電力工程造價(jià)的管理及控制論文
近年來(lái)，電力建設工程造價(jià)上漲過(guò)快，控制造價(jià)的問(wèn)題顯得尤其突出，如何有效地控制電力工程造價(jià)，提高企業(yè)的效益和競爭力，成為現階段急需解決的問(wèn)題。電力工程建設技術(shù)含量要求高，系統性強，要在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，采取有效措施對工程造價(jià)進(jìn)行合理的管控，也是當今電力企業(yè)管理工作的重要內容。因此，電力企業(yè)要通過(guò)多樣化的手段來(lái)分析工程造價(jià)，對其進(jìn)行控制與優(yōu)化，合理使用企業(yè)資金，為企業(yè)帶來(lái)最佳收益。
1電力工程造價(jià)管理現狀
電力工程造價(jià)管理是指在電力工程建設全過(guò)程管理中，多層次、全方位地采用技術(shù)、經(jīng)濟、法律等手段，對電力工程建設過(guò)程中涉及到的投資行為、工程造價(jià)進(jìn)行盡可能細致準確科學(xué)地預測分析、實(shí)質(zhì)計算、監督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財力獲得經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益等的最大化。影響電力工程造價(jià)的因素很多，如：建設規模的擴大、電力工程現代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質(zhì)條件和水文等自然因素的限制、原材料等價(jià)格的上漲等。近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展對電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設規模不斷擴大，立項數量增多，原材料、設備、人工費用的提高，給電力工程造價(jià)的管理和標準化控制工作的開(kāi)展帶來(lái)了新的考驗。繼續沿用電力工程造價(jià)管理的傳統思路及模式，容易引發(fā)電力工程造價(jià)失控、投資效率低下等現象，尤其涉及大型火力發(fā)電廠(chǎng)、高壓長(cháng)距離的輸電線(xiàn)路、大型變電站等系統性強、建設周期長(cháng)、施工技術(shù)及工藝復雜、資金密集度大的工程項目，加強造價(jià)控制顯得尤為重要。
2電力工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題
2.1投資決策階段
電力工程立項決策階段的造價(jià)控制直接影響整個(gè)工程項目的經(jīng)濟效益。在投資決策階段需要專(zhuān)業(yè)人員對不同建設方案進(jìn)行比選，對項目方案的全壽命周期成本做出最終判斷分析，從而確定整個(gè)項目的投資金額。在電力系統內部，造價(jià)管理涉及部門(mén)與單位眾多，不同的單位控制內容、方式不一樣，缺乏專(zhuān)門(mén)權威機構對工程造價(jià)進(jìn)行全面把控，使得管理出現困難時(shí)無(wú)人承擔責任。一些企業(yè)為節約成本，忽視了決策階段的造價(jià)控制，或是對整個(gè)過(guò)程的造價(jià)計算不夠準確，直接影響后期的施工進(jìn)度。同時(shí)，在投資項目的審批方面也存在漏洞，如通過(guò)漏標或者降低投資等手段人為降低工程投資審批額以獲得項目，但在審批通過(guò)之后，實(shí)際實(shí)施時(shí)又追加投資，導致投資失控。
2.2設計階段
工程項目設計對整個(gè)工程具有深遠的影響，是造價(jià)控制的重要影響因素之一。有效控制工程項目的合理投資，完善項目設計階段的監督和管理工作非常必要。但在目前有些設計單位沒(méi)有正確的認識到項目設計的意義，在設計工作開(kāi)展中沒(méi)有進(jìn)行深入調查，在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的可行性研究中，更側重于施工技術(shù)的可行性，對施工階段的質(zhì)量控制和工期控制比較重視。設計人員中不乏經(jīng)濟意識淡薄者，在尋求更科學(xué)完善的設計方案與傳統設計方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費，結果導致在施工階段發(fā)生比較多的工程變更或者比較大的設計變更現象，嚴重影響了工程建設的周期，同時(shí)也影響了工程造價(jià)的控制，造成工程造價(jià)失控。
2.3招標階段
在招投標階段，電力企業(yè)在對招投標文件進(jìn)行制定時(shí)，沒(méi)有準確定位，也沒(méi)有對造價(jià)的合理性進(jìn)行準確把握。部分電力企業(yè)存在規避招標、邀請招標等情況，還有的企業(yè)一味壓低價(jià)格以達到低價(jià)中標的目的，但在實(shí)際施工中達不到質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求，為企業(yè)帶來(lái)很大損失。2.4施工階段工程合同管理缺乏系統化與規范化，工程變更時(shí)效性比較強，工程預算難度加大。當工程被隨意變更時(shí)，會(huì )嚴重影響到工程造價(jià)。但是目前電力企業(yè)缺乏相關(guān)責任制度的約束，人員責任意識薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員進(jìn)行決策，部分造價(jià)管理人員雖然具有比較全面的、系統的工程造價(jià)的知識，但缺乏法律知識和獨立的處理事情的能力以及協(xié)調的能力，尤其是在項目的實(shí)施過(guò)程中缺乏經(jīng)驗，沒(méi)有充分了解項目施工過(guò)程中的真實(shí)信息，導致預計的工程造價(jià)和實(shí)際的工程造價(jià)出現較大的偏差，不能真實(shí)地反映現實(shí)問(wèn)題。
3加強電力工程造價(jià)管理與控制的方法
3.1決策階段的管控
電力建設項目投資決策階段，對造價(jià)投資的'影響是非常大的，據資料統計，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達到80～90%，因此，在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實(shí)對造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會(huì )和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度�？尚行匝芯繄蟾嬉M(jìn)行多個(gè)廠(chǎng)址建設方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、實(shí)事求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
3.2設計階段的管控
在電力工程項目做出投資決策后，設計便成為工程項目實(shí)施的關(guān)鍵工作內容。一個(gè)好的設計，在滿(mǎn)足使用功能的同時(shí)還應將投資降到最低值。限額設計是我們經(jīng)常選用的方法，即在最大額度限制的條件下按電網(wǎng)工程的標準來(lái)進(jìn)行方案設計。首先，應進(jìn)行初步設計，計算出工程造價(jià)的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價(jià)的具體數值。其次，采用合格的技術(shù)、科學(xué)的設計除能保證工程進(jìn)度、降低投資額外，還能使企業(yè)的長(cháng)期生產(chǎn)成本減少，促進(jìn)企業(yè)利益最大化的實(shí)現。此外，以保證使用功能為基礎，將各種設計進(jìn)行優(yōu)化、比較和深入探究，選擇最經(jīng)濟適用、安全合理的設計方案。價(jià)值工程分析法是優(yōu)化設計方案的主要方法，在保證電力工程功能的同時(shí)，還能有效削減成本。
3.3招投標階段的管控
招投標階段是電力工程造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)階段，國網(wǎng)湖南省電力公司工程項目采用集中招投標的方法來(lái)控制工程造價(jià)。通過(guò)集中大規模的招標，擴大競爭力，能在獲得原有工程效益的基礎上，最大限度減少無(wú)謂工程資金占用，同時(shí)還能在一定程度上加強廉政方面的監督和管理。在制定招標文件時(shí)要做到準確、完善，防止出現合同漏洞造成高價(jià)索賠現象的發(fā)生。工程量清單應當符合招標文件的要求，內容準確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項目，防止在工程建設的過(guò)程中造成工程造價(jià)的增加。在施工合同對工程的建設質(zhì)量、工程的工期、工程價(jià)款的結算等條款進(jìn)行明確，對各自的責、權、利等詳細約定，并嚴格執行。
3.4施工階段的管控
施工階段對造價(jià)的控制主要涉及到材料和人工費用支出，首先，核實(shí)實(shí)際工程量。在工程動(dòng)工后，按實(shí)際施工情況核實(shí)工程量，并將已完工程量及造價(jià)匯總，按實(shí)際完成工程量支付進(jìn)度款，并根據合同或變更簽署文件，核實(shí)實(shí)際未施工或者增加工程項目，對新增工程項目單價(jià)按合同約定進(jìn)行單價(jià)控制。國網(wǎng)湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴格的變更流程控制，按規定執行審核流程。其次，加強技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復雜化，在輸配電線(xiàn)路工程中，面對不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線(xiàn)路和電纜鋪設技術(shù)等。再次，加強項目監理。近幾年來(lái)，國網(wǎng)湖南省電力公司的項目監理制廣泛建立，項目監理單位站在項目管理的專(zhuān)業(yè)角度，協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行項目管理，嚴格控制施工過(guò)程中的工程變更單、聯(lián)系單、經(jīng)濟簽證單等改變工程造價(jià)的子項，審核造價(jià)變更的數量，并及時(shí)匯總上報，讓建設單位準確掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，以便控制工程項目的總造價(jià)。
4結束語(yǔ)
綜上分析，針對電力工程造價(jià)管理在各個(gè)階段存在的問(wèn)題，應從決策、設計、招投標、實(shí)施等階段影響工程造價(jià)的因素出發(fā)，抓住主要控制環(huán)節，積極做好管理工作，并且根據預定目標對電力工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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