和工程進(jìn)度，在項目完工但未進(jìn)行決算審計前，工程款的支付不得超過(guò)合同金額的80%。
第二十五條項目款項支付應履行審批程序，一般應由項目負責人提出付款意見(jiàn)，分管基建領(lǐng)導審核，經(jīng)主要領(lǐng)導同意后方可付款。
第九章其他管理
第二十六條各項目管理人員必須堅持原則，清正廉潔，嚴禁徇私舞弊，不得指定指定材料、設備品牌或指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。
第二十七條本辦法自公布之日起施行。
學(xué)校建設項目管理制度 12
為了進(jìn)一步加強興寧區教育系統基本建設工程項目管理，規范管理程序，提高項目工程質(zhì)量和資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設， 依據城區基建管理的有關(guān)規定，結合我城區中小學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。
一、制定依據
1.《南寧市興寧區定點(diǎn)施工和服務(wù)管理規定》（南興府辦〔20xx〕3號）；
2.《南寧市興寧區政府投資項目資金管理辦法》（南興府辦〔20xx〕10號）；
3.《興寧區財政性投資工程預算和招標控制價(jià)管理制度》（南興府辦〔20xx〕50號）；
4.《關(guān)于進(jìn)一步加強政府投資建設項目結算審計管理的通知》（南興府辦〔20xx〕42號）；
5.《興寧區政府投資項目竣工驗收管理辦法（試行）》（南興發(fā)科通〔20xx〕9號）；
6.《興寧區中小學(xué)校財務(wù)管理規定》（南興教〔20xx〕46號）
二、實(shí)施范圍
各中小學(xué)校幼兒園校舍、附屬設施及校園景觀(guān)的新建或維修改造。
三、組織保障
�。ㄒ唬┙逃窒略O基建辦，負責本城區教育系統項目日常管理，督促和監督基建項目的組織實(shí)施，統籌推進(jìn)項目建設工作。
工作內容：審批（備案）學(xué)校維修改造計劃、設計方案、經(jīng)費安排等，指導、監督項目定點(diǎn)、合同、招標、資金使用、竣工驗收、結算決算等，督促學(xué)校按批復和程序要求完善建設手續，檢查項目進(jìn)度和質(zhì)量管理，協(xié)調上級和有關(guān)部門(mén)解決項目困難，查處違規項目相關(guān)責任單位及個(gè)人。
�。ǘ└麈傊行男０才艑�(zhuān)人，負責轄區內各村完小和教學(xué)點(diǎn)基礎建設的組織實(shí)施和管理工作，鎮中心校校長(cháng)(園長(cháng))對所管理的完小和教學(xué)點(diǎn)工程的實(shí)施負領(lǐng)導責任。
工作內容：綜合、統籌審批轄區內各小學(xué)工程計劃，檢查、督促及協(xié)助項目建設過(guò)程中前期報建、施工管理和竣工結算等，糾正有關(guān)學(xué)校不按程序組織實(shí)施的工程建設問(wèn)題。
�。ㄈ⿲W(xué)校（園）成立“學(xué)�；üぷ黝I(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組由校長(cháng)、分管領(lǐng)導、總務(wù)后勤及教師代表等人員組成。學(xué)校校長(cháng)(園長(cháng))是工程實(shí)施第一責任人，對項目實(shí)施負主要責任，并實(shí)行終身責任追究制。各校（園）要指定專(zhuān)人負責項目管理、資金撥付流程，做好材料歸檔及交接工作。
工作內容：制定建設計劃和方案，辦理項目申報、設計、預算、定點(diǎn)、合同、招標、竣工驗收及結算等相關(guān)手續，監督檢查工程質(zhì)量、安全文明施工和工程進(jìn)度，做好項目檔案管理，檢查、督促施工單位及時(shí)足額支付農民工工資。
四、工作程序
各校（園）要嚴格按照現行基本建設程序和相關(guān)規定，完善項目建設手續。凡未列入年初預算或投資計劃的項目或未經(jīng)批準項目，不得擅自建設，所造成的一切后果由校長(cháng)(園長(cháng))作為第一責任人承擔。
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學(xué)校應本著(zhù)“安全、必需、經(jīng)濟、美觀(guān)”的原則，結合實(shí)際，制定學(xué)�？傮w發(fā)展規劃和項目實(shí)施計劃，嚴禁脫離實(shí)際，盲目高標準建設，認真做好前期論證工作， 按輕重緩急，統籌安排，于每年3月中旬和9月中旬前，擬訂建設計劃（含學(xué)校公用經(jīng)費和申請上級財政資金項目），各鎮村完小經(jīng)鎮中心校審批同意后，上報教育局。
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1.學(xué)校公用經(jīng)費項目，各校于每年3月和9月上報項目建設計劃，教育局統一進(jìn)行兩次批復，逾期不報，作為下期計劃實(shí)施，不再單項工程報批。
2.上級財政資金項目。教育局基建辦根據各校每年3月和9月上報的項目計劃，現場(chǎng)察看，進(jìn)行審查，核實(shí)項目的必要性和工程量，制定項目計劃經(jīng)局班子會(huì )討論研究后，向學(xué)校批復。
3.因自然災害等客觀(guān)因素引發(fā)的校園安全隱患應急排危項目，學(xué)校應報教育局同意后方可實(shí)施，同時(shí)保存好項目實(shí)施前的相關(guān)現狀照片等材料，并在緊急開(kāi)工后5個(gè)工作日內書(shū)面上報申請材料，按規定完善相關(guān)手續。
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1.學(xué)校公用經(jīng)費項目，根據每年3月和9月上報安排項目計劃的批復，學(xué)校編制項目建議書(shū)，按上半年一批、下半年一批，上報城區發(fā)科局辦理立項手續（各鎮小學(xué)由中心校統一上報材料），一個(gè)學(xué)校應一個(gè)立項，嚴格項目拆分，嚴格控制一個(gè)項目拆分為數個(gè)（或多個(gè)）小項目。
2.上級財政資金項目，學(xué)校根據專(zhuān)項請示批復，編制項目建議書(shū)報教育局，統一送城區發(fā)科局辦理立項手續。
�。ㄋ模╉椖吭O計
1.凡涉及主體結構安全、水電、消防等專(zhuān)業(yè)工程的建設應委托有相應資質(zhì)的設計單位完成設計方案和施工圖。
2.其它校舍維修項目也應有效果方案或施工圖紙（明確材質(zhì)、規格、型號、數量、施工工藝等便于預算）。
3.根據項目投資計劃的大小由學(xué)校按城區基建管理程序的相關(guān)規定，委托具有相關(guān)資質(zhì)的設計單位或在城區定點(diǎn)單位中選定或通過(guò)公開(kāi)招標方式確定。
�。ㄎ澹┦┕D審查
對于總投資10萬(wàn)元以上（不含10萬(wàn)元）的項目，學(xué)校須將設計方案或施工圖報城區教育局審核。教育局根據有關(guān)規定和實(shí)際情況，委托具有相關(guān)審圖資質(zhì)單位進(jìn)行施工圖審查。
�。╊A算審核
由學(xué)校根據項目投資計劃按規定自行或委托有資質(zhì)的單位編制預算，將編制好的預算及方案報教育局審核后，并按如下要求進(jìn)行：
1.3萬(wàn)元（不含3萬(wàn)元）至10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）項目，學(xué)校定點(diǎn)選取或自由選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行預算審核，審核結果報城區財政投資評審中心登記備案。
2.10萬(wàn)元以上的項目，報送城區財政投資評審中心進(jìn)行預算審核，審核后確定經(jīng)費預算數。
�。ㄆ撸┦┕挝贿x取
各校要根據項目建設資金和內容，嚴格城區基建管理規定，選擇相應資質(zhì)的施工單位，杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符的施工單位參與建設。
1. 工程預算3萬(wàn)元（不含3萬(wàn)元）至10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）項目，由建設單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位，也可在城區定點(diǎn)單位中選定，報教育局備案；
2. 工程預算10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的項目，由建設單位從城區定點(diǎn)單位中推薦，填報定點(diǎn)單位審批表（業(yè)主推薦類(lèi)），報城區住建局、財政局審查后，呈城區領(lǐng)導審批。
3.工程預算50萬(wàn)元以上項目在城區定點(diǎn)單位中搖號產(chǎn)生；
4.工程施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上的項目必須通過(guò)公開(kāi)招標的方式選定施工單位。
5.城區政府如新出臺興寧區定點(diǎn)施工和服務(wù)管理規定的則從其規定。
�。ò耍┍O理和勘探
1. 涉及主體結構安全的建設或30萬(wàn)元以上的'工程項目，應依據城區《南寧市興寧區定點(diǎn)施工和服務(wù)管理規定》（南興府辦〔2017〕3號）聘請有相應資質(zhì)或城區定點(diǎn)的監理單位對工程進(jìn)行全過(guò)程監理。各學(xué)校應督促監理單位嚴格按照行業(yè)規范要求，切實(shí)履行職責，對工程變更、簽證事項進(jìn)行合法性監督。
2.需要進(jìn)行地質(zhì)勘探的項目，應依據城區《南寧市興寧區定點(diǎn)施工和服務(wù)管理規定》（南興府辦〔2017〕3號）聘請有相應資質(zhì)或城區定點(diǎn)的勘探單位進(jìn)行勘探。
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各學(xué)校對建設工程的勘察、設計、施工、監理、預結算編制、招標代理、質(zhì)量檢測等要依規依法訂立合同，使用規定的合同示范文本。
1.上級財政資金的項目合同報教育局，經(jīng)城區住建局和財政局審定確認。10萬(wàn)元以上的學(xué)校公用經(jīng)費項目報教育局，經(jīng)城區住建局審定確認。
2.計劃投資10萬(wàn)元以下的學(xué)校公用經(jīng)費的項目，由學(xué)校與相關(guān)單位簽訂，報城區教育局備案。施工合同必須參照《建設工程施工合同(示范文本)》(GF2013-0201)簽訂，重點(diǎn)明確資質(zhì)資格、履約擔保、違約處罰、質(zhì)保條款等。合同質(zhì)保金原則上須達到合同總金額的5%以上，質(zhì)保期至少為項目驗收合格后一年或兩年，法律法規、政策或規范有其他規定的從其規定。
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1.強化工程質(zhì)量和安全管理工作。教育局和鎮中心校負責人要定期或不定期督促檢查項目工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，協(xié)調上級有關(guān)部門(mén)解決施工過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。項目學(xué)校要明確責任心強的干部作為具體責任人擔任工地代表， 負責與施工、設計、監理等建設各方進(jìn)行溝通協(xié)調，嚴格按合同約定及相關(guān)規范，檢查質(zhì)量安全、文明施工和工程進(jìn)度。督促施工單位做好施工用水、用電計量和安全管理，完善項目部等臨時(shí)設施。
2.加強材料和重點(diǎn)部位的監督檢查。建筑材料進(jìn)場(chǎng)要檢查合格證、資質(zhì)材料、檢測報告等相關(guān)證明。重點(diǎn)環(huán)節及重要部位的施工須有基建領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)、具體管理人員或監理或設計人員參加驗收并簽字。
3.嚴格規范項目建設變更簽證管理。必須嚴格執行《南寧市興寧區政府投資項目資金管理辦法》（南興府辦〔2017〕10號）有關(guān)規定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育局同意或城區相關(guān)部門(mén)洽商同意或報城區政府同意的變更項目，不能進(jìn)行變更。項目變更依據和理由必須充分(依據施工合同、招標文件及相關(guān)定額提出)、內容明確(包括文字、圖案)、規范(施工單位、監理單位、建設單位三方簽字，時(shí)間、部位明確)、及時(shí)(一事一簽，不得事后補簽)。
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1.10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)）的學(xué)校公用經(jīng)費項目，由學(xué)校的基建工作領(lǐng)導小組組織驗收。
2.10萬(wàn)以上的學(xué)校公用經(jīng)費或上級財政資金所有項目，建設工程完工后，學(xué)�；I(lǐng)導工作小組組織預驗收，預驗收合格后，向教育局書(shū)面提出申請正式驗收，教育局會(huì )同城區發(fā)科局、住建局等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，嚴格按《興寧區政府投資項目竣工驗收管理辦法（試行）》（南興發(fā)科通〔2018〕9號）實(shí)行。未經(jīng)驗收合格工程不得使用。
3.所有驗收必須認真計量工程總量、審核單項質(zhì)量情況、質(zhì)量保障材料完整情況，出具驗收會(huì )議紀要及簽到表，對存在質(zhì)量問(wèn)題的項目，由項目建設單位下發(fā)限期整改通知，整改完成經(jīng)建設單位組織復檢合格后方可填寫(xiě)竣工驗收單。
�。ㄊ┙Y算決算
項目在竣工驗收通過(guò)后，施工單位要簽訂辦理結算承諾書(shū)，整理工程相關(guān)資料，在項目竣工驗收合格后三個(gè)月內進(jìn)行工程造價(jià)結算，并按規定及時(shí)進(jìn)行決算。
1.10萬(wàn)元以下的學(xué)校公用經(jīng)費項目，學(xué)校選擇有資質(zhì)或城區定點(diǎn)的單位進(jìn)行結算審核，審核結果報城區財政投資評審中心登記備案。
2.10萬(wàn)元以上的學(xué)校公用經(jīng)費項目或上級財政資金所有項目，報送城區財政投資評審中心進(jìn)行結算審核，審核后確定結算經(jīng)費。
3.結算完成后，學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行工程財務(wù)決算，做好固定資產(chǎn)登記工作。
�。ㄊ┵Y金撥付。
1.學(xué)校公用經(jīng)費支出的項目，學(xué)校根據合同條款和工程進(jìn)度，在提供批復文件、工程合同、預算、工程量清單或工程計量清單、竣工驗收報告、結算報告書(shū)、定點(diǎn)審批表、發(fā)票、請款報告等原件或復印件憑證后，給予支付工程進(jìn)度款或結算款或質(zhì)保金。
2.上級財政資金支出的項目，由項目學(xué)校嚴格審查同意后報教育局，按城區基建項目請款程序和流程進(jìn)行支付。
五、責任追究
(一)項目參建各方在項目建設過(guò)程中必須按建設有關(guān)程序和合同要求開(kāi)展工作，施工單位、設計單位、監理單位或勘探單位，工作不積極認真配合，未能切實(shí)按合同要求履行好職責，造成安全責任事故或重大經(jīng)濟損失，除按合同處罰外，報其行業(yè)主管部門(mén)依據相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理，并在3年內將不得參與我城區教育系統所有工程的建設。
(二) 對違反南寧市興寧區政府投資項目資金管理辦法》（南興府辦〔2017〕10號）或本管理辦法，有下列行為之一的，經(jīng)查實(shí)被城區教育局書(shū)面通報的學(xué)校，采取一票否決制取消學(xué)校當年評優(yōu)資格，對不能盡職履職的學(xué)校第一責任人和其他直接責任人除批評教育、誡勉談話(huà)外，視情節輕重，予以紀律處分，違規、違紀行為情節嚴重或構成違法犯罪的，提請紀檢監察介入調查或移交司法機關(guān)處理。
1.負責人及管理人員對工程質(zhì)量、安全監管不力，質(zhì)量不合格造成安全隱患或重大經(jīng)濟損失的；
2.學(xué)�；蚓止ぷ魅藛T在工程監管或定點(diǎn)或招標過(guò)程中，有意規避定點(diǎn)或招標，拆包分包，徇私舞弊，收受賄賂，索取回扣，吃拿卡要的；
3.學(xué)校沒(méi)有認真審核把關(guān)，造成項目施工過(guò)程中違規進(jìn)行設計變更、簽證，致使工程量超合同價(jià)10%的；
4.學(xué)校工程賬目混亂，核算不清或挪用建設資金，轉移資金用途，造成資金流失或其他違紀違規問(wèn)題的；
5.學(xué)校項目資料未能收集、造冊登記，進(jìn)行檔案管理，材料嚴重缺失的。
六、其他
(一) 學(xué)校公用經(jīng)費3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）維修項目建設，由學(xué)校校級領(lǐng)導研究、基建工作領(lǐng)導小組通過(guò)討論確定有資質(zhì)的施工單位，學(xué)校獨立進(jìn)行預算、合同、驗收、結算等全過(guò)程管理
�。ǘ└鶕枰k理規劃許可證、施工許可證的項目，以及城區住建局介入施工質(zhì)量安全監督管理的項目，由教育局配合學(xué)校辦理和完善相關(guān)手續。
�。ㄈ┍巨k法如與上級文件沖突的，以上級文件為準。城區教育局之前所出臺的工程管理要求、文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
�。ㄋ模┍巨k法自下文之日起實(shí)施，最終解釋歸權興寧區教育局。
學(xué)校建設項目管理制度 13
第一條為規范和加強學(xué)�；üこ添椖抗芾�，確保決策科學(xué)合理，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設，特制定本規定。
第二條本規定所指基建工程項目，包括使用財政資金、其他自有資金和貸款等進(jìn)行的新建、改建、擴建、修繕及裝飾等工程項目以及學(xué)校負有管理責任的其他工程項目。
第三條學(xué)校行政會(huì )負責審議項目建議書(shū)、可行性研究報告、基建規劃、投資計劃、設計委托書(shū)、初步設計方案、重大變更調整等事項。學(xué)校行政會(huì )定期或不定期聽(tīng)取基建工作情況匯報。資金準備不充分的，未經(jīng)評議論證的項目嚴禁提交學(xué)校行政會(huì )。存在重大分歧的項目嚴禁草率決策。
第四條建立基建項目領(lǐng)導小組，負責基建工程全過(guò)程管理。學(xué)校校長(cháng)任組長(cháng)，成員為校級領(lǐng)導、中層干部及后勤等部門(mén)負責人。
第五條建立監審領(lǐng)導小組，獨立行使基建工作全過(guò)程監督職責，直接對學(xué)校行政負責。
第六條基建項目的決策、立項、審批必須按如下程序辦理:分管副校長(cháng)就擬建項目提出具體意見(jiàn)→邀請相關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家就項目建設的地點(diǎn)、規模、功能、標準、環(huán)境、投資、資金籌措、經(jīng)濟與社會(huì )效益等進(jìn)行充分論證→形成項目建設方案→學(xué)校行政會(huì )討論、決定(重大項目提交校教職工代表大會(huì )審議通過(guò))→基建工程立項→基建項目審批→編制招標文件→進(jìn)行公開(kāi)招標→在中標通知書(shū)發(fā)出前，將預中標人情況進(jìn)行公示(嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，杜絕未批先建行為)。
第七條凡與工程建設有關(guān)的調研活動(dòng)必須有3人以上共同參與。調研結果要形成書(shū)面報告，經(jīng)參加調研的所有人員會(huì )簽后提交基建項目工作領(lǐng)導小組。
第八條達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標:
1、房屋建筑單項合同(或者項目總投資)估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的。
2、設備，材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的。
3、勘察、設計、監理等服務(wù)單項合同估算價(jià)在3萬(wàn)元人民幣以上的。
第九條達不到第八條規定標準的工程項目，納入學(xué)校年度財政預算的勘察、設計、施工、監理和與工程建設有關(guān)的設備、材料等的`采購以及裝飾、拆危、修繕等工程項目，必須嚴格執行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準，進(jìn)行政府采購。
第十條必須嚴格執行基建項目工程量清單計價(jià)規范，必須委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程量清單和招標控制價(jià)等文件。
第十一條學(xué)校應在招標文件中載明項目實(shí)際情況，投標單位必須在投標文件中載明非主體部分、非關(guān)鍵性工作專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的承包人名稱(chēng)和資質(zhì)。
第十二條必須嚴格執行一個(gè)項目經(jīng)理只能擔任一個(gè)施工項目經(jīng)理工作的規定。
第十三條凡公開(kāi)招標的項目，招標信息必須在國家、省規定的媒介發(fā)布，同時(shí)將招標公告內容在學(xué)校發(fā)布。
第十四條凡招標的項目(含自行招標)，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十五條必須嚴格執行中標候選人公示制度。在中標通知書(shū)發(fā)出前，公開(kāi)招標的項目除按規定履行公示程序外，還要將預中標人情況在學(xué)校公示。公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。
第十六條關(guān)于學(xué)校自行招標:
1、招標公告要在學(xué)校連續發(fā)布3個(gè)工作日，并載明擬建項目概算金額，招標內容和評標辦法。
2、自招標文件或資格預審文件發(fā)布之日起至停止發(fā)布之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
3、學(xué)�；椖款I(lǐng)導小組必須對資格預審，招標、評標、定標等全過(guò)程進(jìn)行監督。
4、設立評標委員會(huì )。分管副校長(cháng)任主任，成員為財務(wù)、后勤、等部門(mén)負責人及校內外專(zhuān)家。
5、確定中標人前，任何人不得擅自與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
6、評標結果必須經(jīng)評標人員共同簽字確認。
第十七條關(guān)于合同的訂立:
1、合同(協(xié)議)訂立前必須經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)負責人會(huì )簽。
2、依法訂立的勘察、設計、監理、施工、設備材料采購、中介機構等合同(協(xié)議)，內容要全面、具體，責任人義務(wù)要明晰，要有明確的履約擔保和違約處罰條款。
3、自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。
4、不得在簽訂合同(協(xié)議)時(shí)向中標人提出附加條件。
5、不得無(wú)正當理由拒絕與中標人簽定合同(協(xié)議)。
6、合同(協(xié)議)簽訂后5個(gè)工作日內，將合同(協(xié)議)報送主管部門(mén)備案。
7、經(jīng)雙方同意補充、變更施工合同(協(xié)議)的，也應按照前款規定備案。
第十八條必須加強對施工單位進(jìn)場(chǎng)后的監督和管理。要將施工區與教學(xué)區、生活區隔離，設定施工車(chē)輛行車(chē)路線(xiàn)和施工人員出入路線(xiàn)，確保校園安全。
第十九條下列情況不得擅自開(kāi)工:
1、未取得施工許可證的建設項目。
2、施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設項目。
3、必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的建設項目。
第二十條施工單位或監理單位派駐現場(chǎng)的項目班子人員必須與投標文件和中標通知書(shū)登記的相一致，必須與正在施工的單位或正在監理的單位有合法的人員關(guān)系。特殊情況需變更項目負責人及項目班子人員的，須經(jīng)學(xué)校書(shū)面同意，在5日內報主管部門(mén)備案。堅決杜絕中標后，施工或監理單位隨意更換項目班子人員現象。
第二十一條關(guān)于建筑工程施工承包:
1、建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
2、禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人。
3、禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉包給他人。
4、除總承包合同中約定的分包外，非經(jīng)學(xué)校同意，總承包單位不得進(jìn)行分包。
5、禁止承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。
6、禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第二十二條必須要求施工單位合理編制建設工程施工組織設計，要求施工單位必須按照批準的施工組織設計、工程設計圖紙、施工技術(shù)標準和施工合同約定進(jìn)行施工。嚴禁壓縮工程項目的合理工期。
第二十三條關(guān)于工程監理:
1、監理單位必須在施工前編制監理規劃、監理細則，在施工過(guò)程中及時(shí)編寫(xiě)監理日報、階段報告和工作總結。學(xué)校項目負責人列席監理工作例會(huì )。
2、學(xué)校要嚴格監督和檢查監理工作。重點(diǎn)監督檢查監理人員在工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中的傍站情況及其它施工過(guò)程中的定期或不定期的巡視情況。
3、監理人員必須按照法律、法規和
工程建設強制性標準實(shí)施監理。對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。
4、監理人員發(fā)現施工不符合設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，必須要求施工單位及時(shí)整改。拒不整改的，應下達暫停施工令停止施工，并及時(shí)向學(xué)校報告。
5、監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的，必須報告學(xué)校要求設計單位整改。
6、主要隱蔽工程及其勘驗要有基建部門(mén)、施工單位、監理單位和學(xué)校審計部門(mén)參加。
第二十四條合同價(jià)款之外的技術(shù)核定單和工程簽證要經(jīng)施工單位、監理單位和學(xué)校等部門(mén)共同簽字確認。涉及重大經(jīng)濟變更的項目必須經(jīng)學(xué)�；üぷ黝I(lǐng)導小組研究，提交學(xué)校行政會(huì )決定。涉及建設項目地點(diǎn)變化，建設規�；蚬こ掏顿Y規模比原批復投資額增減幅度超過(guò)10%的，應報原項目審批部門(mén)批準。
第二十五條基建工程使用的建筑材料、配件和設備未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。須送檢的，應在學(xué)校和監理單位的共同監督下現場(chǎng)取樣，取樣要有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字。檢驗合格的，經(jīng)監理人員簽字后，方可在工程上使用或者安裝。
第二十六條學(xué)校和監理單位任何人不得私自向施工單位推薦建筑材料、配件和設備等。
第二十七條自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件報行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案。
第二十八條嚴格按照國家有關(guān)基建檔案管理規定，及時(shí)收集、整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時(shí)向行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案。
第二十九條全部工程驗收合格后，方可解除施工單位的現場(chǎng)管理責任。
第三十條關(guān)于財務(wù)管理與工程結算:
1、嚴格執行基建項目財務(wù)制度，加強基建項目資金全過(guò)程管理。根據項目建設進(jìn)度、合同、支付管理規定等進(jìn)行審核把關(guān)，嚴格按照計劃、合同、進(jìn)度付款。
2、工程款的支付實(shí)行預付工程款制度和支付工程進(jìn)度款制度。學(xué)校要在具備施工條件的前提下按施工合同約定的時(shí)限，向總承包單位支付合同約定工程造價(jià)30%以?xún)鹊念A付工程款。重大工程項目支付預付工程款，要按年度工程計劃逐年預付。實(shí)行工程量清單計價(jià)的，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例(或金額)。安裝工程預付工程款不得超過(guò)工程造價(jià)的10%。包工不包料的工程不得預付工程款。
3、預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。在工程竣工前，學(xué)校支付預付工程款和進(jìn)度款的總額一般不超過(guò)合同總額(包括工程合同簽訂后經(jīng)發(fā)包人簽證認可的增減工程款)的85%，其余尾款在工程竣工結算審計后，除按工程竣工結算價(jià)款的5%留作質(zhì)保金外一并結算。當月(或分段)實(shí)際完成工程量須經(jīng)監理單位審核簽字，基建部門(mén)確認和審計部門(mén)審計，否則不得撥付進(jìn)度款，不得進(jìn)行進(jìn)度結算。
4、總承包單位應在工程驗收通過(guò)后28日內，向學(xué)校遞交經(jīng)監理單位工程量審核并簽字蓋章的竣工結算報告及資料，依照合同的約定進(jìn)行工程價(jià)款調整和竣工結算審計。
5、學(xué)校接到全部竣工結算文件之日起60日內完成竣工結算審計。比較復雜的大、中型建筑工程項目的竣工結算期限，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可適當延長(cháng)，最多不得超過(guò)180日。
6、學(xué)�；椖款I(lǐng)導小組應加強建設工程、修繕工程審計，積極開(kāi)展工程建設全過(guò)程審計，重點(diǎn)加強工程竣工結算審計。
第三十一條本規定如與國家法律法規和規范性文件發(fā)生沖突，以國家法律法規和規范性文件為準。
第三十二條本規定由學(xué)�；椖抗ぷ黝I(lǐng)導小組負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
學(xué)校建設項目管理制度 14
結合我�；üぷ鲗�(shí)際情況，特制定基建管理經(jīng)濟責任制。
一、基建處負責全校的基建管理工作。
在校長(cháng)及主管基建副校長(cháng)領(lǐng)導下，編制上報和組織實(shí)施校園建設總體規劃和年度基建計劃；嚴格按基建程序辦事，確保工程質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，完成學(xué)�；ㄈ蝿�(wù)，適合學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
二、基建處長(cháng)的經(jīng)濟責任
1．具體負責基建財務(wù)管理工作，執行基建財務(wù)“一支筆”審批制度；
2．組織制定并實(shí)施基建財務(wù)管理的制度和辦法，健全基建管理制度和內部監控制度；
3．組織編制學(xué)�；ㄒ巹澓湍甓然ㄍ顿Y計劃；
4．組織審核工程項目預決算。
5．審核簽訂各類(lèi)工程建設合同，把好工程設計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)、工程決算關(guān)；確保投資效益的提高；
6．及時(shí)向主管校長(cháng)報告基建投資使用情況。
三、基建主管財務(wù)的'經(jīng)濟責任
1．認真執行基建會(huì )計制度，嚴格進(jìn)行工程成本核算，對會(huì )計資料和財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)性、完整性負責；
2．積極籌措資金，保障工程建設資金的供應，嚴格按工程進(jìn)度支付工程款；
3．認真履行會(huì )計監督，抵制和防范違法違紀現象的發(fā)生，嚴格執行基建投資計劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得私設小金庫；
4．及時(shí)向處長(cháng)報告基建財務(wù)狀況；
四、及時(shí)向處長(cháng)報告基建財務(wù)狀況；
1．工程項目管理全過(guò)程，必須嚴格按工程合同辦事；
2．工程施工必須嚴格按設計圖紙施工，確需變更必須事先辦理變更設計鑒證手續；
3．認真做好施工日志記錄，真實(shí)反映施工管理情況；
4．及時(shí)組織隱蔽工程的檢查驗收。
5．認真做好工程管理資料向檔案員移交工作，保證工程資料的真實(shí)、完整準確。
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