建設工程招投標評標方法研究論文
摘要:本文研究建設工程招投標評標方法，并對傳統的建設工程招投標評標方法中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)對當前業(yè)內經(jīng)驗的總結，在充分了解建設工程招投標評標的重要性的前提下展開(kāi)研究，為同行提供建設性意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工招投標;評標方法
1前言
施工招評標辦法是施工招標文件的必要組成部分，招標人在編制招標文件時(shí)，根據國家及各地方的相關(guān)規定確定評標辦法并寫(xiě)入招標文件。評標辦法應體現平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標人的信譽(yù)、業(yè)績(jì)、報價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設計等各方面的因素。
2建設工程招投標評標的重要性
建筑工程的質(zhì)量、成本、設計合理性、后期維護等因素需要強有力的施工單位進(jìn)行保障。而如何優(yōu)選良好的施工建設方是讓甲方困惑的難題。傳統的工程建設中往往是上級部門(mén)指派或者是甲方隸屬的建筑公司直接分配工程建設任務(wù)。由于不同施工建筑單位偏向不同，長(cháng)處也不同，而直接性指定工作會(huì )間接降低相關(guān)建筑公司的市場(chǎng)競爭力，使其技術(shù)水平止步不前，最終使建筑設計的'效率不會(huì )與時(shí)俱進(jìn)，導致總體建筑質(zhì)量下降。如若遇到西藏等偏遠地區，由于技術(shù)管理人員的缺乏，在指定單位施工的前提下，此種情況會(huì )更加嚴重。當前工程建設領(lǐng)域普遍采用招投標制度。建設工程的招投標及評標制度是國際通用的保證甲乙方利益平衡的工程建設商業(yè)方式，具有一定法律效應和社會(huì )公正性。其好處在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的設計、建筑質(zhì)量、資質(zhì)和競標價(jià)格幫助甲方進(jìn)行優(yōu)選。同時(shí)，也有利于工程建設行業(yè)的良性競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展。而后續公布價(jià)格條件—開(kāi)價(jià)—磋商和討價(jià)還價(jià)—成交—簽訂合同的全過(guò)程透明也方便甲乙雙方的彼此了解，促進(jìn)后續建設過(guò)程中的信息暢通性，方便溝通與后期維護性工作的開(kāi)展。所以建設工程招投標評標具有極其重要的意義。
3傳統的建設工程招投標評標方法
3．1經(jīng)評審的最低投標價(jià)法
該方法法主要考慮的因素為價(jià)格，也就是以低標價(jià)至上為原則的招標辦法。通常在招標前相關(guān)部門(mén)會(huì )對招標建筑公司進(jìn)行摸排，確定有資質(zhì)并符合建筑工程要求的公司進(jìn)行招標環(huán)節，在招標過(guò)程中暫不考慮其他因素，單純以競標價(jià)格為評定標準，進(jìn)行最低投標價(jià)格的評價(jià)定標。該方法主要適應于中小型低技術(shù)含量工程。
3．2綜合評估法
該方法具體分為定性與定量評價(jià)，通用性強，應用面廣。其充分考慮到包括價(jià)格在內的施工單位組織架構、業(yè)績(jì)、技術(shù)人員水平、建筑施工質(zhì)量、設計適應性、施工方案及工期等綜合評定因素，最終進(jìn)行招標優(yōu)選確定中標人的評標定標方法。
3．3合理低價(jià)法
該方法為“最低價(jià)中標”評標法的升級。除考慮價(jià)格以外，為防止惡性競爭而制定了一些適應當前招標工程的細節要求，并且就投標公司特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)選(如工期、質(zhì)量、設計能力)，以達到充分評估投標公司能力和報價(jià)是否理性，避免最低價(jià)中標造成的工程質(zhì)量偏低。
4建設工程招投標評標方法改進(jìn)
對于西藏等偏遠地區相關(guān)職能部門(mén)在監管上存在技術(shù)管理人才匱乏，交通閉塞等實(shí)際困難。所以在監管方面可采取“分類(lèi)監管、放管結合”的創(chuàng )新方式，根據工程大小、技術(shù)含量、資金來(lái)源的不同，進(jìn)行區別對待，差異化管理。以資金來(lái)源為例，西藏建設基本都是國家財政撥款，必須在政府市一級指定工程招投標的地點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程監管。其他工程可依據相關(guān)法律法規自行選擇招標場(chǎng)所，并全程錄像，資料留底上交備案，保證公平競爭。在成本控制方面，由于招投標周期長(cháng)、手續煩瑣，常會(huì )導致招投標工作成本過(guò)高的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)行企業(yè)誠信度掛牌評分，并進(jìn)行企業(yè)建筑質(zhì)量、工區等動(dòng)態(tài)參數匯總，減少招標過(guò)程中甲方資質(zhì)審核排查的工作量與成本，提高工作效率。全方位減少企業(yè)在招投標環(huán)節的成本，有效省略目前招投標環(huán)節中的全部事前備案制度，改為事中事后監管。同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)監管部門(mén)職能，要求相關(guān)行政管理部門(mén)就事中事后監管進(jìn)行全程監控，從本質(zhì)上杜絕違法違規行為，并且以誠信標準評定指標威懾招標人，并對下次招投標活動(dòng)進(jìn)行考核。首先，在招投標方法上應依據當前常規招投標辦法進(jìn)行招標人自主權和相關(guān)政策上的放寬。例如西藏等偏遠地區，若指定特定招投標場(chǎng)所往往會(huì )延誤時(shí)間，效率低下。所以應該根據工程項目的實(shí)際情況進(jìn)行招標人自主權上的充分放寬，以先投標后審查資格的方式進(jìn)行招投標。其次，在定標權力上也可以采取事后再定的方式，充分考察中標單位在當前招標價(jià)格下是否能完成招標文件上規定的工作量并保證工期。若中標候選人拒絕澄清或者無(wú)法澄清的，招標人可以取消其中標資格，并依序對其他中標候選人進(jìn)行復核，最終確定中標人。
5結語(yǔ)
當前建筑工程隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，無(wú)論在質(zhì)量還是設計上都提出了更高的要求，而在招投標領(lǐng)域也不斷爆出內幕交易等丑聞。所以，如何科學(xué)合理地進(jìn)行相關(guān)工作需要在經(jīng)驗與法規共同參照的同時(shí)進(jìn)行數學(xué)算法式的科學(xué)評定。采用層次分析法或者熵權法等數學(xué)統計算法進(jìn)行各評標因素的權重計算并進(jìn)行招投標評價(jià)更具有科學(xué)性，這是未來(lái)本領(lǐng)域的發(fā)展方向。
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