職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構戰略性調整的探索論文
摘要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)結構戰略性調整，是加快學(xué)校內涵發(fā)展的重要途徑，是解決因專(zhuān)業(yè)結構不合理而制約學(xué)�？沙掷m發(fā)展的重要手段，是學(xué)校的辦學(xué)由粗放型向集約型發(fā)展的一個(gè)重要標志。我們以重慶鐵路運輸高級技工學(xué)校為例，分析中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結構的戰略性調整，從自身的辦學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，堅持“協(xié)調性、適應性、效益性”三大原則，順應地方乃至全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現有專(zhuān)業(yè)結構進(jìn)行方向性和結構性的調整，走出了一條適應區域經(jīng)濟結構調整的特色辦學(xué)之路。
關(guān)鍵詞專(zhuān)業(yè)結構；調整戰略；軌道運輸；專(zhuān)業(yè)集群
2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》中指出：院校布局和專(zhuān)業(yè)設置更加適應經(jīng)濟社會(huì )需求。同時(shí)強調健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整機制，重點(diǎn)提升專(zhuān)業(yè)面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)的人才培養能力。重慶，這個(gè)作為西部的直轄市，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中，已將軌道交通已納入到“2+10”的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之中；軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈也依托重慶城鎮化的推進(jìn)，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。下面，我們將以重慶鐵路運輸高級技工學(xué)校為例，從學(xué)校背景、專(zhuān)業(yè)調整的依據、專(zhuān)業(yè)調整的原則和專(zhuān)業(yè)調整策略四個(gè)方面進(jìn)行談?wù)勚械嚷殬I(yè)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結構的戰略性調整的探索與實(shí)踐。
1學(xué)校背景
學(xué)校始建于1985年，原隸屬成都鐵路局。按照當時(shí)成都鐵路局的學(xué)校布局規劃，建校時(shí)的專(zhuān)業(yè)定位在鐵道信號和鐵道通信兩個(gè)專(zhuān)業(yè)上，主要是為成都鐵路局培養電務(wù)中級技術(shù)工人。2005年底移交重慶市經(jīng)信委管理。在剛移交到地方時(shí)，學(xué)校面對專(zhuān)業(yè)不對口，前途迷茫的情況下，一手抓市場(chǎng)機遇，一手抓內涵建設。在“發(fā)展內涵，提升品質(zhì)，突出特色，育人鑄魂”的辦學(xué)指導方針的指導下，確定了內涵發(fā)展的主攻方向：推進(jìn)專(zhuān)業(yè)結構的戰略性調整。即：是從自身的辦學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，堅持“協(xié)調性、適應性和效益性”三大原則，順應地方乃至全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現有專(zhuān)業(yè)結構進(jìn)行方向性和結構性的調整，創(chuàng )出了一條走軌道交通這個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的特色辦學(xué)之路：專(zhuān)業(yè)結構由粗放型向集約型發(fā)展方向轉化，專(zhuān)業(yè)由建校時(shí)的2個(gè)發(fā)展到目前的8個(gè)；著(zhù)力解決因專(zhuān)業(yè)結構不合理而制約學(xué)�？沙掷m發(fā)展的問(wèn)題，做好軌道交通這個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的“專(zhuān)業(yè)集群”。目前，辦學(xué)規模發(fā)展到5千余人，成為重慶市中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設項目學(xué)校，國家級高技能人才培訓基地，連續7年全面實(shí)施自主招生入學(xué)考試，在重慶初步形成具有一定影響力的軌道運輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)校。
2專(zhuān)業(yè)調整的依據
所謂依據，就是把某種事物作為依托或根據。專(zhuān)業(yè)調整的依據簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是宏觀(guān)上找政策，中觀(guān)上找戰略性新興產(chǎn)業(yè)，微觀(guān)上找學(xué)校自身優(yōu)勢。城市軌道交通是促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展、改善城市生態(tài)結構，實(shí)現城市可持續發(fā)展的關(guān)鍵，全國乃至重慶的發(fā)展規劃相繼出臺了軌道交通運輸的發(fā)展規劃，學(xué)校自身發(fā)展歷史的優(yōu)勢也為我們的專(zhuān)業(yè)結構調整提供了依據。
2.1軌道建設規劃
1）全國鐵路交通的`發(fā)展規劃。我國將用10年的時(shí)間，按照2013年科技部印發(fā)的《高速列車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》，到2020年，我國將建成16萬(wàn)公里的高速鐵路，全國主要省市區實(shí)現五縱六橫七連線(xiàn)，形成國家高鐵網(wǎng)絡(luò )大框架。重慶市交委發(fā)布《重慶市五大功能區域交通發(fā)展規劃》中指出：在鐵路方面，繼續加快成渝客專(zhuān)、渝黔新線(xiàn)、渝萬(wàn)鐵路等干線(xiàn)鐵路和重慶北站、西站、沙坪壩站等樞紐建設，到2017年，鐵路營(yíng)運里程達到2300公里，鐵路覆蓋80%的區縣，實(shí)現鐵路“4小時(shí)周邊、8小時(shí)出�！钡哪繕�。2）全國城市軌道交通的發(fā)展規劃。據統計，從2013至2020年，全國擁有地鐵的城市從19個(gè)將會(huì )發(fā)展到50個(gè)，總里程從2366公里擴建到達到近6000公里的規模，也就是說(shuō)未來(lái)幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長(cháng)。就2014年，全國獲批軌道交通建設規劃的城市已達36個(gè)，城市軌道交通投資達到2200億元，比去年增加400億元。3）重慶城市軌道交通的發(fā)展規劃。重慶在2009年11月提出“九線(xiàn)一環(huán)”的發(fā)展規劃基礎上，于2013年提出新的“十七線(xiàn)一環(huán)”的建設規劃，其線(xiàn)網(wǎng)總長(cháng)約820公里，同時(shí)將建設重慶首條銅梁至璧山之間32.1公里的都市快軌試驗線(xiàn)。4）軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。重慶在大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)背景下的裝備制造業(yè)的發(fā)展也是不可忽視的。重慶借全國軌道交通建設大提速的機遇，力爭打造西部唯一的大型化軌道交通車(chē)輛生產(chǎn)基地和動(dòng)車(chē)組維修基地，建成軌道交通產(chǎn)業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)將成為重點(diǎn)打造的10個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群之一。
2.2學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢
所謂“優(yōu)勢”就是在競爭中具有競爭的價(jià)值的、不可替代的“核心競爭力”。學(xué)校要可持續發(fā)展，專(zhuān)業(yè)結構調整就必須認真分析學(xué)校發(fā)展歷史找到其自身文化和專(zhuān)業(yè)文化底蘊，科學(xué)的確定學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施專(zhuān)業(yè)結構調整，形成核心競爭力。1）學(xué)校文化底蘊。學(xué)校在從鐵路移交到地方的過(guò)程中，學(xué)校教職工經(jīng)歷了難忘的三個(gè)階段：一是20年的“鐵老大”辦學(xué)階段。專(zhuān)業(yè)教師來(lái)自鐵路一線(xiàn)技術(shù)骨干，學(xué)生來(lái)源都是鐵路職工子女，定向招生，定向分配。二是移交前后時(shí)期的茫然和絕望階段�！拌F飯碗”被打破，教職員工對學(xué)校轉型和發(fā)展去向感到茫然和絕望，“鐵老大”瞬間從天上掉到了地上。這時(shí)辦學(xué)思路混亂：丟棄了鐵路專(zhuān)業(yè)，跟市場(chǎng)辦學(xué)之風(fēng)，辦起了旅游、機電一體化、財會(huì )等專(zhuān)業(yè)，最終以失敗告終。三是移交后的奮發(fā)圖強的快速發(fā)展時(shí)期。在這期間，雖然我們感受過(guò)從鐵路移交到地方全校教職員工對學(xué)校前途渺茫而出現“見(jiàn)光死”的絕望；飽受了因專(zhuān)業(yè)結構不合理的辦學(xué)艱辛，但我們也收獲了全校教職工為了學(xué)校的生存與發(fā)展，大家眾志成城高唱《國際歌》所激發(fā)的“團結、拼搏、奉獻、擔當”的團隊精神，這為學(xué)校的后續發(fā)展起到了決定性的作用。2）專(zhuān)業(yè)文化底蘊。專(zhuān)業(yè)文化是專(zhuān)業(yè)的成長(cháng)環(huán)境，同時(shí)也是我們履行學(xué)校使命，發(fā)揮其社會(huì )職能的背景。我們有20年為成都鐵路局管轄內的云、貴、川等地區培養大量的中級電務(wù)技術(shù)工人的辦學(xué)經(jīng)歷；有20年在鐵路企業(yè)建立的鐵路的情節和人脈關(guān)系；有一支來(lái)自鐵路企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)人員教師隊伍；有專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地等，沉淀了我校特有的、具有鐵路文化色彩的專(zhuān)業(yè)文化底蘊，這為我們專(zhuān)業(yè)結構實(shí)施戰略性調整發(fā)展方向奠定了基礎。為此，我們確定專(zhuān)業(yè)結構調整方向：圍繞“軌道”辦學(xué)。
3專(zhuān)業(yè)調整的原則
因盲目跟風(fēng)開(kāi)設專(zhuān)業(yè)而失敗的經(jīng)驗教訓告訴我們，專(zhuān)業(yè)調整必須遵循“協(xié)調性、適應性、效益性”三個(gè)原則。
3.1協(xié)調性原則
專(zhuān)業(yè)結構調整要協(xié)調好專(zhuān)業(yè)發(fā)展與重慶產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)系，要建立在嚴格、規范、有序的管理體系之上，在進(jìn)行充分的社會(huì )需求調研之后，根據國家《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》和地方政府的規劃，調整專(zhuān)業(yè)結構。做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我專(zhuān)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免惡性競爭，防止浪費教育資源。
3.2適應性原則
職業(yè)教育的主要任務(wù)就是服務(wù)地方經(jīng)濟，因此，專(zhuān)業(yè)調整就要考慮為地方經(jīng)濟服務(wù)與依賴(lài)的關(guān)系，也就是建立專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢去適應重慶經(jīng)濟發(fā)展和客觀(guān)要求的調整機制，做到穩定性與機動(dòng)性相統一。
3.3效益性原則
專(zhuān)業(yè)調整既要注重符合國家教育方針，適應地方人才的需求，又要重視學(xué)校的經(jīng)濟效益，最大化的利用學(xué)校對人力資源和設施設備的投入，避免重復投入，避免低產(chǎn)出投入。
4專(zhuān)業(yè)調整策略
專(zhuān)業(yè)結構是學(xué)校發(fā)展戰略的核心，專(zhuān)業(yè)的設置必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求，通過(guò)以下策略進(jìn)行調整。
4.1產(chǎn)業(yè)鏈對接
學(xué)校專(zhuān)業(yè)結構調整要根據產(chǎn)業(yè)轉型升級對職業(yè)標準提出的新要求來(lái)進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)要與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接；專(zhuān)業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接；教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接；學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接；職業(yè)教育與終身學(xué)習對接。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求的專(zhuān)業(yè)結構動(dòng)態(tài)調整機制，與城市軌道運營(yíng)企業(yè)、軌道交通車(chē)輛裝備制造企業(yè)和鐵路工程等企業(yè)建立良好的戰略合作關(guān)系。
4.2發(fā)展集群
圍繞城市軌道新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“專(zhuān)業(yè)集群”是我校專(zhuān)業(yè)結構調整的目標�！皩�(zhuān)業(yè)集群”是專(zhuān)業(yè)建設的一個(gè)新的發(fā)展動(dòng)向，“專(zhuān)業(yè)集群”中的各個(gè)專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)業(yè)方向，指向重慶城市軌道產(chǎn)業(yè)鏈中的軌道運營(yíng)企業(yè)、軌道裝備制造企業(yè)和鐵路工程企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。我們在分析全國和重慶軌道發(fā)展規劃的基礎上，結合學(xué)校實(shí)際和軌道運輸產(chǎn)業(yè)鏈中對各崗位的需求，建立軌道交通運輸“專(zhuān)業(yè)集群”目前，我們的“專(zhuān)業(yè)集群”已由原來(lái)的2個(gè)專(zhuān)業(yè)，發(fā)展到以“城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)”為代表的8個(gè)專(zhuān)業(yè)組成，其中有4個(gè)專(zhuān)業(yè)評為重慶市的精品專(zhuān)業(yè)，“我們專(zhuān)注，因為我們專(zhuān)業(yè)”，服務(wù)軌道是我們不變的信念。
4.3多元參與
我們采取“政府主導，學(xué)校主體，企業(yè)參與”的三方互動(dòng)，多元參與辦學(xué)模式。堅定不移地立足于重慶，面向全國的軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)調整專(zhuān)業(yè)結構；探索建立“共商方案，共同育人，合作培養”的校企合作運行機制，打造一流的品牌學(xué)校�？傊�，我們堅持以就業(yè)為導向，學(xué)生為本位；堅持發(fā)揮學(xué)校專(zhuān)業(yè)文化優(yōu)勢，實(shí)施順應市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，專(zhuān)業(yè)規模非均衡發(fā)展，走人無(wú)我有，人有我精的特色辦學(xué)之路，構建與產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟特征相適應的專(zhuān)業(yè)體系，培養出優(yōu)秀的為軌道運輸服務(wù)的技術(shù)技能型人才。這樣的辦學(xué)思路，得到了全國許多城市軌道企業(yè)的認同，企業(yè)對學(xué)校的評價(jià)是：“專(zhuān)業(yè)且專(zhuān)注”。學(xué)校也因此得到了全國包含成都、重慶、青島、無(wú)錫、寧波、蘇州、福建等城市的訂單培養計劃。
作者：鄭建杭 單位：重慶鐵路運輸高級技工學(xué)校
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