油田社區服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理控制思考論文
油田企業(yè)屬大型國有企業(yè)，油田礦區大都是獨立礦區，社區服務(wù)仍然是油田企業(yè)的一項重要職能，已成為中國石化集團油田企業(yè)的三大板塊之一。降低社區服務(wù)成本，提升市場(chǎng)化運營(yíng)能力，是油田社區服務(wù)單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨立礦區，三大社區管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）是油田社區管理服務(wù)的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區管理服務(wù)中心為基點(diǎn)，就油田社區服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程節點(diǎn)控制作一探討。
１推進(jìn)市場(chǎng)擴張，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道
市場(chǎng)化動(dòng)作，是中石化集團對油田社區服務(wù)改革發(fā)展的總體要求之一。推進(jìn)市場(chǎng)擴張，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，是提升中心市場(chǎng)化運作能力的重要一環(huán)，關(guān)鍵是強化外部市場(chǎng)項目管理提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)市場(chǎng)擴張。
�。保﹪揽赝獠宽椖坑霉た偭�。物業(yè)服務(wù)工作大都機械化程度不高，主要靠員工進(jìn)行現場(chǎng)服務(wù)，人工成本占比較大，而在遠離江漢的武漢、荊州開(kāi)發(fā)的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務(wù)是嚴控用工總量。應本著(zhù)精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業(yè)人員也按滿(mǎn)負荷要求進(jìn)行配備。
�。玻﹥�(yōu)化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經(jīng)濟效益、質(zhì)量效益、社會(huì )效益，以質(zhì)量保證為前提，經(jīng)濟效益為目標，社會(huì )效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結合的勞動(dòng)力組織管理機制，在保證關(guān)鍵崗位員工隊伍穩定的同時(shí)，著(zhù)力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優(yōu)先錄用主業(yè)單位在當地的家屬，有效減少異地就業(yè)人數，降低住宿費、住勤費及交通費開(kāi)支，緩解異地就業(yè)成本高的問(wèn)題，也解決部分主業(yè)單位員工家屬的實(shí)際困難，實(shí)現了一舉多得。
�。常﹥�(yōu)選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數量的`同時(shí)，還必須注重優(yōu)選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關(guān)費用，力求成本最小化。一般來(lái)說(shuō)租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時(shí)，須綜合考慮區域租金價(jià)格差異，交通費用差異等相關(guān)成本差異，選取最佳方案，在保障服務(wù)工作順利進(jìn)行的前提下，做到住宿相關(guān)費用最小化。
２簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)流程，降低管理成本
優(yōu)化機構、班組、崗位、活動(dòng)設置，推行職能、會(huì )議、資料“三合并”，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，消除無(wú)效環(huán)節，改進(jìn)低效環(huán)節，實(shí)現人力、物力、財力的節約，從而提高管理活動(dòng)效率。
�。保┖喜⒐芾砺毮�。一是內部車(chē)輛集中管理。改變生產(chǎn)指揮車(chē)、生產(chǎn)運輸車(chē)、環(huán)衛專(zhuān)用車(chē)分散管理的格局，將中心所有車(chē)輛集中到運輸隊進(jìn)行統一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實(shí)管理人員的工作量，強化生產(chǎn)指揮車(chē)和環(huán)衛專(zhuān)用車(chē)的專(zhuān)業(yè)化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現場(chǎng)服務(wù)規�；芾�。對規模過(guò)小的班組進(jìn)行合并，提高場(chǎng)所、設備、器材的綜合利用率，提高了班組活動(dòng)效率。在進(jìn)行機構合并的同時(shí)，還對部分崗位進(jìn)行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產(chǎn)調度崗進(jìn)行合并，消除重復值班，降低人工成本。
�。玻┖喜⒋笮蜁�(huì )議。大型會(huì )議涉及面廣，會(huì )議成本高。中心本著(zhù)少而精的原則，注重會(huì )議的策劃，力求將多個(gè)會(huì )議合并召開(kāi)，減少開(kāi)會(huì )次數。如社區中心半年檢查講評會(huì )、經(jīng)營(yíng)純凈考評分析會(huì )、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系管理體系評審會(huì )，可合并召開(kāi)。要注重策劃，講求實(shí)效，防止會(huì )議走形式，既節省會(huì )議費用，也提高會(huì )議效率。
�。常┖喜⒒A資料。中心１０個(gè)職能部門(mén)，各路都對基礎資料有自身的要求，存在交叉、重復設置基礎資料的現象；質(zhì)量體系，經(jīng)營(yíng)管理，和諧創(chuàng )建等，對基礎資料的要求也不盡相同。要將基礎資料歸口到中心經(jīng)營(yíng)管理科，統籌考慮集團公司“三基”工作、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系、中心內控管理、文明和諧小區創(chuàng )建等要求，協(xié)調各職能部門(mén)意見(jiàn)，對基層單位資料進(jìn)行整合、精簡(jiǎn)。按照這一思路，中心形成了４部手冊統領(lǐng)１６類(lèi)、４８項規范記錄本組成的資料體系，消除了重復資料，實(shí)現了管理與服務(wù)過(guò)程的可追溯。
３細化預控管理，嚴把費用出口
中心作為油田經(jīng)費單位，收入來(lái)源渠道較為單一，管理局對經(jīng)費指標壓得很緊，從客觀(guān)上要求中心細化預控管理，嚴把費用出口。應以目標管理為依托，精細預算為核心，嚴格考核為動(dòng)力，量入為出，挖潛增效。
�。保﹥�(yōu)化降本目標管理。中心下達基層單位的費用指標時(shí)，強化“四分開(kāi)”、“四嚴控”。做到固定費用與變動(dòng)費用分開(kāi)，生產(chǎn)性變動(dòng)費用與非生產(chǎn)性變動(dòng)費用分開(kāi)，鍋爐供暖費用與常規服務(wù)費用分開(kāi)，經(jīng)常性費用與臨時(shí)性費用分開(kāi)，給每個(gè)基層單位明確下達單項費用指標３０余項，同時(shí)還下達節約非生產(chǎn)性費用和節水，節油，節電、節煤等節本降耗目標，要求基層單位及班組嚴控水、電、油及零星材料費用支出，規范班組效益指標考核辦法，統一班組主要效益指標分解考核臺賬，促進(jìn)微觀(guān)指標分解落實(shí)到人頭，促進(jìn)目標管理的深化。
�。玻┩菩芯氼A算管理。內控管理已推行多年，多層次、全方位的預算管理體系已趨于完善。應注重強化預算的科學(xué)性，要求各基層單位、各職能部門(mén)，根據中心核定的年度單項費用指標，深入調查分析，結合生產(chǎn)進(jìn)度與季節性差異，在適當留有余地的情況下，準確制定月度預算，每月２０日前上報下月費用預算，并附詳細的預算說(shuō)明。需發(fā)生現金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務(wù)資產(chǎn)科要加大預算審核力度，發(fā)現某單位、部門(mén)預算與實(shí)際不符的，一律要求說(shuō)明原因，提高有關(guān)人員的精細預算意識，降低基層預算的隨意性，提高預算的合理性。
�。常⿵娀杀举M用考核。一是嚴格費用確認。要求物料消耗年有預算，月有計劃，購有審批，報有依據，領(lǐng)有程序，耗有記錄，不符合內控制度要求的費用支出不予認可。二是嚴格成本核算。嚴格水電計量跟蹤監控，保持中心、基層、班組能源計量數據三對口，提高了現場(chǎng)計量數據與財務(wù)結算數據的一致性。三是嚴格成本考核。既考核總成本，還考核單項成本，特別是嚴格考核常規能源消耗成本，對費用節約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評先選模的重要依據；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，并責成單位領(lǐng)導限期查明原因，拿出改進(jìn)措施。四是實(shí)行效益掛鉤。如無(wú)領(lǐng)導認可的特殊理由，月度累計常規變動(dòng)費用超支的單位，暫停發(fā)放單位員工的月度效益工資。年終考核常規變動(dòng)費用節約的單位，按節約額的５０％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現獎。
４抓住關(guān)鍵環(huán)節，推進(jìn)挖潛增效
社區服務(wù)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，鍋爐供暖等服務(wù)項目又是高耗能項目，人工與能源成本，占總成本的８０％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關(guān)鍵點(diǎn)。
�。保┤珕T動(dòng)手創(chuàng )效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時(shí)勞務(wù)人員，環(huán)衛保潔、綠化養護、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動(dòng)手來(lái)完成。引領(lǐng)社區居民、社區黨員、青年志愿者，參與“共創(chuàng )和諧社區、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區添光彩”等活動(dòng)，營(yíng)造社區共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經(jīng)費緊張的壓力。結合油田礦區綠化調整，將規劃淘汰的一些有價(jià)值的樹(shù)種，自己動(dòng)手移栽到特定區域，形成新的園林景觀(guān)，如中心各小區物業(yè)站員工自己動(dòng)手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達１３００棵，僅此一項就節約開(kāi)支１０萬(wàn)余元。
�。玻┕芾韯�(chuàng )新創(chuàng )效。以精細管理為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)管理創(chuàng )新，采用新手段、新機制，強化節水、節電管理。運輸小區牧業(yè)服務(wù)站通過(guò)ＱＣ小組活動(dòng)，解決了自動(dòng)沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動(dòng)調節系統，能夠通過(guò)定時(shí)調節器，對不同時(shí)段的沖洗頻率進(jìn)行自動(dòng)調節，中心對該成果進(jìn)行了全面推廣應用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質(zhì)量的前提下，大大降低了水耗。優(yōu)化用電精細管理機制，在門(mén)衛等倒班作業(yè)崗位，完善電表電字交接機制，將電耗考核到各時(shí)段，各小班，落實(shí)到人頭，促進(jìn)員工節電積極性的提高。
�。常┘夹g(shù)革新創(chuàng )效。鍋爐供暖是中心技術(shù)含量高的一項服務(wù)工作，流化床鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設備，技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )效的潛力較大。應高度重視鍋爐的高效運行，注重技術(shù)創(chuàng )新，中心綜合調度科應大力抓好技術(shù)攻關(guān)的組織領(lǐng)導，各相關(guān)基層單位應廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以ＱＣ小組活動(dòng)為代表的小改小革活動(dòng)。中心各鍋爐房先后解決了引風(fēng)機運行不正常，流分床鍋爐輸煤系統故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標等突出問(wèn)題，降低了能源消耗和設備故障處理費用。
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