美國GDP核算的最新調整研究論文
一、引言
美國作為全球第一大經(jīng)濟體，美元世界貨幣體系的核心地位短時(shí)間內仍難以撼動(dòng)，其對自身GDP核算方法和數據的修訂勢必會(huì )對國際經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)濟聯(lián)系產(chǎn)生重要影響。目前，國內對于美國此次GDP核算的最新修訂尚處于簡(jiǎn)單介紹性階段，大多是以媒體報道的形式呈現，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)術(shù)性研究。
有人認為美國此舉是為了粉飾其經(jīng)濟增長(cháng)數據，是給GDP“灌水”的行為;也有人認為此次調整符合“創(chuàng )新主導型經(jīng)濟發(fā)展”，是美國官方統計具備前瞻性的核算安排;而根據美國經(jīng)濟分析局(BEA)的說(shuō)法，這次修訂主要是為了“更好地配合SNA2008的相應調整”。上述說(shuō)法，哪些正確、哪些錯誤，這一調整究竟會(huì )產(chǎn)生多大的影響，已成為理論界和實(shí)際部門(mén)所關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。此外，從已有的研究成果看，國內學(xué)者對資產(chǎn)邊界修訂的相關(guān)研究(魏和清，2012;高敏雪，2013;“SNA的修訂與中國國民經(jīng)濟核算體系改革”課題組，2012、2013)，主要是對聯(lián)合國提出的國民經(jīng)濟核算體系的最新版本---SNA2008中的相關(guān)內容進(jìn)行介紹，在具體核算方法和操作實(shí)踐上尚缺乏系統深入的探索。
本文擬以美國此次GDP核算中的資產(chǎn)邊界擴展修訂為研究對象，在對其具體修訂內容和操作方法做扼要介紹的基礎上，分析美國官方統計此次調整可能產(chǎn)生的影響，探討修訂的原因，為進(jìn)一步改革與完善我國的GDP核算提供參考和借鑒。
二、美國GDP核算中資產(chǎn)邊界擴展修訂的具體內容
美國經(jīng)濟分析局關(guān)于GDP核算的最新調整中，涉及資產(chǎn)邊界修訂的主要內容如下①:
(一)將R&D支出列入固定資產(chǎn)投資
R&D支出，主要是指各單位在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標準等的研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各種費用。這種費用的發(fā)生，主要是為了增加生產(chǎn)活動(dòng)中的知識存量?jì)?同時(shí)，將這類(lèi)知識儲備作為生產(chǎn)投入用于新的開(kāi)放應用(既可以是用于創(chuàng )造新產(chǎn)品，也可以用于提升生產(chǎn)過(guò)程)，簡(jiǎn)而言之即一種為開(kāi)展創(chuàng )造性工作而支出的費用。當今社會(huì )，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，R&D活動(dòng)對社會(huì )生產(chǎn)的作用力和影響度越來(lái)越明顯，并以商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權產(chǎn)品形態(tài)呈現。通常情況下，此類(lèi)知識產(chǎn)權產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)生，便能夠長(cháng)期持有且重復使用，并可以從生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷獲得收益，因此，由R&D所形成的無(wú)形資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)的某些特征，對其進(jìn)行資本化處理有較強的理論和現實(shí)依據。
在此前的核算框架中，由于各種原因，美國的國民收入和生產(chǎn)賬戶(hù)對R&D支出的處理主要參照SNA1993的標準，并沒(méi)有被作為GDP組成部分中的投資支出進(jìn)行核算。企業(yè)購買(mǎi)R&D被看作是中間投入，其自身開(kāi)展R&D的費用被包含在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本之中。對于政府和非營(yíng)利機構而言，其R&D支出也是作為其提供社會(huì )公共服務(wù)的成本，最終則被包含在公共消費支出中。但是，在進(jìn)出口服務(wù)核算方面，則包含了國家和地區之間關(guān)于R&D服務(wù)的銷(xiāo)售與購買(mǎi)。
本次調整中，美國經(jīng)濟分析局按照SNA2008的定義，擴大了資產(chǎn)邊界，將R&D支出作為固定資本形成項納入國民帳戶(hù)，并作為固定資產(chǎn)項下“知識產(chǎn)權產(chǎn)品”而列入資產(chǎn)負債表。同時(shí)，還估計了R&D形成資產(chǎn)的損耗，并將其計入固定資產(chǎn)折舊。由此可見(jiàn)，新修訂需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題主要有兩個(gè):其一是測定R&D形成資產(chǎn)的價(jià)值，其二是正確估計R&D形成資產(chǎn)的折舊。
從理論上講，R&D形成資產(chǎn)的價(jià)值應等于該資產(chǎn)未來(lái)可能產(chǎn)生收益的現值。但在實(shí)際核算時(shí)，這種測度方法存在一定問(wèn)題，主要是現實(shí)中R&D形成資產(chǎn)未來(lái)的收益難以事先測定;對此，美國經(jīng)濟分析局給出的標準測度方法是用R&D活動(dòng)的總生產(chǎn)成本作為R&D資產(chǎn)價(jià)值的測度。其數據主要來(lái)源于美國國家科學(xué)基金(NSF)的R&D支出調查。在此基礎上，還需要就獲得數據在覆蓋范圍等方面進(jìn)行調整，同時(shí)按照美國國家科學(xué)基金的報告，對R&D的投資者而不是實(shí)際執行者進(jìn)行分類(lèi)。這主要是因為:①投資者享有R&D成果的權利且能夠從R&D中獲得經(jīng)濟收益;②根據現有的R&D調查數據，所有權很難在投資者和執行者之間進(jìn)行劃分。因缺少R&D形成資產(chǎn)直接的所有權信息，聯(lián)邦政府購買(mǎi)的或者資助的R&D被認為是聯(lián)邦部門(mén)的投資。在政府R&D方面，經(jīng)濟分析局主要考慮四種聯(lián)邦R&D類(lèi)型，分別是國防、健康、空間和能源。
R&D折舊率是測算R&D投資收益率和資產(chǎn)服務(wù)成本的重要參數�，F實(shí)生活中，對R&D折舊率的估計也存在不少困難。主要原因是:其一，R&D的市場(chǎng)價(jià)值通常難以獲取;其二，與有形資產(chǎn)折舊不同，企業(yè)R&D資產(chǎn)折舊不是自然衰退或損耗。R&D資產(chǎn)價(jià)值減少或者被廢棄的原因，主要是該資產(chǎn)對企業(yè)盈利能力貢獻度的下降。根據這一思路，美國經(jīng)濟分析局主要利用企業(yè)層面的相關(guān)數據，通過(guò)分析R&D投資與未來(lái)收益間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行處理(計算折舊率時(shí)，通常假定每一期R&D投資對企業(yè)未來(lái)利潤影響先上升，然后呈幾何級數遞減)，對R&D①此次調整，除本文所介紹的資產(chǎn)邊界擴展外，固定收益活動(dòng)集中行業(yè)的折舊分別進(jìn)行估計。在估算出企業(yè)R&D資產(chǎn)折舊率的基礎上，再對非營(yíng)利機構的R&D資產(chǎn)折舊進(jìn)行估計。政府R&D資產(chǎn)折舊的估算，按照類(lèi)似于企業(yè)的`處理方式進(jìn)行。通過(guò)觀(guān)察政府R&D支出所產(chǎn)生的成果變化，以及新技術(shù)可能產(chǎn)生的影響，來(lái)確定政府R&D資產(chǎn)折舊率。
(二)房屋交易成本的資本化
房屋交易成本主要是指與住宅等固定資產(chǎn)獲取、變賣(mài)相關(guān)的費用。這些費用包括:經(jīng)紀人傭金(銷(xiāo)售新住宅、二手住宅以及相關(guān)的土地的傭金)、產(chǎn)權保險費、房檢費和律師費、支付給州和地方政府的印花稅以及支付給調查和管理服務(wù)的費用等。在此次綜合調整之前，美國經(jīng)濟分析局僅將上述費用中的經(jīng)紀人傭金一項進(jìn)行了資本化，而此次調整則進(jìn)一步擴大了資本化范圍，將上述各交易成本項均納入到了投資的范疇。
根據最新的安排，美國經(jīng)濟分析局將會(huì )對1929年以后的所以交易成本進(jìn)行資本化，并記錄其持有期內的折舊。美國經(jīng)濟分析局會(huì )將那些與住宅等固定資產(chǎn)交易相關(guān)的非金融性交易成本視為資產(chǎn)增值，并將其記錄為住宅總投資。對于那些因購買(mǎi)住宅資產(chǎn)發(fā)生的金融性交易成本，比如貸款發(fā)放費、信用報告、調節和收款費用等仍然會(huì )被記錄為當前支出①。另外，對于這部分固定資產(chǎn)的消耗，不是根據住宅的平均使用年限(估計為80年)，而是根據房屋資產(chǎn)的典型持有期(估計為12年)來(lái)進(jìn)行計算。
(三)將娛樂(lè )、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng )支出也列為固定資產(chǎn)投資
在以往的核算框架中，企業(yè)和非營(yíng)利機構在娛樂(lè )、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng )方面的所有支出都被視為產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)的消耗，均未包含在GDP之中。本次調整則是對企業(yè)和非營(yíng)利機構在娛樂(lè )、文學(xué)及藝術(shù)等方面的原創(chuàng )性支出進(jìn)行資本化。所涉及的細分項目包括電影、長(cháng)期電視節目、書(shū)籍、音樂(lè )等。但被列入固定資產(chǎn)投資的，此類(lèi)支出所形成的原創(chuàng )產(chǎn)品必須滿(mǎn)足兩方面特征:一是能夠據此制造大量的復制品且面向公眾銷(xiāo)售，二是使用期限超過(guò)一年。這一調整進(jìn)一步擴大了無(wú)形資產(chǎn)的核算范圍。
對于這一類(lèi)支出形成的資產(chǎn)價(jià)值，美國經(jīng)濟分析局主要通過(guò)估計其未來(lái)期望現金凈收益的現值來(lái)進(jìn)行測度。在折舊處理方面，對于娛樂(lè )原創(chuàng )資產(chǎn)的折舊在國民收入和生產(chǎn)賬戶(hù)中被視為固定資產(chǎn)消耗，經(jīng)濟分析局根據各類(lèi)資產(chǎn)的特點(diǎn)分別估計其使用年限和折舊率。
三、本次修訂的影響分析
(一)對GDP總量和GDP增長(cháng)率的影響
本次修訂在GDP核算原則、核算原理與基本核算方法上并未發(fā)生變化，延續了原來(lái)的GDP核算框架。GDP核算的對象仍是居民、企業(yè)和政府的經(jīng)濟活動(dòng)，核算的方法仍采用生產(chǎn)法、支出法和收入法。
本次修訂的最大特征只是將之前計入“中間消耗”或“總消費”的部分項目(即上節提到的三大類(lèi)支出)調整為“固定資產(chǎn)投資”項目。這一調整不僅表現為資本邊界的擴展，而且會(huì )對GDP總量及其構成產(chǎn)生重要影響。
從“生產(chǎn)法”角度看:調整之前，三類(lèi)項目支出本身并不計算總產(chǎn)出，但被計入中間消耗。調整之后，三類(lèi)項目支出由中間消耗變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，使得總產(chǎn)出比原來(lái)增加，中間消耗比原來(lái)減少，因此，必然會(huì )使GDP的總量擴大。
從“支出法”的角度看:調整之前三類(lèi)項目支出不作為固定資產(chǎn)投資，政府和非營(yíng)利機構的R&D支出則被包括在政府消費中。調整之后，三類(lèi)項目支出作為固定資產(chǎn)投資因而使總投資增加。政府和非營(yíng)利機構的R&D支出則要從政府消費中扣除。由于政府和非營(yíng)利機構的R&D支出只是三類(lèi)項目支出中的一部分，因此，由于調整增加的總投資必然大于由于調整而減少的總消費，從而也會(huì )使GDP總量擴大。
從“收入法”角度看:調整之前，三類(lèi)項目支出計入中間消耗，與收入項目無(wú)關(guān)。調整之后，三類(lèi)項目支出形成固定資產(chǎn)，同時(shí)要計提折舊。所以，GDP的總量也會(huì )相應擴大。
通過(guò)以上理論分析，我們可以知道，本次修訂使資產(chǎn)邊界擴大，必然會(huì )使GDP的總量比以前有所增加，但具體的增長(cháng)規模及影響則需要進(jìn)一步分析，2002年以來(lái)三類(lèi)資本化項目導致GDP總變動(dòng)均在3%-3.5%，其中，R&D支出數額最大，以修訂后的當年價(jià)GDP來(lái)看，該項支出所占比重一直在2%以上且有逐年增長(cháng)的總體趨勢。
在具體的統計安排上，美國GDP核算主要以支出法為主，輔以生產(chǎn)法和收入法，在聯(lián)邦層面的總量數據核算主要是基于支出法，按照本次修訂發(fā)布的數據來(lái)看也同樣如此，式(1)是根據本次修訂數據整理的核算方法:
支出法GDP=總消費+總投資+凈出口=私人總消費+私人總投資+凈出口+政府消費與投資(1)其中，本次三類(lèi)資本化項目修訂對支出法GDP的影響主要體現在私人總投資和政府消費與投資兩個(gè)方面，具體的核算方法可寫(xiě)為以下兩式:私人總投資=固定資產(chǎn)投資+存貨=(非住宅投資+住宅投資)+存貨=(非住宅建筑+設備+知識產(chǎn)權產(chǎn)品)+(住宅建筑+建筑設備)+存貨(2)政府消費與投資=聯(lián)邦政府消費投資+州和地方政府消費投資=(聯(lián)邦防務(wù)性消費投資+聯(lián)邦非防務(wù)性消費投資)+州和地方政府消費與投資(3)私人部門(mén)的R&D支出和娛樂(lè )等原創(chuàng )支出進(jìn)行資本化后被記錄在式(2)中的“知識產(chǎn)權產(chǎn)品”項下;房屋交易成本資本化后被記錄在式(2)中的“住宅建筑”項下。在式(3)中，聯(lián)邦防務(wù)性消費投資、非防務(wù)性消費投資以及州和地方政府消費投資項下的投資項目，均被細分為建筑、設備和知識產(chǎn)權產(chǎn)品三類(lèi)，而有關(guān)的政府R&D支出在進(jìn)行資本化后均被記錄在相應的知識產(chǎn)權產(chǎn)品項下。而實(shí)際核算時(shí)，因美國經(jīng)濟分析局已對上述三類(lèi)資本化項目中的部分內容進(jìn)行了統計，為避免重復核算，需要針對調整內容計算相應的凈變動(dòng)額;同時(shí)，根據核算定義的改變來(lái)對賬戶(hù)進(jìn)行相應的調整。
在GDP增長(cháng)率方面，因每一年度都納入了上述資本化項目，各年度的GDP總量都比原來(lái)有所擴大，盡管資本化項目本身也有所增長(cháng)，但在整個(gè)國民經(jīng)濟總量中所占的比重仍較小，所以，對GDP增長(cháng)率的影響相當有限，而且其影響有正有負。
另外，對于國內生產(chǎn)凈值，本次修訂的影響也不會(huì )太大。這是因為，雖然三項支出的資本化會(huì )使中間消耗減少，GDP增加，但當年需要計提的折舊也會(huì )相應增加。兩者互相抵消，使國內生產(chǎn)凈值不會(huì )有太大的變動(dòng)。
(二)對其他主要統計指標與核算賬戶(hù)的影響
在本次綜合調整數據正式發(fā)布之前，經(jīng)濟分析局就本次綜合修訂的內容、定義、方法以及數據發(fā)布等做出了一系列說(shuō)明和解釋?zhuān)渲�，在�?013年國民收入和生產(chǎn)賬戶(hù)綜合調整預覽---定義敘述的改變”中指出了本次調整可能對國民賬戶(hù)和相關(guān)統計指標的影響。按照該“預覽”中的相關(guān)說(shuō)明。
四、美國GDP核算最新調整的動(dòng)因
(一)知識經(jīng)濟發(fā)展的內在要求
資產(chǎn)范圍的界定是GDP核算的重要組成部分，只有根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的狀況，對其做適當的調整和修訂，才能確保GDP對客觀(guān)真實(shí)情況的反映。
無(wú)形資產(chǎn)是科學(xué)技術(shù)、社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步，使得擁有無(wú)形資產(chǎn)的企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競爭中占據有利的地位，并造就了一個(gè)個(gè)增長(cháng)奇跡。這些都使得無(wú)形資產(chǎn)成為各國經(jīng)濟增長(cháng)和企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。無(wú)形資產(chǎn)作為知識經(jīng)濟中最重要的資源已成為全世界的共識。正是因為無(wú)形資產(chǎn)所具有的重要性，將其納入核算成為進(jìn)一步完善國民經(jīng)濟核算體系的一個(gè)重要課題。
美國是全球最大的經(jīng)濟體，其技術(shù)密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)對全球經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響。但在以往的統計核算中，R&D、娛樂(lè )原創(chuàng )等反映知識經(jīng)濟和創(chuàng )新發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)支出被記為中間消耗，從統計的層面來(lái)看，既不利于對此類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的認識和了解，也不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制訂和完善。因此，本次美國官方統計的綜合調整，對資產(chǎn)邊界做擴大修訂，適應了客觀(guān)反映新經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構新變動(dòng)的內在需要。
(二)提高在國民經(jīng)濟核算領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權的需要
由于將無(wú)形資產(chǎn)納入國民經(jīng)濟核算具有重要的意義，因此，經(jīng)各國專(zhuān)家的討論，SNA2008中已經(jīng)對資產(chǎn)邊界的擴展做出了明確的規定。作為全球范圍內政府統計的準則性指導文本，積極開(kāi)展與SNA2008的銜接是各成員經(jīng)濟體的義務(wù)，也是開(kāi)展官方統計國際比較的基礎。根據美國經(jīng)濟分析局的相關(guān)說(shuō)明，本次綜合調整正是對SNA2008的響應。
過(guò)去，雖然從總體上講，美國的國民經(jīng)濟核算體系也是屬于SNA體系，但在制定國民經(jīng)濟核算的國際規則以及與國際標準完全接軌方面，美國的官方統計并不特別積極，這與其超級大國的地位并不相稱(chēng)。而歐洲國家和加拿大、日本等在這方面都做出了較大貢獻。在SNA2008版本的修訂中，美國的專(zhuān)家和美國經(jīng)濟分析局也積極參與，在SNA五個(gè)主要組成部分的修訂工作中均發(fā)揮了重要作用。這次，美國官方統計較早地在國民經(jīng)濟核算實(shí)踐中采用SNA2008的標準，其目的之一便是借此展示自身的統計能力，在加強本國統計數據的國際可比性的同時(shí)，進(jìn)一步提高其在國際統計領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。
(三)已經(jīng)具備了較好的核算基礎
實(shí)現本文所述的三類(lèi)支出的資本化，面臨的主要問(wèn)題是現實(shí)操作的困難。美國此次進(jìn)行的核算范圍修訂在國際統計界具有先行意義，能夠為其他國家(地區)調整自身的國民經(jīng)濟核算框架，更好地與SNA2008銜接，提供重要參考和借鑒。
美國之所以能夠率先開(kāi)展此類(lèi)調整，主要源自于其堅實(shí)的統計支撐基礎和條件。美國已經(jīng)長(cháng)期實(shí)施的就業(yè)工資季度調查(QCEW)、人口普查局的經(jīng)濟調查、網(wǎng)路電影資料庫(IMDb.com)、季度服務(wù)業(yè)調查以及相關(guān)貿易調查以及國家科學(xué)基金(NSF)提供的R&D支出、電視節目、文學(xué)作品以及音樂(lè )的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況的數據資料等等，都為這次開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)投資和無(wú)形資產(chǎn)消耗的測算提供了堅實(shí)基礎。
另外，美國官方統計在本次調整之前，已經(jīng)開(kāi)展過(guò)部分支出資本化項目的核算，積累了相關(guān)核算經(jīng)驗。在R&D活動(dòng)的統計方面，美國官方統計更是積累了十分豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，早在1994年就編制了R&D衛星賬戶(hù)，用于反映R&D支出變動(dòng)對經(jīng)濟的影響;在2006年美國發(fā)布了修訂后的R&D衛星賬戶(hù)，并在2007年和2010年進(jìn)行了更新。
綜上所述，美國之所以在最近對本國GDP核算進(jìn)行最新的調整，主要是為了適應知識經(jīng)濟發(fā)展和提高其國民經(jīng)濟核算領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權的需要，同時(shí)，也已具備了進(jìn)行調整必要的統計基礎和相關(guān)條件。國內有人對美國此次GDP修訂的時(shí)間提出了疑問(wèn)，認為此次調整“正值美國經(jīng)濟發(fā)展遇阻的關(guān)鍵時(shí)期”，有“GDP灌水”和“粉飾經(jīng)濟增長(cháng)”的嫌疑。其實(shí)這是一種誤解。美國官方統計此次調整之所以選擇2013年，最主要的原因有兩個(gè):第一，2013年屬于美國國民收入和生產(chǎn)賬戶(hù)的綜合調整年;第二，最新版本的《國民核算賬戶(hù)體系》于2008年頒布，盡管美國曾于2009年開(kāi)展了第13次綜合修訂，但從時(shí)間上來(lái)看，尚未有充足的準備去實(shí)現與SNA2008的全面銜接。從美國的官方統計體制來(lái)看，其統計機構帶有很強的中立性和獨立性，統計核算及其數據發(fā)布受行政干擾的影響較小。因此，美國開(kāi)展此次修訂屬于根據其進(jìn)一步完善國民經(jīng)濟核算的需要而進(jìn)行的正常調整，并沒(méi)有所謂的“灌水”行為。
五、對我國的啟示與借鑒
(一)正確認識開(kāi)展資產(chǎn)邊界擴展修訂的必要性
當今世界，知識經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng )新增長(cháng)的趨勢已十分明顯。我國近年來(lái)在實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，以R&D和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)為代表的新型經(jīng)濟也實(shí)現了飛躍發(fā)展。以R&D支出為例，從2007年的3710.2億元增加到2011年的8687億元，增幅達134.14%，該項支出占GDP的比重也從2007年的1.4%增加到了1.84%。因此，盡快開(kāi)展R&D支出，娛樂(lè )、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng )支出以及房屋交易成本支出的資本化核算研究，不僅有利于推動(dòng)我國官方統計的國際化進(jìn)程，也將有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟的轉型發(fā)展和創(chuàng )新增長(cháng)。具體來(lái)說(shuō)，第一，將有利于激勵政府更有力地推動(dòng)企業(yè)投資研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉型。第二，有助于加強對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的了解，促進(jìn)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，有助于進(jìn)一步完善房地產(chǎn)統計，為政府實(shí)施房地產(chǎn)調控政策提供科學(xué)有效的數據支持。
(二)積極開(kāi)展與核算調整相關(guān)的理論與方法的研究
SNA2008作為國民經(jīng)濟核算領(lǐng)域最重要的指導性標準文本，對一國(地區)GDP核算的影響是極為重要的。在進(jìn)一步完善我國GDP核算框架的過(guò)程中，應以SNA的最新規范為標準，進(jìn)一步加強國際可比性，在確�？傮w核算原則和框架與國際標準統一的基礎上，著(zhù)重就本國GDP核算調整所面臨的具體問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行系統研究。要借鑒美國此次修訂的經(jīng)驗，結合我國的統計實(shí)踐，就有關(guān)項目的資產(chǎn)價(jià)值估算、折舊處理等方法進(jìn)行研究和探索。
(三)進(jìn)一步完善基礎統計調查
對新增項目進(jìn)行資本化統計處理，離不開(kāi)基礎數據資料的支持。我國目前已開(kāi)展的相關(guān)統計調查包括經(jīng)濟普查、常規年度規模以上工業(yè)企業(yè)科技情況調查、R&D資源清查等。但其分類(lèi)標準、指標口徑與國民經(jīng)濟核算擴大資產(chǎn)邊界的要求并不完全一致。以R&D資源清查為例，目前的統計口徑涵蓋了因R&D而發(fā)生的建造、購置、安裝以及改擴建等固定資產(chǎn)支出。而為了避免重復，在國民經(jīng)濟核算中，作為形成無(wú)形資產(chǎn)框架下的R&D支出不應包括新購固定資產(chǎn)支出。再如我國的官方統計中，目前也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對R&D支出，娛樂(lè )、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng )支出以及房屋交易成本支出資本化分類(lèi)項目。因此，為了能根據SNA2008的有關(guān)標準，進(jìn)一步完善國民經(jīng)濟核算，有必要以成本控制下提升數據可獲得性效果和調查效率為準則，對現有調查項目做適當調整，或增加必要的分類(lèi)。對于現有調查無(wú)法獲取的必要數據資料，應設計新的統計調查或者拓寬已有統計調查的涵蓋范圍。
參考文獻
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