分析變電站土建工程造價(jià)管理與控制工學(xué)論文
【關(guān)鍵詞】管理,控制,分析,設計,階段,工程,投資,土建,造價(jià),招標,
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷深入,基本建設的飛速發(fā)展,電力建設也在快速發(fā)展。對于變電站土建工程而言,建設期長(cháng)、資源消耗量大,其造價(jià)控制不但受外部環(huán)境、技術(shù)條件的影響,而且受到工程建設過(guò)程中每個(gè)環(huán)節的影響。因此,加強變電站土建工程造價(jià)管理與控制,促進(jìn)優(yōu)化設計,合理制定投資估算,強化全過(guò)程管理,把工程造價(jià)始終控制在一個(gè)合理的范圍之內,實(shí)現節約建設資源,降本增效的目的。
一、決策階段
在項目建設各階段中,投資決策階段對土建工程造價(jià)的影響程度最高,可達到70%-80%,可以說(shuō)投資決策階段的造價(jià)控制是決定土建工程造價(jià)的基礎。對于變電站土建工程建設地點(diǎn)、建設標準、施工工藝、主要材料等方面的選擇,都需要在決策階段進(jìn)行詳細的技術(shù)經(jīng)濟分析和論證,將決定決策階段之后的各個(gè)建設階段土建工程造價(jià)控制是否科學(xué)、合理。決策階段土建工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是:
1、充分做好項目決策準備。變電站項目首先要符合電網(wǎng)建設整體規劃,同時(shí)應與地方城鄉總體建設規劃相協(xié)接,滿(mǎn)足地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求,也體現項目建設的充分性和必要性。加強項目基礎資料的收集,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)水文情況、主要材料設備價(jià)格、大宗材料的采購地以及已建類(lèi)似工程的資料,保證詳實(shí)、準確地做好項目的投資預測,客觀(guān)、準確地編制可行性研究報告,確保報告的嚴肅性、客觀(guān)性、真實(shí)性和科學(xué)性。
2、深入開(kāi)展項目可行性研究。充分考慮地方經(jīng)濟社會(huì )用電需求和發(fā)展前景,合理確定工程規模及建筑標準;全面應用變電站土建工程典型設計、典型造價(jià),提高可研內容深度,對影響土建工程造價(jià)的重大技術(shù)經(jīng)濟問(wèn)題進(jìn)行深入研究,使可研基本達到初步設計水平。
3、科學(xué)確定工程投資水平。工程投資估算編制要有依據,要盡可能細致、全面。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較,對直接關(guān)系到土建造價(jià)的因素,如變電站站址的選擇、建設規模的確定等要進(jìn)行多方案比較,對建站外部條件、所區占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進(jìn)行分析,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟上最優(yōu)的建設方案,合理控制投資估算,同時(shí)也為項目決策提供可靠的依據。
二、設計階段
當項目一經(jīng)決策后,控制土建工程造價(jià)的關(guān)鍵就在設計階段。設計質(zhì)量和功能是否能滿(mǎn)足使用要求,不僅關(guān)系到建設項目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效果。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本,提高長(cháng)遠效益。因此,應從安全、功能、標準和經(jīng)濟方面全面權衡,確定一個(gè)較合理的設計方案。對于建設單位來(lái)說(shuō),絕不能將設計階段的土建造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設計院的事,不聞不問(wèn),相反,應積極參與設計的全過(guò)程,抓住控制與管理的重點(diǎn)。
1、優(yōu)化設計方案
變電站土建工程要始終貫徹“兩型一化”(資源節約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)這一主線(xiàn),大力推廣“三通一標”(通用設計、通用造價(jià)、通用設備和標準化工藝),在滿(mǎn)足使用功能的前提下,選用經(jīng)濟合理的設計方案。特別要對總平面布置、建筑結構型式、設備選型、地基處理、裝飾程度等方面進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)比較,通過(guò)方案優(yōu)化,使總平布置不斷簡(jiǎn)化、工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設備選型更加合理,從而節約大量資金。
2、實(shí)行限額設計
設計階段應按照可行性研究階段審定的技術(shù)原則、工程量和設備材質(zhì)標準為依據進(jìn)行限額設計,將投資額和工程量分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè),再分解到各單位工程和各分部工程,通過(guò)層層分解,實(shí)現對投資限額的控制和管理,同時(shí)也可實(shí)現對設計質(zhì)量、設計深度、工程數量、概預算指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設計規范和通用設計或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。
3、嚴把審核關(guān)
在一個(gè)投資上千萬(wàn)的變電站土建工程中,很難不發(fā)生設計變更。在設計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除以上費用外,已施工的工程可能要拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要嚴格執行設計審批流程,嚴把校核關(guān),把變更控制在設計階段初期,實(shí)現土建工程造價(jià)得到有效預控。
4、加強概預算管理
設計階段土建工程的概算及施工圖預算要求全面準確,不漏項,不留缺口,并要考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素,確保設計階段概算和施工圖預算的科學(xué)性、全面性和準確性。
5、樹(shù)立激勵機制。
樹(shù)立開(kāi)展設計創(chuàng )優(yōu)的氛圍,增強設計階段造價(jià)控制的意識。把投資效益作為評優(yōu)的一項重要指標,既有利于促進(jìn)設計人員樹(shù)立經(jīng)濟觀(guān)念,又有利于激勵工程造價(jià)人員努力工作,更有利于設計階段造價(jià)控制的深入開(kāi)展。對設計單位采用新技術(shù)、新工藝而節省的投資,可約定按一定比例給予獎勵,如因設計原因引起超額投資,不僅要扣減設計費還應給予經(jīng)濟懲罰。
三、招標階段
工程招投標是按競爭方式以合理的最低價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制,是降低土建造價(jià)的有效手段,為實(shí)施階段的造價(jià)控制提供了依據,建設單位要充分利用這一有效競爭手段進(jìn)行造價(jià)控制。
1、嚴格工程招投標運作
大力推行工程招投標的市場(chǎng)化運作,借助于統一的、權威性的招投標平臺,實(shí)現全過(guò)程、全方位的市場(chǎng)監督管理,避免出現招投標活動(dòng)中弄虛作假、串標壓價(jià)、合法不合理等問(wèn)題,確保招投標活動(dòng)在“公開(kāi)、公正、公平”的`競爭機制下?lián)駜?yōu)選擇施工企業(yè),達到控制建設工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。
2、堅持工程量清單招標
工程量清單招標能有效提高招投標交易的公開(kāi)透明,減少招標活動(dòng)中人為因素的干擾,有助于建設單位對土建造價(jià)進(jìn)行有效控制。工程量清單招標實(shí)行“量”和“價(jià)”分離,綜合單價(jià)不能調整,工程量可根據實(shí)際變更,淡化了標底的作用,使投標競爭趨于合理。工程量清單是投標報價(jià)的重要依據,也是工程結算的重要基礎,施工招標中應盡可能采用施工圖招標,力求工程量清單周全、準確、完整,使中標價(jià)更接近實(shí)際造價(jià),減少因招標文件表述不清、或招標清單工程量有誤,而導致的施工方費用索賠。
3、合理制定投標控制價(jià)
投標控制價(jià)也是建設單位控制土建造價(jià)的有效手段之一,能夠有效防止投標單位集體抬高投標價(jià)格,造成項目投資增加。電力建設歷史項目多,投資數據齊全,建設單位通過(guò)歷年來(lái)項目投資狀況,結合實(shí)際來(lái)確定一個(gè)合理的控制價(jià),使項目造價(jià)控制在預期的范圍以?xún)取?/p>
4、加強招標文件管理
提高土建招標文件暨工程量清單編制的嚴密性、準確性,充分了解土建工程建設情況,對工程現場(chǎng)條件、招標范圍、承包方式、計價(jià)依據、工期質(zhì)量及技術(shù)要求等方面做出詳細地說(shuō)明,力爭周到并具有實(shí)際可操作性,避免不確定性現象的發(fā)生,防止招標條款不確定性而導致的施工索賠和爭議。實(shí)踐表明一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程合同的合理性、合法性,減少合同糾紛和施工過(guò)程中偷工減料、推諉扯皮等現象,有效控制工程造價(jià)。
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