工商資本進(jìn)入農村問(wèn)題探析論文
“三農”問(wèn)題是我國社會(huì )的重要問(wèn)題，論文對工商資本進(jìn)入農村問(wèn)題進(jìn)行了探析，然后出臺了解決的措施。這對于規范工商資本進(jìn)入農村，促進(jìn)“三農”工作有一定的積極意義。
“三農”問(wèn)題涉及全國人口一半以上，因而是我國社會(huì )的重要問(wèn)題，黨和政府高度重視。近年來(lái)，工商資本進(jìn)入農村的速度明顯加快，數額明顯增多。但與此同時(shí)，也出現了一些不協(xié)調的問(wèn)題。
工商資本進(jìn)入農村的動(dòng)因分析
政策鼓勵。近年來(lái)，中央出臺了兩個(gè)“一號”文件來(lái)支持工商資本進(jìn)入農村。2015年中央一號文件中提出了工商資本進(jìn)入農村的精神。2016年中央一號文件又提出，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接、在農村進(jìn)行一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，工商資本進(jìn)入農村的道路更加廣闊。
“三農”本身的需要。農業(yè)農村要發(fā)展、農民要增收，需要投資資金的注入。當前農村資金投入嚴重不足，工商資本帶動(dòng)大量資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗注入農業(yè)。
工商資本逐利。工商資本本身具有逐利的本性。農業(yè)以外很多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，農村土地閑置工商，使資本的擁有著(zhù)看到了投資農業(yè)獲利的可能性。比如在經(jīng)濟危機之前煤炭行業(yè)、電力行業(yè)、制造行業(yè)等利潤較好，對工商資本的吸引力很大。但隨著(zhù)金融危機的發(fā)生以及后金融危機的效應，這些行業(yè)的盈利能力大大下降，資本加速外流，農業(yè)就成為一個(gè)可供選擇的領(lǐng)域。
問(wèn)題表現
農村土地“非農化”。工商資本進(jìn)入農村以后，農村土地、耕地出現了非農化的傾向。比如，由于受到近些年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格快速增長(cháng)的影響，一些工商資本進(jìn)入農村進(jìn)行囤地，坐等土地價(jià)格升值，然后再進(jìn)行轉包。有的工商資本在農村耕地上大量建設永久性、半永久性建筑設施，用于發(fā)展工商業(yè)。出現這種問(wèn)題，是由工商資本逐利和工商資本經(jīng)營(yíng)土地的高成本這兩重原因造成的。
從上表可以看出，在農業(yè)生產(chǎn)的五項主要成本中，工商資本與農民相比有四項處于弱勢，為抵消成本、取得更大利潤，向“非農化”發(fā)展成為工商資本的一條捷徑。
與農民利益存在沖突的一面。從總體上來(lái)看，工商資本進(jìn)入農村對農民是有利的，但是工商資本與農民之間也存在著(zhù)局部性的利益沖突。工商資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域動(dòng)搖農民主體地位，會(huì )引發(fā)與農民爭利、爭資源、爭市場(chǎng)的問(wèn)題。（張曉山.辯證地看待工商資本進(jìn)入農業(yè)問(wèn)題[J].江蘇農村經(jīng)濟，2015（1））
比如，在著(zhù)名的農產(chǎn)品品牌五常大米的產(chǎn)地五常市就曾出現了侵犯農民利益的“天價(jià)米”事件。有的大米加工企業(yè)以2元/斤的價(jià)格從五常農民手中收購稻谷，出產(chǎn)的時(shí)候卻賣(mài)至199元/斤，巨大的差價(jià)使工商資本獲利豐厚，而稻農沒(méi)有得到合理利潤。工商資本的逐利性，一些工商資本的擁有者道德水平不高，農民缺乏保護，是產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因。
農村的'環(huán)境保護壓力越來(lái)越大。我國的環(huán)境形勢非常嚴峻。我國的傳統農業(yè)生產(chǎn)是一種原生態(tài)的生產(chǎn)方式，對環(huán)境的污染非常小。但是工商資本進(jìn)入農村情況可就不同了。工商資本下鄉在帶來(lái)經(jīng)濟效益的同時(shí)，在技術(shù)層面上會(huì )帶來(lái)農藥化肥的過(guò)量使用。（胡博文工商資本下鄉對農地流轉及利用的影響分析--基于南京市鎖石村的調研實(shí)證[J].安徽農業(yè)科學(xué)，2017（2））這種情況在美國歷史上也曾出現過(guò)。
工商資本進(jìn)入農村具有不穩定性。流動(dòng)性是資本的共有特點(diǎn)。當有利可圖時(shí)，工商資本就會(huì )駐扎在農村，當利潤較低或者工商資本的擁有者看到更加有利可圖的行業(yè)，就會(huì )從農村抽走資金，從而給農村的發(fā)展帶來(lái)被動(dòng)。由于工商資本的趨利性，對市場(chǎng)很敏感，并不一定具有穩定的、持續經(jīng)營(yíng)農業(yè)的積極性，將對農產(chǎn)品供給、糧食安全帶來(lái)風(fēng)險。
解決問(wèn)題的思路
實(shí)行工商資本進(jìn)入農村的準入制。鑒于工商資本的進(jìn)入農村對土地進(jìn)行“非農化”經(jīng)營(yíng)的傾向，政府要實(shí)行工商資本進(jìn)入村的準入政策。政府應當采取的措施是對擬下鄉的工商企業(yè)進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)審核、經(jīng)營(yíng)項目審核、企業(yè)信用審核及土地流轉審核。
農民抱團保護自身利益。對于一些工商資本侵犯農民利益的情況，農民抱團保護自身利益是一種有效的措施，主要是建立農民合作社組織。2007年7月1日我國正式實(shí)施《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，為農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展指明了方向，也提供了強有力的保障。工商資本和農民之間以“企業(yè)+合作社”模式進(jìn)行合作，能夠有力的帶動(dòng)農民增收致富，處理好兩者間的利益關(guān)系構建新機制促進(jìn)“三農”問(wèn)題的解決。（胡勝德，展昭海.構建工商資本與農民合作社雙贏(yíng)的新機制[JN].光明日報，2015-05-09）
強動(dòng)態(tài)監管。針對工商資本進(jìn)入農村破壞環(huán)境的問(wèn)題，政府的環(huán)保部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)監管，農業(yè)部門(mén)則要加強引導。對進(jìn)入農村的工商企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要與其簽訂環(huán)保責任書(shū)，對于嚴重破壞環(huán)境的工商企業(yè)要進(jìn)行環(huán)保一票否決制。
建立工商資本投資農業(yè)的長(cháng)效機制。通過(guò)建立包含稅收減免、補貼、動(dòng)態(tài)獎勵、中長(cháng)期激勵等措施在內的長(cháng)效機制，可以對工商資本投資農業(yè)起到長(cháng)遠的促進(jìn)作用，避免工商資本投資農業(yè)的大起大落現象出現。
工商資本進(jìn)入農村產(chǎn)生了農村土地“非農化”，與農民利益產(chǎn)生局部存在沖突、農村的環(huán)境保護壓力越來(lái)越大、投資周期不穩定等問(wèn)題。相應的解決措施是，實(shí)行工商資本進(jìn)入農村的準入制，農民抱團保護自身利益，加強動(dòng)態(tài)監管，建立工商資本投資農業(yè)的長(cháng)效機制。
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