電力工程造價(jià)控制的管理論文
[摘要]文章分析電力設計階段在合理確定和有效控制電力工程造價(jià)中的作用及基本做法。
[關(guān)鍵詞]電力工程；工程造價(jià)；控制
一、電力設計的新觀(guān)念
電力工程基本建設分工程項目投資決策、設計、施工、竣工驗收幾個(gè)階段。其中設計階段又可細分為可行性研究、初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計幾個(gè)環(huán)節。這整個(gè)工程進(jìn)程中的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節之間都存在著(zhù)內在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據有關(guān)資料分析得出，在各個(gè)階段對工程造價(jià)投資的影響分別為：在投資決策、初步設計階段為90％左右；技術(shù)設計階段為75％左右；施工圖設計階段為35％左右；而過(guò)去人們通常所重點(diǎn)關(guān)注的施工階段僅為10％左右。
顯然，工程造價(jià)的控制關(guān)鍵應是在施工前的投資決策和初步設計階段。在投資決策確立以后，設計就是工程的龍頭，是工程建設的靈魂，設計的節約就是最大的節約，設計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設計階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設計階段實(shí)行工程造價(jià)控制具有決定性意義。
以220kV仁安輸變電工程為例，整個(gè)項目包括變電站及出線(xiàn)間隔；220及110KV線(xiàn)路；配套通信工程�？裳须A段，設計院上報可研總投資34293萬(wàn)元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬(wàn)元。共核減投資2033萬(wàn)元。核減幅度5.93％。初步設計階段，設計院上報總投資31712萬(wàn)元，比可研批復32260萬(wàn)元減少投資548萬(wàn)元，減少幅度1.70％。初步設計審查調整后上報總投資30203萬(wàn)元，比調整前31712萬(wàn)元核減投資1509萬(wàn)元，核減幅度4.76％。初步設計審查批準概算30203萬(wàn)元，比設計院上報可研總投資34293萬(wàn)元，核減投資4090萬(wàn)元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線(xiàn)路，初步設計審查批準概算4702萬(wàn)元，施工圖概算4199萬(wàn)元，施工圖概算比初步設計審查批準概算節省502萬(wàn)元，節省幅度10.68％(施工圖階段，由于優(yōu)化設計，線(xiàn)路長(cháng)度比初步設計審查批準概算減少1.455km，導線(xiàn)指標減少0.01t／km，塔材指標減少1.43t／km，基礎鋼材指標減少3.72t／km，現澆砼指標減少18.8m3／km)。
在實(shí)際工作中，還會(huì )遇到另一類(lèi)情況，就是有的業(yè)主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個(gè)方面的因素：
(1)項目建設規模沒(méi)有完全確定，估算難以準確；
(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準立項后再追加投資，追加項目；
(3)投資估算所用經(jīng)濟指標、信息數據有時(shí)難以反映市場(chǎng)實(shí)際情況。所以，設計工作必須堅持實(shí)事求是的原則，把工作做深做細。
在設計階段工程造價(jià)控制目標的關(guān)鍵應該是：方案設計階段要把方案估算打足；初步設計階段要把概算做全；施工圖設計階段要把預算做準。堅持這樣的做法才能真正體現出設計是龍頭、是關(guān)鍵，對工程造價(jià)控制起到不可替代的把關(guān)作用。
二、實(shí)施新標準注重設計技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量
國際上通用的“設計服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟體現設計”的.經(jīng)營(yíng)理念、模式，將愈來(lái)愈多地被各設計單位所認同采納。因為，設計方案的經(jīng)濟化，將大大提高設計的內在價(jià)值，增強其在市場(chǎng)中的競爭能力。因此，必須建立設計技術(shù)與工程經(jīng)濟密切結合的經(jīng)營(yíng)理念，把提高設計工程造價(jià)管理水平作為深化改革的重要內容之一。要逐步調整設計院內部結構配置和工作流程，加強專(zhuān)業(yè)之間的交流配合，實(shí)現“設計專(zhuān)業(yè)提要求，造價(jià)專(zhuān)業(yè)報估算，設計專(zhuān)業(yè)完成設計，造價(jià)部門(mén)出概算”的交叉配套工作方式。在項目設計定稿之前，要充分聽(tīng)取造價(jià)工程師的意見(jiàn)，提高設計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。
除了上述經(jīng)營(yíng)理念轉變和組織制度保證外，在設計階段的工程造價(jià)控制體系中要側重采取以下幾點(diǎn)措施。
(一)“價(jià)值工程”的運用
價(jià)值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動(dòng)，以業(yè)主(建設單位)的要求和提高價(jià)值目標為重點(diǎn)，以功能分析為核心，對工程的功能和造價(jià)兩方面進(jìn)行綜合分析，只有價(jià)值系數最大，才是價(jià)值功能所要求的。這也是工程造價(jià)控制本身的要求。
價(jià)值工程的“價(jià)值”是功能和實(shí)現這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達式：V：F／C。
式中：V為價(jià)值系數；F為功能系數：C為成本系數。
在每個(gè)設計階段，每個(gè)項目或專(zhuān)業(yè)，都要運用價(jià)值工程的原理進(jìn)行設計方案的比較，從功能和造價(jià)(成本)兩個(gè)角度進(jìn)行分析評價(jià)，使兩者協(xié)調起來(lái)，達到有機的統一：
(1)功能提高，造價(jià)降低；
(2)功能不變，造價(jià)降低；
(3)輔助功能在允許范圍內降低，造價(jià)大幅度降低；
(4)在允許范圍內適當提高造價(jià)，而使用功能大大提高；
(5)造價(jià)不變，功能提高。采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設計是施工階段無(wú)法達到的效果。
(二)對工程項目實(shí)行限額設計
電力基建工程推行限額設計，就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術(shù)設計和施工圖設計。同時(shí)運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專(zhuān)業(yè)下達到設計人員。各專(zhuān)業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實(shí)現了對投資額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現了對設計規模、設計標準、工程量及概預算指標等各個(gè)方面的控制。按照設計程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設計階段把投資分解具體到單元和專(zhuān)業(yè)形成橫向控制。但是，限額設計也并不是單純追求降低造價(jià)，而應該是保證設計的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設計，促使技術(shù)與經(jīng)濟緊密結合，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，力求以最少的投資，創(chuàng )造出最大的效益。
(三)推廣采用標準設計
采用國網(wǎng)公司、省公司的標準通用設計，是保證工程設計技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量的有效途徑。因為標準設計都是來(lái)源于工程建設實(shí)踐經(jīng)驗和科研成果，已是被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設計，它符合我國自然條件和現階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國家現行技術(shù)經(jīng)濟法規和政策導向，也體現了施工、生產(chǎn)、使用和維護的要求。采用標準設計可以保證設計質(zhì)量，縮短設計周期、節約設計費用，同時(shí)也可以方便備料和施工，加快施工進(jìn)度，縮短整個(gè)建設周期，達到降低工程造價(jià)的目的。
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