施工合同管理中的投資風(fēng)險防范論文
摘要:這里對施工合同管理中的風(fēng)險進(jìn)行了識別和分析，提出了工程合同管理中的風(fēng)險防范措施，對企業(yè)合同管理要點(diǎn)進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞:施工合同管理；風(fēng)險識別；風(fēng)險防范；管理要點(diǎn)
0引言
隨著(zhù)建設進(jìn)程加深，我國的工程項目管理逐漸與國際接軌�，F在我國建設投資呈多元化，國內的外資項目均按國際慣例進(jìn)行管理。在經(jīng)濟體制改革的過(guò)程中，合同管理體制是規范市場(chǎng)行為和防范投資風(fēng)險的主要手段之一。
1合同管理中的風(fēng)險識別與分析
工程合同的風(fēng)險主要來(lái)源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執行合同時(shí)，承包方或業(yè)主據此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來(lái)的風(fēng)險�，F在市場(chǎng)競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險轉移給承包方或承包方為了取得工程承包權主動(dòng)提出優(yōu)惠條件造成風(fēng)險承擔上的不平衡。
1.1采用固定價(jià)格合同帶來(lái)的風(fēng)險
固定價(jià)格合同用于工期較短、工藝較簡(jiǎn)單的工程。雙方在專(zhuān)用條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方式，在約定風(fēng)險范圍內合同價(jià)款不再調整。業(yè)主較喜歡采用固定價(jià)格合同，因為在執行合同過(guò)程中，承包方索賠機會(huì )少，業(yè)主承擔的風(fēng)險相對較小，而且工程結算簡(jiǎn)單。這種合同形式，承包方承擔了大部分的風(fēng)險。一是價(jià)格風(fēng)險，例如報價(jià)計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風(fēng)險，因做標期時(shí)間太短，投標單位無(wú)法具體計算工程量，只能依據經(jīng)驗或簡(jiǎn)單的數據估算。這使投標單位處于兩難境地:算高了，中標的機會(huì )不大；算低了，自己要承擔很大的風(fēng)險和虧損。
1.2合同條款標準不明確帶來(lái)的風(fēng)險
工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復雜性，決定了工程合同的復雜性。合同中涉及許多標準和細節問(wèn)題。以工程質(zhì)量為例，若在專(zhuān)用條款中對于“約定標準”沒(méi)有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過(guò)來(lái)說(shuō)，建設方也可能會(huì )造成永久的質(zhì)量問(wèn)題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來(lái)的風(fēng)險
無(wú)論是工程前期的招標和投標、中間過(guò)程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書(shū)面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個(gè)工程合同的執行過(guò)程中，簽署文件時(shí)出現了前后不一致的現象，而且是不利于自己一方的條款，那么會(huì )帶來(lái)額外的損失。
1.4工程作業(yè)過(guò)程中設計變更帶來(lái)的風(fēng)險
在工程作業(yè)過(guò)程中，由于工程項目的工藝和技術(shù)的復雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書(shū)面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風(fēng)險
工程價(jià)款的支付可分為四個(gè)階段:工程預付款、工程進(jìn)度款、最終結算款和保留金。在合同實(shí)施過(guò)程中，工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn)，進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會(huì )給雙方帶來(lái)一定的風(fēng)險。此條款若是不明確，會(huì )給日后合同的實(shí)施帶來(lái)經(jīng)濟糾紛和困難。
2工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險分析的目的就是規避風(fēng)險，降低企業(yè)的投資風(fēng)險，減少風(fēng)險損失。在合同的執行過(guò)程中，可根據分析出的可能出現的風(fēng)險制定措施，進(jìn)行針對性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標工作，完善專(zhuān)用條款
目前國家已實(shí)行工程量清單計價(jià)模式。新的計價(jià)模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺，同時(shí)也使其承擔著(zhù)一定的競爭風(fēng)險。清單計價(jià)模式存在的風(fēng)險有:1）清單有漏項的風(fēng)險；2）清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風(fēng)險；3）“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程的實(shí)際情況。由此可見(jiàn)企業(yè)若想降低清單計價(jià)模式下的潛在投資風(fēng)險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問(wèn)題并認真進(jìn)行研究，把《建設工程工程量清單計價(jià)規范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中，完善專(zhuān)用條款，增加合同的約束力。
2.2利用專(zhuān)用條款，避免工程結算時(shí)的風(fēng)險
在合同的執行過(guò)程中會(huì )存在以下幾個(gè)影響工程結算問(wèn)題:1）工程量的變化設計變更會(huì )直接影響工程數量，改變項目的內容，演變出新的清單項目，引起合同價(jià)格的變化。2）計費基數的變化分部分項工程量的數量變化引起措施費因計算基數變化而改變。分部分項工程量的數量變化和措施費的變化還會(huì )引起規費和稅金的改變。3）材料價(jià)格的變化在工程合同履行期間，招標人自購材料價(jià)格發(fā)生變化,或投標人報價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門(mén)工布價(jià)格調整等，均會(huì )引起承包價(jià)格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應的措施和解決辦法。簽訂合同時(shí)，將其列入專(zhuān)用條款，加以約定“合同價(jià)款及調整”的變化范圍、幅度以及調整的具體辦法等，從而避免結算時(shí)的損失風(fēng)險。
2.3加強索賠管理，把風(fēng)險損失減少至最低
索賠源自合同，終于合同在項目管理人員中樹(shù)立索賠意識是非常重要的。在布滿(mǎn)風(fēng)險的投資市場(chǎng)中，索賠是企業(yè)保護自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監理工程師和承包方之間一項正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據的正當權利要求。2.3.1合同條件對于索賠的重要性索賠的證據:第一是合同，第二是書(shū)面證據，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對于索賠十分重要，如事先無(wú)明確規定的`則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來(lái)工期損失。2.3.2索賠的及時(shí)性任何事件的索賠都應在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后向對方進(jìn)行索賠�，F在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠都有具體的時(shí)間范圍。例如對工期的索賠，索賠一方應在28d內向對方或其代表提出書(shū)面的索賠請求，否則對方有權拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當索賠事件發(fā)生時(shí),當事人必須在28天內向監理工程師提出書(shū)面的索賠申請。當索賠申請被批準后，提出正式的索賠報告，并附有索賠資料和具體的索賠計算書(shū)。2.3.4索賠資料的完整性只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據，索賠申請才能獲得批準。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類(lèi)、保管，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點(diǎn)
我國的各行各業(yè)都已面向市場(chǎng),競爭更加激烈，項目競爭價(jià)格中包含的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險增大。市場(chǎng)競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險。建立企業(yè)的合同管理系統。作為建設單位，必須建立合同專(zhuān)門(mén)管理機構，對合同實(shí)行系統管理，這個(gè)機構等同于企業(yè)三總室。各工程項目部也應設立專(zhuān)職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專(zhuān)門(mén)管理機構，將合同管理系統分為公司級和項目級兩級。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準制度、合同使用登記制度、合同統計考查制度、合同信息管理制度。利用科學(xué)方法，利用統計數字反饋合同的談判成功率、合同的實(shí)際履行情況等,通過(guò)這些數據為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險提供可靠的依據。做好合同簽訂時(shí)的管理工作，為履行合同打好基礎。工程項目具有投資大、工期長(cháng)、機構復雜，受環(huán)境影響大，不可預見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。這就要求在簽訂工程合同時(shí)，合同內容完整、條款明確嚴密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價(jià)格，在制定這三大目標值時(shí)，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風(fēng)險系數。
4小結
實(shí)現規范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為核心實(shí)行全過(guò)程全方位的管理。在合同簽訂時(shí)，每寫(xiě)一個(gè)條款都要想到將來(lái)的可操作性和其他情況的產(chǎn)生；合同當事人（甲方和乙方）都必須對合同文件是否齊全，內容是否全面、合理，條款是否完整、清楚、準確，風(fēng)險是否合理分擔等進(jìn)行全面審查；分析評價(jià)每一合同條款執行的法律后果以及隱含的風(fēng)險，有針對性的地采取保護措施。在合同履行過(guò)程中，嚴格按照合同條文執行，定期檢查合同執行的情況,避免合同管理不善給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險。
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