以戰略為導向的績(jì)效管理體系研究論文
摘要：
文章分析了戰略導向績(jì)效管理的涵義、特點(diǎn)，闡述了戰略導向績(jì)效管理的必要性，探索了戰略導向績(jì)效管理的路徑。論述中引例常州市鐵路建設處戰略導向績(jì)效管理的具體做法和體驗。
關(guān)鍵詞：戰略；績(jì)效管理；工資考核；效標體系
一、建立戰略導向績(jì)效管理的涵義和特點(diǎn)
�。ㄒ唬⿷鹇詫蚩�(jì)效管理的涵義和作用。
1.涵義績(jì)效是指業(yè)績(jì)與成效的綜合。它一般指一定時(shí)間內的工作行為、工作方式、工作結果及產(chǎn)生的客觀(guān)效果。它包括三層內容，即做了什么，怎么做的，績(jì)效本身的質(zhì)量�？�(jì)效管理是指管理者與員工之間在目標與如何實(shí)現目標達成共識。通過(guò)建立工資考核效標體系，激勵員工取得優(yōu)異績(jì)效，從而實(shí)現單位組織目標的一種管理方法。戰略導向績(jì)效管理，是指在績(jì)效管理中，更強調個(gè)人目標要與單位戰略保持一致，與其他人力資源培訓、工資考核、考核效標體系建設等職能活動(dòng)聯(lián)系更強，更重視人力資源的潛能的挖掘。即在績(jì)效管理中，堅持用單位的戰略目標來(lái)規范、指導績(jì)效管理。
2.作用它能將戰略目標轉化為可衡量指標，進(jìn)行層層分解，經(jīng)過(guò)績(jì)效工資考核和對效標體系的優(yōu)化管理，促使這些衡量指標落實(shí)，并引導培養單位所需的核心專(zhuān)長(cháng)與技能知識，促使績(jì)效工資考核制度和績(jì)效考核效標體系建設跟單位的戰略目標協(xié)調匹配。
�。ǘ⿷鹇詫蚩�(jì)效管理的特點(diǎn)。
1.突出戰略性戰略是指導全局的計劃和策略。因此，員工和部門(mén)的績(jì)效管理目標，包括工資考核制度、考核效標體系等，都必須服從和服務(wù)于單位的戰略目標，二者必須保持高度協(xié)調；員工的績(jì)效評估是隸屬于戰略控制的方式和戰略調整的手段；員工績(jì)效考核評估的標準的制訂和修改，必須隨單位的戰略要求和人力資源戰略要求進(jìn)行相應的調整。
2.強調系統性戰略導向的績(jì)效管理必須與其他人力資源管理職能如工資考核和效標體系建設等，進(jìn)行統籌運作、協(xié)調配合，強調系統設計。在績(jì)效管理中，績(jì)效工資考核評估的環(huán)節十分重要，它既要為薪酬管理、激勵實(shí)施、員工培訓、晉升調動(dòng)、職業(yè)生涯規劃提供服務(wù)，考核評估結果又是單位職能部門(mén)決策的重要依據，直接影響到員工的切身利益。因此，員工十分重視績(jì)效工資考核評估的價(jià)值，從而鞭策自己提高績(jì)效素質(zhì)，它對單位戰略目標的實(shí)現非常有利。
3.堅持人本性人力資源是單位的最寶貴的戰略資源，也是單位的核心競爭力之一。戰略導向績(jì)效管理尤其重視單位的.人才結構合理、培養和使用，高度關(guān)注人力資源資本的優(yōu)化配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，形成尊重個(gè)性、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，盡可能滿(mǎn)足員工的合理需求，為他們積極排難解憂(yōu)形成以人為本的良好氛圍。實(shí)踐證明，單位對人才的全面發(fā)展的重視和引導，是績(jì)效管理的重點(diǎn)，堅持人本性是實(shí)現單位戰略目標的重要保證。
二、戰略導向績(jì)效管理的必要性
�。ㄒ唬┍ＷC單位戰略目標順利實(shí)施
單位里的人力資源部門(mén)是一個(gè)戰略性的部門(mén)，人力資源績(jì)效管理工作重心始終放在單位的戰略性目標上，通過(guò)建立健全高效率和高績(jì)效的管理機制，最大限度地發(fā)揮全體員工的創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新精神，把他們的聰明才智激發(fā)出來(lái)，全面提升單位的創(chuàng )新能力、履新能力，提高戰略定力和核心競爭力，從而保證單位戰略目標順利實(shí)施。
�。ǘ┮I(lǐng)績(jì)效管理朝著(zhù)戰略發(fā)力
績(jì)效管理包括目標計劃、過(guò)程指導、考核反饋、激勵發(fā)展不斷循環(huán)反復的四個(gè)階段，運用戰略導向績(jì)效管理，就能充分發(fā)揮戰略在績(jì)效管理四個(gè)階段中的引領(lǐng)作用，管理者和員工凝心聚力，心中有戰略，發(fā)力有方向。大家明白，績(jì)效管理包括工資考核、實(shí)施績(jì)效考核效標體系的最終結果，決定自己的福利、待遇和職務(wù)升遷，如果自己的工作偏離了單位的戰略目標、部門(mén)指標，就直接影響到自己的前程和利益。所以每個(gè)員工都會(huì )以單位的戰略來(lái)導向自己的奮斗目標。這樣績(jì)效管理就能收到事半功倍的效果。
�。ㄈ┐龠M(jìn)單位青年人才快速成長(cháng)
培養和用好青年人才是單位興旺發(fā)達的根基。戰略導向績(jì)效管理，尤其重視把青年人才的培養、使用列入單位的戰略層面進(jìn)行考核，盡可能地做到讓青年人才“安心、專(zhuān)注、癡迷”，營(yíng)造青年人才快速成長(cháng)的寬松環(huán)境，讓青年人才在為單位戰略目標施展才華中大顯身手，脫穎而出。
三、戰略導向績(jì)效管理的實(shí)現路徑
�。ㄒ唬┟鞔_戰略導向績(jì)效管理的指導思想
首先，強調人力資源績(jì)效管理要以“人”為核心，視人力為“資本”。把人力資源列為單位的戰略資源，核心生產(chǎn)力的第一要素。把人才優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)競爭中的優(yōu)勢。其次，突出績(jì)效管理的根本任務(wù)是貫徹落實(shí)單位的戰略目標。要求圍繞績(jì)效管理的所有實(shí)踐活動(dòng)，如績(jì)效工資考核、效標體系建設等，必須與單位的戰略動(dòng)態(tài)相匹配，要整合績(jì)效管理的所有要素和資源，調動(dòng)單位內外的一切積極因素，充分發(fā)揮正能量的巨大威力，為實(shí)現單位的戰略目標而拼搏、而奉獻，要有不獲全勝決不收兵的英雄氣概。再次，在單位制訂戰略目標中，必須堅持“五大理念”（即十八屆五中全會(huì )提出的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”）的引領(lǐng)作用。五大發(fā)展理念是單位戰略的靈魂和核心，績(jì)效管理、績(jì)效工資考核和效標體系必須將五大理念列入管理、考核之中，要把五大理念細化成具體的各項對應指標，加以管理和考評。要讓每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工都高度自覺(jué)地堅決貫徹執行五大理念。讓每個(gè)員工把中國夢(mèng)、單位夢(mèng)和個(gè)人夢(mèng)緊緊相連。在實(shí)現單位戰略目標的同時(shí)，創(chuàng )造屬于自己的價(jià)值，迸發(fā)出自己的火花，燃燒自己的潛能，在敬業(yè)創(chuàng )業(yè)中建功立業(yè)。
�。ǘ﹥�(yōu)化戰略導向績(jì)效管理的工作流程
以流程為中心來(lái)組織和安排，著(zhù)眼于整個(gè)流程，把被分割的績(jì)效管理活動(dòng)整合成協(xié)調一致的由單位戰略目標統領(lǐng)和導向的管理流程。管理流程包括目標計劃、過(guò)程指導、考核反饋、激勵發(fā)展四個(gè)階段�？�(jì)效管理工作流程經(jīng)過(guò)優(yōu)化，要求達到三個(gè)目的。一是部門(mén)領(lǐng)導與員工對管理流程的目標認識統一，對達到目標的過(guò)程形成共識；二是績(jì)效管理流程強調對三個(gè)導向的精準把握，即除了結果導向、應用導向，更重視達到目標的過(guò)程，即過(guò)程導向。過(guò)程導向是發(fā)現單位績(jì)效管理中存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在，對糾正偏差、防止無(wú)效管理、無(wú)效工作特別重要，它能促進(jìn)管理流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，掌控和提高員工的工作績(jì)效水平和工作質(zhì)量，最終保證單位戰略的實(shí)現和個(gè)人績(jì)效的提升。三是績(jì)效管理流程，不是簡(jiǎn)單的任務(wù)管理，而是特別強調在整個(gè)工作流程中，要高度重視溝通、輔導和幫助提高員工實(shí)現單位戰略目標的素質(zhì)和能力。
�。ㄈ┲贫☉鹇詫蚩�(jì)效管理的工資考核制度
工資考核是實(shí)施貫徹戰略導向績(jì)效管理的核心部分，因此，格外重視做深、做細、重質(zhì)、重量地做好這項工作。在此，筆者以本人供職的常州市鐵路建設處為例進(jìn)行論述，該單位在實(shí)施戰略導向績(jì)效管理中，根據本單位的實(shí)際和常州市城鄉建設局的指導意見(jiàn)，制定本單位的《績(jì)效工資考核分配暫行辦法》。
1.明確總則做到“一理順四堅持二提高”。一理順，即理順收入分配關(guān)系和事業(yè)單位收入分配秩序。四堅持，即堅持客觀(guān)公正、民主分開(kāi)、注重實(shí)際；堅持根據崗位特點(diǎn)，分類(lèi)考核；堅持平時(shí)考核與年度考核相結合、組織考核與民主測評相結合；堅持效率優(yōu)先，兼顧公平、按勞分配、實(shí)績(jì)取酬。二提高，通過(guò)進(jìn)一步完善績(jì)效工資考核辦法，制定獎勵性績(jì)效工資考核辦法，從而充分發(fā)揮績(jì)效工資的激勵導向作用，調動(dòng)全體員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，達到提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現單位的戰略目標。
2.確定績(jì)效管理的工資構成績(jì)效工資分為基礎性績(jì)效工資和獎勵性績(jì)效工資兩部分�；A性績(jì)效工資由單位按政府部門(mén)具體要求執行；獎勵性績(jì)效工資按聘用崗位、工作業(yè)績(jì)、貢獻大小等指標，由單位經(jīng)過(guò)統一考核分配。
3.確定績(jì)效管理工資的組成項目
�。�1）基礎性績(jì)效工資設立生活補貼和崗位津貼兩項，經(jīng)單位規定的七項考核細則，按月考核發(fā)放。
�。�2）獎勵性績(jì)效工資根據單位列項分別考核執行。該單位將獎勵性績(jì)效工資分為三項：季度目標考核獎勵津貼、重點(diǎn)工作突出貢獻獎勵津貼、雙文明考核獎勵津貼等項目。
4.成立績(jì)效管理工資考核領(lǐng)導小組和績(jì)效工資考核工作組單位一把手任組長(cháng)，副組長(cháng)由單位領(lǐng)導中副職擔任，組員由職能部門(mén)負責人擔任。工作組負責對部門(mén)科室進(jìn)行檢查與考核，并向領(lǐng)導小組匯報考核情況。領(lǐng)導小組則全權負責研究決定本單位分配考核相關(guān)事項。
5.規定績(jì)效管理工資考核內容一是對各科室部門(mén)的考核：根據各科室部門(mén)工作職能、工作目標和任務(wù)逐月進(jìn)行考核，年終進(jìn)行年度綜合考評。二是對各科室部門(mén)職工的考核：按照各個(gè)職工的崗位職責和工作標準逐月進(jìn)行考核，年終進(jìn)行年度綜合考評。三是全面考核員工的德、能、勤、績(jì)、廉五個(gè)方面，并以遵守單位規章制度、遵紀守法、臺帳記錄和生產(chǎn)安全及文明施工等方面細化標準，定性定量逐月進(jìn)行考核，年終再進(jìn)行年度綜合考評。
6.進(jìn)行績(jì)效管理工資考核績(jì)效管理采用逐級考核的方案，每月考核一次。具體分八個(gè)步驟：
�。�1）單位領(lǐng)導按自己分管科室進(jìn)行考核；
�。�2）各科室負責人考核本科室人員；
�。�3）各主管考核負責人將“月度績(jì)效目標考核表”于次月第3個(gè)工作日前報單位辦公室；
�。�4）辦公室收集匯總各科室人員月度考核表后，于每月第5個(gè)工作日前把結果提交給單位領(lǐng)導；
�。�5）績(jì)效考核領(lǐng)導小組對上月的考核結果進(jìn)行集體討論，形成初步結果；
�。�6）把初步結果向被考核人（含部門(mén)科室）反饋；
�。�7）被考核人、被考核科室部門(mén)，如對考核初步結果存有異議，可憑事實(shí)依據按正常渠道進(jìn)行申訴闡述；
�。�8）考核領(lǐng)導小組對申訴經(jīng)過(guò)再次調查核實(shí)，形成最終結論。
�。ㄋ模┙⑴c戰略導向績(jì)效管理協(xié)調的考核效標體系
戰略是單位發(fā)展的方向和目標，是長(cháng)期發(fā)展的愿景（一般3-5年）。戰略更是單位為了適應未來(lái)環(huán)境變化、尋求長(cháng)期生存和穩定發(fā)展而制定的總體性和長(cháng)遠性的謀劃與方略。其實(shí)質(zhì)是實(shí)現外部環(huán)境（含市場(chǎng)環(huán)境、上級政府部門(mén)的政策環(huán)境等）、單位實(shí)力、戰略目標的三者動(dòng)態(tài)平衡。單位戰略包含了指標體系和標準體系兩個(gè)部分。因此，建立績(jì)效考核效標體系時(shí)，必須考慮到同單位戰略目標相協(xié)調。戰略目標強調起指導性作用，效標體系必須具有可操作性。
1.考核指標體系與戰略目標相協(xié)調為了保證考核指標體系的統一性、一致性，保證績(jì)效考核的公平性�？�(jì)效考核的指標體系可從單位戰略目標中提煉、篩選，即根據單位發(fā)展戰略，分別提煉出特征型、行為型、效果型三類(lèi)績(jì)效考核指標體系。筆者以常州市鐵路建設處為例，該單位根據戰略目標既制定了《考核細則通用部分》，還根據各職能科室的特征，制定了含辦公室、工會(huì )、團支部、財務(wù)科、前期工作科、工程管理科、動(dòng)遷管理科、總師辦等部門(mén)的《考核細則》。各部門(mén)科室考核指標數量為5-12條，在定量指標與定性指標的掌握比例上，一般為2：1或3：1。
2.標準體系與戰略目標相協(xié)調單位戰略規劃了單位的總目標，為了實(shí)現這個(gè)戰略規劃，可以采取兩種方法。其一是：自上而下。即單位領(lǐng)導將戰略目標分解到各個(gè)崗位。特點(diǎn)是自上而下傳遞單位的績(jì)效壓力，戰略目標分散到每個(gè)員工的身上，起到千斤重擔眾人挑，各自努力�？偰繕�。其二是：自下而上。即由員工根據各自的實(shí)際，制定個(gè)人目標，當個(gè)人目標與單位總目標有差距時(shí)，單位績(jì)效管理人員則負責引導和銜接工作。盡可能讓所有員工的個(gè)人目標與單位戰略目標保持協(xié)調。
3.考核標準設計與戰略目標相協(xié)調考核標準設計的高低與優(yōu)化，直接影響到戰略目標能否順利實(shí)施。標準設計過(guò)高，多數人完不成，挫傷積極性，失去激勵作用；標準定得過(guò)低，員工不經(jīng)過(guò)努力就能完成，也會(huì )失去激勵作用。優(yōu)化標準設計，其考核基本標準應以70%-80%的員工能達到的水平作為戰略導向績(jì)效管理考評指標的評定標準。因此，考核標準優(yōu)化設計十分重要，它對多數員工實(shí)現單位戰略目標起到引領(lǐng)作用；對先進(jìn)超額完成指標定額的員工則起到激勵獎勵作用；對少數要經(jīng)過(guò)艱苦努力或拼搏方能完成指標的員工，則起到鞭策鼓勵作用。這樣，單位形成千方百計完成個(gè)人指標，凝心聚力實(shí)現戰略目標的良好局面。
四、結語(yǔ)
實(shí)施戰略導向績(jì)效管理，是單位實(shí)現現代管理的一個(gè)重要組成部分，也是我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中，單位必須面對的一個(gè)重要現代管理課題。筆者單位實(shí)施戰略導向績(jì)效管理盡管還處在起步階段，但對于單位的可持續發(fā)展和戰略目標的實(shí)現，已經(jīng)取得十分明顯的成效。由于本課題研究?jì)热莺w寬泛，許多問(wèn)題還有待深入探索，筆者愿意同專(zhuān)家、學(xué)者、同行一起，深耕細作，終將取得更加豐碩的成果，讓世人拭目以待。
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