公路工程造價(jià)論文
引導語(yǔ)：工程造價(jià)一直都是熱門(mén)的建筑專(zhuān)業(yè)之一，那么如何寫(xiě)一篇有關(guān)公路工程造價(jià)的論文呢？接下來(lái)是小編為你帶來(lái)收集整理的文章，歡迎閱讀！
摘要：公路工程造價(jià)的管理是公路建設工作中的重要環(huán)節，是公路建設項目順利完成的有效保障�？刂瞥杀臼瞧髽I(yè)經(jīng)濟的主要來(lái)源，有效控制工程造價(jià)才能使企業(yè)效益最大化。通過(guò)對PPP模式下公路工程造價(jià)的管理進(jìn)行分析，包括PPP模式的目標和運作思路、我國公路工程造價(jià)中存在的問(wèn)題和整改方法探討如何在PPP模式下進(jìn)行公路工程造價(jià)的管理。
關(guān)鍵詞：PPP模式;公路工程;造價(jià)管理
引言
PPP(public-privatepartnership)模式就是公私合營(yíng)模式，它的意思是政府或者公共部門(mén)與企業(yè)或者個(gè)體形成合作關(guān)系，以簽合同的方式，明確各自擁有的權利和應該履行的義務(wù)，共同承擔起公共基礎設施的建設工作以及正常的運營(yíng)[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的現代化城市發(fā)展迅速，公共基礎設施的建設工作也有了明顯的提升，工程行業(yè)的競爭也越來(lái)越激烈。由于我國公路工程造價(jià)的管理相較于許多發(fā)達國家起步晚，存在不小的差距，一直將公路工程的造價(jià)管理認為是公路工程造價(jià)控制。因此，在激烈競爭的當下社會(huì )，我國的工程行業(yè)想要快速長(cháng)久的發(fā)展，就必須有一個(gè)合理的工程造價(jià)管理方式。PPP模式的運用，很好地解決了這一問(wèn)題，但其還存在著(zhù)一定的問(wèn)題，我們要對其做出整改，逐漸提高我國公路工程造價(jià)的管理能力。
1PPP模式
1.1PPP模式的目標
PPP模式有兩種目標，一個(gè)是低層次目標，就是整個(gè)項目的`短期目標，另一個(gè)是高層次目標，就是指與私人企業(yè)長(cháng)期合作建設基礎設施的目標[2]，其項目機構目標層次見(jiàn)表1。
1.2PPP模式的運作思路
PPP模式實(shí)際上就是一個(gè)項目融資的完整概念，但PPP模式并沒(méi)有把項目融資徹底改變，只是提出了一個(gè)項目整個(gè)過(guò)程中組織機構的新模型，使得參與項目的各方達到比單獨新都更加有利的結果[3]。PPP模式使政府部門(mén)具有的社會(huì )責任、遠景規劃、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，與私人企業(yè)的創(chuàng )業(yè)精神、民間資金、管理效率的優(yōu)勢結合到一起[4]，政府部門(mén)可以和私營(yíng)企業(yè)相互取長(cháng)補短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而降低項目建設的費用，減輕政府的財政負擔，促進(jìn)投資主體向多元化的轉變，并且可以使參與項目建設的各方形成戰略聯(lián)盟，合理的分配風(fēng)險的承擔。其運作思路如圖1所示。
2公路工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
2.1不重視PPP項目示范工作的實(shí)施
為保證PPP模式能夠在公路工程中順利運用，PPP項目的示范工作是關(guān)鍵，公路工程項目的施工比其它的工程項目規模要大，施工更加復雜，但在實(shí)際的情況中，工程造價(jià)工作不具備技術(shù)強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人員，導致PPP模式的各項工作不能順利開(kāi)展。傳統的造價(jià)管理模式在政府部門(mén)審批方面比較重視，施工之前的每一個(gè)環(huán)節都要經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審批才會(huì )開(kāi)始施工，這就大大降低了施工的效率。與傳統模式不同的是PPP模式比較注重成本和實(shí)際收益，我國對PPP模式的應用開(kāi)始時(shí)間比較晚，需要在示范工作中解決一些PPP模式應用中存在的問(wèn)題，但我國對PPP項目的示范工作并不是非常重視，導致PPP模式在公路工程造價(jià)的管理工作中起不到很好的效果。
2.2財政監管部門(mén)對應該履行的義務(wù)不認真
在建設公路工程時(shí)，首先必須要具備一個(gè)科學(xué)合理的施工方案，這樣才可以對整個(gè)公路工程進(jìn)行造價(jià)管理。在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，要符合公路建設當地的技術(shù)水平和經(jīng)濟狀況，提高造價(jià)管理的準確性。而且施工企業(yè)的財政部門(mén)要對工程的造價(jià)進(jìn)行分析，確保公路工程的建設能夠充分發(fā)揮其擁有的優(yōu)勢，帶來(lái)實(shí)際的好處。但是PPP模式下，大多數的只重視施工的進(jìn)度，省略了財政部門(mén)分析工程造價(jià)這一環(huán)節。財政監管部門(mén)沒(méi)有認真履行自己的義務(wù)，對施工方案的質(zhì)量和創(chuàng )新沒(méi)有進(jìn)行監督和做出評價(jià)，也沒(méi)有在施工前對施工環(huán)境進(jìn)行查看，更沒(méi)有考慮施工材料的運輸方式施工的費用，導致PPP模式不能順利進(jìn)行。
2.3對PPP示范項目的實(shí)施信息不及時(shí)上報
PPP模式要求在公路工程施工中要將公路工程項目的一些資料，包括施工方案、造價(jià)評估等各種相關(guān)信息[5]，上報到省級管理部門(mén)，以便對這些資料信息通過(guò)PPP綜合信息進(jìn)行補充完善，但是實(shí)際施工過(guò)程中并沒(méi)有及時(shí)上報這些資料信息，使得這些資料信息并沒(méi)有得到補充和完善，給后續施工的開(kāi)展造成很多的問(wèn)題和麻煩。例如，在施工過(guò)程中，由于外部因素，使工程造價(jià)沒(méi)有得到管理，造成工程造價(jià)不符合原有的標準。另外，省級部門(mén)缺少對施工材料和設備的檢查與管理，造成許多信息無(wú)法收集的困境。
2.4公路工程運營(yíng)和結算階段存在問(wèn)題
我國在公路工程的運行的養護工作上目前還沒(méi)有制定統一的造價(jià)管理制度，這使得PPP模式在公路工程造價(jià)中起的作用不是很明顯。還有在公路工程的結算工作中，受投資者的影響，會(huì )出現成本多算的現象。如果政府對結算工作存在疑問(wèn)，這就導致政府和投資者以及施工單位之間產(chǎn)生矛盾，導致公路工程的造價(jià)長(cháng)時(shí)間不能確定。
3整改方法
3.1轉變傳統思路
公路工程造價(jià)管理工作中，參與造價(jià)管理的任何一個(gè)部門(mén)都需要改變自己的傳統思路，以新的思維方式來(lái)適應PPP模式。在PPP模式的背景下，政府除了高級管理者的身份，還有合作者的身份[6]，例如：國家體育館“鳥(niǎo)巢”的項目就采用了PPP模式，由北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%，政府和投資方共同參與基礎設施項目的建設，既互利共贏(yíng)也可以相互監督。PPP模式下政府與任何參與者都是平等的關(guān)系，都要按照PPP模式合同中的規定明確自己擁有的權利，積極履行自己的義務(wù)。
3.2加強技術(shù)支持工作
公路工程建設工作中，如果工程已將立項，那就一定要做好公路工程設計的工作，作為公路工程建設中的關(guān)鍵，必須處理好工程施工技術(shù)和經(jīng)濟成本之間的關(guān)系，例如：S省建設的節能減排項目和J省的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目都采用了PPP模式。實(shí)行PPP模式，那要求就應該更加明確，在條件允許的情況下，最好在準備階段就完成初步的設計工作。財政部門(mén)要建立一個(gè)以PPP模式為內容的綜合信息平臺，建設一支專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員隊伍為PPP模式下的項目以最高的效率制定出一個(gè)合理的管理方案，為項目開(kāi)展工作打下堅實(shí)的基礎，做出最專(zhuān)業(yè)的指導[7]，另外，省級財政部門(mén)要對綜合信息平臺做好全面的監督工作，保證相關(guān)工作能順利進(jìn)行。
3.3對施工實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
在公路工程開(kāi)始施工時(shí)，一定要嚴格按照施工方案進(jìn)行，并且要對施工用到的所有材料進(jìn)行合理的布置，例如：水泥、柏油以及施工設備等。施工單位要對整個(gè)公路設計的可行性和經(jīng)濟性的充分考慮，加以管理。公路建設部門(mén)也要對施工過(guò)程加強監督。重視資金的時(shí)間價(jià)值，計算各種融資條件下社會(huì )融資成本，做到真正意義上的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理[8]。例如：北京某地鐵線(xiàn)建設時(shí)，運用了PPP模式，加強對地鐵融資的指導工作，制定了較為完善的管理方法，從而加快了前期的準備工作，使得地鐵線(xiàn)的建設取得了顯著(zhù)的成效。
4結語(yǔ)
公路工程造價(jià)管理是一個(gè)科學(xué)、系統的工作，是公路工程的建設的重要工作[9]。我國還處于不斷發(fā)展階段，做好公路工程工作更為重要。因此，PPP模式下的公路工程造價(jià)管理具有重要的意義，還需要相關(guān)人員不斷發(fā)現PPP模式存在的問(wèn)題并完善，最終促進(jìn)我國公路事業(yè)的發(fā)展。
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