互助縣農田水利建設現狀探析論文
直到2010年底,互助縣共建成水利工程18類(lèi)752項,固定資產(chǎn)高達9.58億元。水利工程控制有效灌溉面積22.37萬(wàn)畝,人畜飲水工程解決了28.02萬(wàn)人、29.8萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水問(wèn)題。其中:中型水庫1座,小(一)型水庫6座,小(二)型水庫34座,澇池50座,治溝骨干工程45座,淤地壩41座,電灌站87座,水輪泵站3座,灌溉機井48座,噴灌工程6處,小水電站8座,萬(wàn)畝灌區10條,民營(yíng)渠道121條,人畜飲水自流工程235項,人畜飲水機井3項,人飲小高抽10項,人飲人工井22項,集雨利用工程1項,其他21項。
一、農田水利基本建設成效
近幾年來(lái),互助縣農田水利基本建設的形勢發(fā)生了一系列變化,從集雨利用、坡改梯、鹽堿地治理,發(fā)展到灌區改造、人畜飲水、防汛抗旱、病險水庫加固等多個(gè)領(lǐng)域,從單一治理發(fā)展到綜合治理,不斷向廣度和深度發(fā)展。隨著(zhù)國家農村稅費改革政策的出臺,對農民投工投勞發(fā)展農田水利基本建設造成了不同程度的影響。但在國家的大力支持下,在各級政府和水利部門(mén)的共同努力下,互助縣農田水利基本建設仍然取得了較好的成績(jì)。
1.農村人飲解困取得顯著(zhù)成就。經(jīng)過(guò)廣大水利干部職工和受益群眾的艱苦努力,截止目前,全縣共建成各類(lèi)人畜飲水項目271項,解決了28.02萬(wàn)人、29.8萬(wàn)(頭/只)牲畜的飲水困難和飲水安全問(wèn)題,有效地改變了農村群眾的衛生條件,減少了水介疾病的發(fā)生,改善了農民群眾的健康狀況;提高了農民群眾的生活水平,促進(jìn)了區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,為全面建設小康社會(huì )奠定了堅實(shí)的基礎,充分樹(shù)立了黨和政府以人為本、執政為民的良好形象。
2.抗旱能力顯著(zhù)增強。針對每年年初的旱情,各級政府多方籌資,積極組織群眾投工投勞,搶修農田水利工程;并宣傳和發(fā)放“FA”旱地龍,春耕期間群眾使用水務(wù)部門(mén)貯備的水泵和群眾自備的水泵,利用小泉、小水進(jìn)行提灌,面積達5千畝,有效減少了干旱災害損失。
3.灌區續建配套穩步推進(jìn),提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,并降低了灌溉用水量。截止目前,全縣共建農灌工程382項,工程控制有效灌溉面積22.37萬(wàn)畝。各項工程的建設,有效的`改善了部分灌區的灌溉條件,提高了農田的綜合生產(chǎn)能力,減少了水損失和水浪費。
4.病險水庫除險加固項目進(jìn)展順利!笆濉逼陂g,國家開(kāi)展了建國以來(lái)最大規模的病險水庫除險加固建設。全縣共完成除險加固病險水庫7座[中型水庫1座、小(一)型水庫6座],這些項目的完成,改善灌溉面積10萬(wàn)畝,有效庫容增加了845萬(wàn)立方米,同時(shí)改善了水庫的運行狀況,水庫的防洪除澇、灌溉供水、改善庫區小氣候等綜合效益得到了全面提高;防洪標準提高了,消除了安全隱患,運行更加安全可靠;提高了水庫下游沿河兩岸抵御洪水的能力,減少了下游洪澇災害,保障了人民生命財產(chǎn)的安全,下游灌區效益及時(shí)得到正常發(fā)揮;并且通過(guò)補充和完善水庫運行管理必要的監測設施,為水庫管理提供了準確科學(xué)的數據,也為水利工程規范化建設打下了良好的基礎。
5.水利管理工作成效顯著(zhù)。近年來(lái),在全體水利管理工作者的共同努力下,全縣水利工程管理工作取得了前所未有的成就,形成了縣、鄉、村、社四級管理網(wǎng)絡(luò ),進(jìn)一步建立健全了水利管理運行體制和有效機制,保證了各類(lèi)水利工程發(fā)揮正常效益及人民群眾正常的生產(chǎn)生活用水,充分提高了水資源的利用率,為農業(yè)增效,農民增收,提供了水利保障,為全縣農村經(jīng)濟快速增長(cháng)和農業(yè)生產(chǎn)持續發(fā)展起到了不可替代的作用。
二、農田水利基本建設的主要經(jīng)驗
1.層層建立責任制,切實(shí)加強對項目的領(lǐng)導。一是縣、鄉兩級政府簽定了責任書(shū);二是縣、鄉兩級政府同水利工程管理部門(mén)簽訂了責任書(shū),對完成水利工程建設的任務(wù)、時(shí)間、質(zhì)量、責任等做了明確的規定。同時(shí),縣、鄉二級都成立了領(lǐng)導小組和項目辦公室,負責協(xié)調和具體工作。
2.全面落實(shí)四項制度,確保工程質(zhì)量。對投資規模萬(wàn)元以上的水利工程,全部落實(shí)了項目法人制、招投標制、施工合同制和專(zhuān)職技術(shù)人員質(zhì)量終身負責制。
3.項目建設資金的措籌和管理辦法。農田水利基本建設的主要資金來(lái)源,實(shí)行以國家投入為主,群眾適當投勞為輔的原則,以國家投資和群眾自籌為基礎,采取專(zhuān)款專(zhuān)用,公開(kāi)賬務(wù),群眾監督,確保資金發(fā)揮效益。
4.各部門(mén)密切合作,保證服務(wù)到位。在各級黨委、政府部門(mén)的大力支持和領(lǐng)導下,各級領(lǐng)導小組成員單位步調一致,保證了項目順利實(shí)施。
5.加強建后管理,保證了項目長(cháng)期發(fā)揮效益。為確保水利工程項目長(cháng)期發(fā)揮效益,保證農民群眾長(cháng)期受益,建后管理工作由縣水利管理隊主管,由工程涉及到的鄉鎮水利水保站具體負責管理,按管理范圍及權限,健全管理機構,完善管理辦法,加強管理,管理單位定崗定員,將管理人員的責、權、利密切結合起來(lái),有計劃的培訓管理人員,不斷提高管理人員的素質(zhì)及管理水平,使管理工作逐步走向正規化、科學(xué)化、制度化軌道。
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