工商資本投入現代農業(yè)建設研究論文
一、把握兩個(gè)趨勢
一方面是經(jīng)濟新常態(tài)下傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢消退，一些企業(yè)調整發(fā)展戰略，在規�；r業(yè)生產(chǎn)或一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中尋求新的利潤空間。另一方面是傳統農業(yè)轉型迫切需要注入更多資金、技術(shù)、人才、信息、管理等要素，助力農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變和農產(chǎn)品競爭能力提升。兩個(gè)方面一拍即合，總體上順應經(jīng)濟調結構轉方式的客觀(guān)需要，有利于補齊農業(yè)現代化這塊“短板”，應當因勢利導、順勢而為，引導工商資本真正成為反哺農業(yè)的重要力量。
二、防止兩個(gè)“擠出”
種糧比較效益低與資本固有屬性的矛盾，農民文化技能總體偏低與資本密集型規�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的矛盾，決定了工商資本進(jìn)入農業(yè)的最大風(fēng)險，是“擠出糧食”、“擠出農民”的系統性風(fēng)險。這些問(wèn)題不容忽視。
三、發(fā)揮兩個(gè)作用
工商資本進(jìn)入農業(yè)，本質(zhì)上是資源要素的重新配置。要發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，將選擇權交給流轉雙方。要不要進(jìn)入、要不要流轉、流轉價(jià)格多少，都應該按照市場(chǎng)規則、自愿平等有償原則由農戶(hù)和企業(yè)協(xié)商確定。但是從農業(yè)特性、農民特點(diǎn)和農村實(shí)際出發(fā)，必須同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，使之真正成為防控風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展的“穩壓器”、“整流器”，避免因站位偏差而成為風(fēng)險的“擴大器”。在實(shí)踐中，一些地方違背農民意愿，搞少數服從多數，整村整組強推土地流轉，為強勢的土地流入方提供便利；一些地方片面強調招商引資，給予工商企業(yè)種種優(yōu)惠政策，抬高了土地流轉費用，錯配了農業(yè)財政資源；一些地方在工商企業(yè)準入審查、流轉合同審核、事中事后監管等環(huán)節上制度不健全、作為不到位。凡此越位、錯位、缺位問(wèn)題，應當著(zhù)力加以糾正。
四、用好兩個(gè)手段
引導規范工商資本進(jìn)入農村經(jīng)營(yíng)農業(yè)，基礎是健全法制。一要有法可依，加快土地承包法、管理法等法律修訂，及時(shí)制定出臺相關(guān)法規，建立完善的.制度保障。二要強化工商資本租地營(yíng)農監管和風(fēng)險防范，要善于借助現代信息技術(shù)手段。構建網(wǎng)絡(luò )化的產(chǎn)權交易、流轉服務(wù)平臺，有利于增進(jìn)信息對稱(chēng)，降低交易成本，發(fā)現土地的合理價(jià)格，實(shí)現公開(kāi)公平公正。建立工商資本租地營(yíng)農管理信息系統，定期采集企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息并適當公布，有利于加強政府監督和社會(huì )監督，以及糾紛事件的調查處理。
五、調動(dòng)兩個(gè)積極性
引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，集聚、整合、激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化，要正確處理農民、企業(yè)、政府三者關(guān)系，堅持保護和調動(dòng)農民群眾和工商企業(yè)兩個(gè)積極性。鼓勵采取公司+合作社（農村集體經(jīng)濟組織）+農戶(hù)模式，有效維護農民利益。通過(guò)產(chǎn)品保底收購、經(jīng)營(yíng)利潤返還、就業(yè)崗位安置、土地入股分紅等多種形式，深化雙方利益聯(lián)結機制。構建各類(lèi)主體合理分工、互利共贏(yíng)格局，引導工商資本進(jìn)入農戶(hù)和農民合作社干不了或干不好的環(huán)節和領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規�；B殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)。
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