淺談建設工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制工學(xué)論文

　　摘要：本文主要介紹在建設工程全過(guò)程各階段中為了實(shí)現項目管理目標，對工程進(jìn)行造價(jià)管理與控制的作用與方法。

　　關(guān)鍵詞：建設工程；連價(jià)管理與控制

　　全過(guò)程造價(jià)管理基本定義是：有效地利用專(zhuān)業(yè)的、技術(shù)的專(zhuān)長(cháng)與方法去計劃和控制資源、造價(jià)、利潤、風(fēng)險、并使之貫穿于項目始終。近幾年來(lái)，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢(xún)的過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)管理逐漸引起了人們的重視，但目前對于造價(jià)管理的理解還只停留在工程預、決算上，從而使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全方位動(dòng)態(tài)管理。

　　本人一直在工程造價(jià)咨詢(xún)單位工作，通過(guò)多年的實(shí)踐，發(fā)現工程造價(jià)咨詢(xún)單位對于工程造價(jià)控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，所以我認為造價(jià)咨詢(xún)單位應在資質(zhì)允許范圍內擴大咨詢(xún)服務(wù)面，這樣既可以創(chuàng )收，又可以培養鍛煉全面人才。因此工程造價(jià)咨詢(xún)單位在實(shí)踐中應積極參與造價(jià)管理各個(gè)階段，建立完善全過(guò)程造價(jià)管理程序、規范和服務(wù)內容，并作好資料歸檔工作，這樣工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)才能逐步得到發(fā)展，真正完善工程造價(jià)咨詢(xún)是社會(huì )中介服務(wù)行業(yè)的機制。

　　建設項目全過(guò)程造價(jià)控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設計階段，建設項目承發(fā)包階段及施工階段，竣工和后評價(jià)階段，把建設工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準的造價(jià)限額內，以保證項目管理目標的實(shí)現，并合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益，下面就工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與建設工程全過(guò)程造價(jià)管理闡述一下自己的觀(guān)點(diǎn)。

　　一 項目決策階段

　　投資決策階段的工程造價(jià)控制對全過(guò)程造價(jià)控制具有決定性作用，所以在此階段，工程造價(jià)咨詢(xún)單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)，應對該項目技術(shù)上、經(jīng)濟上可行性進(jìn)行全面分析，向投資者提出該項目是否可行，避免盲目投資，同時(shí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位應做好(1)注意資料(估算指標)的積累，并根據實(shí)際及時(shí)修正，(2)投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計項目建設過(guò)程中及建成后收益與風(fēng)險，并提出防范措施，防止高估，盡可能全面、準確、合理。

　　二 設計階段

　　設計階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，建設單位普遍忽視工程建設項目前期工作階段造價(jià)控制，忽略設計概算，只重視投標報價(jià)及竣工后的決算價(jià)，合理結算建安工程價(jià)款，算細帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，所以在現行條件下工程造價(jià)咨詢(xún)單位，可以利用自身的技術(shù)與專(zhuān)業(yè)，在充分了解建設單位對建設項目的要求后，和設計單位合作，編制概算，并向建設單位提出有關(guān)工程造價(jià)的設計修正方案(造價(jià)參數控制等)最終達到優(yōu)化設計，控制造價(jià)的目的。

　　三 承發(fā)包階段及施工階段

　　承發(fā)包階段，有招投標代理資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位可以為建設單位編制招標文件，編制標底，協(xié)助建設單位選擇承包商，對甲乙雙方在簽訂合同中有關(guān)造價(jià)部分條款進(jìn)行咨詢(xún)，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭議的可能。

　　在施工階段，涉及合同價(jià)格調整的因素有許多種，主要有點(diǎn)工數量、工程變更、材料價(jià)格、索賠等，而這些因素的確認是通過(guò)各種形式現場(chǎng)隱蔽工程驗收記錄(現場(chǎng)簽證單)來(lái)體現，在簽證單面前，建設單位現場(chǎng)人員往往顯得力不從心，不知該簽不該簽，不簽吧，實(shí)際發(fā)生了，簽吧心理又沒(méi)底，而現場(chǎng)監理工程師對施工規范，工程驗收質(zhì)量規范比較熟悉，對工程造價(jià)管理知識欠缺，這樣質(zhì)量不高的簽證，就不能很好履行現場(chǎng)管理職能，達不到控制造價(jià)的作用，而且容易造價(jià)突破預算，其主要表現是：(1)簽證內容模棱兩可，缺乏操作性。(2)簽證的'內容前后矛盾或重復(3)簽證工程量遠大于實(shí)際完成的數量(4)材料簽證價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)(5)事后補簽，與實(shí)際情況不符，如此簽證其結果直接導致建設資金流失，嚴重影響施工合同正常履行。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)單位就能很好解決這一問(wèn)題，具體做法(1)嚴把簽證關(guān)，建設工程施工周期長(cháng)，簽證是對施工過(guò)程記錄，也是最終工程價(jià)款結算、索賠的依據，參與工程造價(jià)監管的造價(jià)咨詢(xún)單位應嚴格把關(guān)，及時(shí)簽證，防止施工單位巧立明目，以少報多，以至于遇到問(wèn)題不及時(shí)解決，結算時(shí)搞突擊。(2)造價(jià)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員要細致認真，深入施工現場(chǎng)如實(shí)掌握各項資料，掌握人、材、機市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，防止結算時(shí)漏項、錯算。(3)造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)準確地審查月報，簽證數量索賠價(jià)款．盡可能在最終結算時(shí)少留插口。此外建設單位可建立項目造價(jià)控制責任人制度，在跟蹤管理時(shí)，沒(méi)有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時(shí)對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制，防止工程款超付。

　　四 竣工與后評價(jià)階段

　　無(wú)論是建設單位還是施工單位都十分重視工程價(jià)款的審計結算，工程造價(jià)咨詢(xún)單位在這環(huán)節都積累了較為成熟的經(jīng)驗，其審核重點(diǎn)主要有五個(gè)方面：(1)工程量審核，在審查過(guò)程中既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，又要按設計要求仔細復查計算工程量，抱著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度把工程量核實(shí)、摸清；(2)套用定額審核，結算中所列各分項工程預算單價(jià)是否與定額預算單價(jià)相符，對補充定額和一次性估價(jià)表，要審核其編制原則，計算是否準確等；(3)材料價(jià)格審核(4)查對各種票據、變更簽證(5)計取費用審核，防止亂攤費用現象。

　　由此可見(jiàn)工程竣工結算審查是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性很強的工作，因此，工程造價(jià)咨詢(xún)單位不僅要注重審計后工程結算價(jià)款、核減額，還應在審計報告中分析影響工程價(jià)款的原因，審核調整的主要內容，在審計過(guò)程中真正實(shí)行三級復核制度，不流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過(guò)程中難免有判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應實(shí)施專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員自校、項目負責人復核，技術(shù)負責人審核和三級復核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復核，最終交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

　　建設項目后評價(jià)階段也是工程造價(jià)單位參與較少的一個(gè)環(huán)節，它是對整個(gè)項目的一次綜合性評價(jià)，也是對項目工程造價(jià)控制的總結，因此工程造價(jià)咨詢(xún)單位應做好二方面工作，(1)數據資料積累，分析和整理歸類(lèi)(2)工程造價(jià)咨詢(xún)單位應充分重視建設單位、施工、監理、設計單位等各方面意見(jiàn)和建議，真正達到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉化的目的，防止“三超”情況出現。通過(guò)項目后評價(jià)，也使得造價(jià)管理工作做到有始有終。

　　總之參與工程造價(jià)全過(guò)程管理是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是造價(jià)咨詢(xún)業(yè)適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，工程造價(jià)咨詢(xún)單位，就是依靠人才集中，技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，有效加強了工程建設項目的投資控制，由此可見(jiàn)，工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與建設工程全過(guò)程造價(jià)管理勢在必行!

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