法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設與改革研究的論文

　　[摘要]強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節是“卓越法律人才教育培養計劃”中所提出的培養高素質(zhì)法律人才的重要內容。文章認為，在現有實(shí)踐教學(xué)體系的基礎上，地方民族高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)只有通過(guò)依托實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系，以提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量為突破口，才能在法學(xué)教育體系中生存和發(fā)展。法學(xué)專(zhuān)業(yè)應遵循目的性、全過(guò)程性、科學(xué)性、協(xié)調性等原則，不斷建設和改革實(shí)踐教學(xué)的組織管理體系、制度保障體系、運行保障體系以及質(zhì)量評價(jià)體系，從而全方位地監控和保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

　　[關(guān)鍵詞]法學(xué)專(zhuān)業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；質(zhì)量保障；體系

　　法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系是指以提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量為核心，培養應用型、復合型法律人才為目標，將實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節和各個(gè)部門(mén)的職能有效組織起來(lái)，形成目標與任務(wù)明確，相互協(xié)調、相互促進(jìn)的一個(gè)有機整體。法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系包括組織管理體系、制度保障體系、運行保障體系和評價(jià)體系。本文結合延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革，探索建設適合高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的方案，以期為地方民族高校以實(shí)踐教學(xué)為突破口，培養應用型、復合型法律人才提供參考。

　　一、構建法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本原則

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　　目標性原則是指法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系應以“卓越法律人才教育培養計劃”中提出的實(shí)踐教學(xué)的目標，即以通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)“切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力”為標準構建。應以此目標作為建設實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量各子體系的坐標。

　�。ǘ�）全過(guò)程性原則

　　依據全過(guò)程原則，法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設，應從全面提高和保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的指導思想出發(fā)，建設貫穿實(shí)踐教學(xué)組織機構的設立到實(shí)踐教學(xué)的運行與質(zhì)量評價(jià)全過(guò)程的質(zhì)量保障體系。

　�。ㄈ�）科學(xué)性原則

　　“合規律性與合目的性的統一是教育評價(jià)具有科學(xué)性的重要標志�！狈▽W(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的設計也應符合科學(xué)性原則，即符合現代教育教學(xué)理念和規律及法律人才培養目標。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調性原則

　　依據協(xié)調性原則，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障的各體系之間圍繞著(zhù)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的同一目標，應相互依存、相互配合、相互協(xié)調、相互補充，使實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的運行形成整體優(yōu)勢，取得最優(yōu)的整體效果。

　　二、實(shí)踐教學(xué)組織管理體系和制度保障體系建設經(jīng)驗及建議

　　“組織體系具體包括組織、協(xié)調、監督、控制四項主要環(huán)節�！睂�(shí)踐教學(xué)的組織管理體系主要包括實(shí)踐教學(xué)的管理機構和組織機構的設置、職能分工及相互之間的協(xié)作等。在實(shí)踐教學(xué)管理上高校一般都采用校院兩級管理模式，延邊大學(xué)也不例外。延邊大學(xué)由學(xué)校教務(wù)處從宏觀(guān)上指導實(shí)踐教學(xué)工作，由延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)作為院級實(shí)踐教學(xué)的管理機構和組織機構，具體負責實(shí)踐教學(xué)的組織和管理、實(shí)踐教學(xué)各項制度制定以及考核等事項。延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)針對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節成立了“畢業(yè)實(shí)習工作領(lǐng)導小組”“畢業(yè)論文指導委員會(huì )”“法學(xué)實(shí)訓工作小組”“模擬法庭工作小組”等，上述組織機構的設立為全面實(shí)施實(shí)踐教學(xué)提供了組織保障。

　　制度是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的依據和保障。近幾年來(lái)，延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)非常注重實(shí)踐教學(xué)的制度建設，制定了《延邊大學(xué)法學(xué)院校外實(shí)習基地建設管理辦法》《延邊大學(xué)法學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設計）管理規范》《延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)實(shí)習方案》等。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)組織管理體系和制度保障體系的積極功能和作用，法學(xué)專(zhuān)業(yè)應成立統一的實(shí)踐教學(xué)工作指導委員會(huì )，明確賦予其具體負責實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的組織、管理、監督、評價(jià)以及與校外實(shí)踐教學(xué)基地協(xié)調的職責，為這一機構全面負責實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供保障。實(shí)踐教學(xué)工作領(lǐng)導小組應秉承制度先行的理念，先從制度建設入手，以嚴格的制度規范實(shí)踐教學(xué)的組織和管理。

　　三、實(shí)踐教學(xué)運行保障體系建設經(jīng)驗及建議

　　實(shí)踐教學(xué)的正常運行需要有必要的人力、設施、場(chǎng)地、經(jīng)費等條件作為保障。實(shí)踐教學(xué)的運行保障體系具體包括實(shí)踐教學(xué)師資力量、實(shí)踐教學(xué)基地的建設、實(shí)踐教學(xué)硬件設施的建設、實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費投入等。

　�。ㄒ唬�實(shí)踐教學(xué)運行保障體系落實(shí)情況

　　1.實(shí)踐教學(xué)師資力量的保障

　　延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)依據培養目標，特別注重提高專(zhuān)任教師的實(shí)踐能力，采取各種措施，鼓勵和支持專(zhuān)任教師積極參與法律實(shí)踐。如目前延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的36名專(zhuān)任教師中有2名教師根據教育部的“雙千計劃”，分別在延邊朝鮮族自治州中級人民法院和延邊朝鮮族自治州法律援助中心掛職鍛煉，有11名專(zhuān)任教師在延邊朝鮮族自治州的各律師事務(wù)所擔任兼職律師。

　　2.實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費投入

　　目前延邊大學(xué)對校內實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費投入比較充分，硬件設置建設比較完善，為校內實(shí)踐教學(xué)的正常開(kāi)展提供了有力保障。2014年，延邊大學(xué)投資180萬(wàn)元新建了“延邊大學(xué)法學(xué)實(shí)訓實(shí)踐基地”，該基地硬件和軟件設備先進(jìn)，下設模擬法庭、法律診所、延邊大學(xué)公益法律服務(wù)（研究）中心等，為學(xué)生提供了良好的校內實(shí)訓平臺。

　　3.校外實(shí)踐基地的建設

　　目前延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)在30個(gè)實(shí)務(wù)部門(mén)設立了實(shí)踐教學(xué)基地，并與其簽訂共同培養法學(xué)人才協(xié)議。實(shí)踐教學(xué)基地主要以法院、檢察院、律師事務(wù)所為主，并進(jìn)一步拓寬到政府機關(guān)、企事業(yè)單位，實(shí)現了實(shí)踐教學(xué)基地類(lèi)型的多樣化，為提高學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng )新能力，提供了良好的平臺。

　�。ǘ�）實(shí)踐教學(xué)運行保障體系的完善建議

　　1.加強法學(xué)教師與法律實(shí)務(wù)部門(mén)的`良性互動(dòng)

　　“中國法學(xué)教育諸問(wèn)題，師資問(wèn)題無(wú)疑是首要的，優(yōu)秀的法學(xué)師資的缺乏更是至為嚴重的問(wèn)題�！睉�采取法學(xué)教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉等多種途徑，努力建設專(zhuān)兼職相結合的實(shí)踐教師隊伍，不斷提高法學(xué)教師的實(shí)踐能力和水平。

　　2.提高實(shí)踐教學(xué)資源的實(shí)際利用率和利用效果endprint

　　廖永安教授曾經(jīng)撰文指出“明確法治實(shí)踐部門(mén)為法治人才培養責任主體的重大意義�！睘槭狗�律實(shí)務(wù)部門(mén)切實(shí)承擔起培養法律人才的責任，應規范地建立和切實(shí)發(fā)揮校外實(shí)踐基地的功能。在現有校內實(shí)踐教學(xué)平臺的基礎上，法學(xué)專(zhuān)業(yè)應進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)的投入，陸續建設法律診所的配套措施，并建設模擬仲裁庭、案例研究室、刑偵與物證技術(shù)實(shí)驗室等其他實(shí)訓平臺。通過(guò)多樣化的實(shí)訓平臺的建設和使用，使學(xué)生得到綜合性、全方位的實(shí)務(wù)訓練，使學(xué)生實(shí)踐能力得以不斷提高。

　　3.建設法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)案例庫

　　案例教學(xué)在校內實(shí)踐教學(xué)中將發(fā)揮重要的作用。真正的互動(dòng)式案例教學(xué)的開(kāi)展有賴(lài)于教學(xué)案例的精心遴選及編寫(xiě)，進(jìn)而形成教學(xué)案例庫。延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)應通過(guò)教學(xué)案例庫建設與應用，將突出案例教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)中的重要地位，并為深入開(kāi)展案例教學(xué)，不斷創(chuàng )新和改革案例教學(xué)方法，提供重要的教學(xué)資源。

　　四、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系建設經(jīng)驗及建議

　　法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系是根據實(shí)踐教學(xué)目標和標準，通過(guò)將實(shí)踐教學(xué)對培養和提高法律人才培養質(zhì)量的情況作出價(jià)值判斷，進(jìn)一步提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果和質(zhì)量的一系列制度的有機組成。

　�。ㄒ唬┓▽W(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系現狀

　　以延邊大學(xué)為例。法學(xué)專(zhuān)業(yè)在《延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)2013年培養方案》的設置中對原有的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了較大幅度的改革，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)已經(jīng)突破了總學(xué)時(shí)的15%，形成了涉及學(xué)生四年本科階段的多層次、多元化的綜合性的實(shí)踐教學(xué)體系。

　　從延邊大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度來(lái)看，通過(guò)《延邊大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標準》和《延邊大學(xué)教師課堂教學(xué)質(zhì)量學(xué)生測評工作實(shí)施細則》的實(shí)施，對全校所有本科專(zhuān)業(yè)課程均采用了統一的質(zhì)量評價(jià)模式。延邊大學(xué)本科課堂質(zhì)量評估具有較為完善的評估標準，采用同行評估和學(xué)生評估相結合的方式，對于上述涉及實(shí)訓的課程也適用同樣的評價(jià)標準，但法學(xué)專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有單獨制定專(zhuān)門(mén)的評價(jià)標準，因而急需構建具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)特色的實(shí)訓課程的質(zhì)量評價(jià)標準。在畢業(yè)論文的質(zhì)量評價(jià)方面，延邊大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)依據《延邊大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)論文管理規范》，由畢業(yè)論文指導委員會(huì )按照畢業(yè)論文的質(zhì)量標準進(jìn)行評價(jià)，再由學(xué)校專(zhuān)家組進(jìn)行檢查。對于司法實(shí)習、畢業(yè)實(shí)習的學(xué)生表現的評價(jià)，一般是采用校內指導教師評價(jià)和實(shí)踐指導教師評價(jià)相結合的方式。學(xué)生實(shí)習成績(jì)主要依據實(shí)習工作領(lǐng)導小組的評價(jià)、實(shí)踐指導教師的實(shí)習鑒定、學(xué)生撰寫(xiě)的實(shí)習報告來(lái)評價(jià)。對于實(shí)習質(zhì)量的總體評價(jià)，目前還沒(méi)有形成具體的標準，只在法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量年度報告中總結實(shí)習情況。

　�。ǘ�）法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系建設的完善措施

　　1.構建多元化的實(shí)踐教學(xué)評價(jià)主體

　　從法學(xué)專(zhuān)業(yè)的層面來(lái)講，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)主體為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)工作指導委員會(huì )和學(xué)生，評價(jià)對象為參加實(shí)踐教學(xué)的校內外指導教師。法學(xué)專(zhuān)業(yè)還應委托實(shí)踐教學(xué)基地和其他用人單位和第三方評價(jià)機構作為評價(jià)主體，對法學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。通過(guò)校內外評價(jià)主體相結合的多元化評價(jià)主體的構建，使實(shí)踐教學(xué)的最終評價(jià)結果更為客觀(guān)、全面和公正，使高校、法律實(shí)務(wù)部門(mén)和其他用人單位協(xié)同推進(jìn)，提高應用型、復合型法律人才的培養質(zhì)量。

　　2.制定科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標

　　應按照建設實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系應遵循的科學(xué)性原則，認真研究制定合理可行的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標。對法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的一級評級指標可以包括“實(shí)踐教學(xué)背景評價(jià)、實(shí)踐教學(xué)輸入評價(jià)、實(shí)踐教學(xué)過(guò)程評價(jià)、實(shí)踐教學(xué)成果評價(jià)”等四個(gè)方面，并依據一級評價(jià)指標，建立更加細化的二級評價(jià)指標。

　　3.采用多元化的評價(jià)方法

　　在確定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標的基礎上，為使整個(gè)評價(jià)過(guò)程能夠真實(shí)地反映實(shí)踐教學(xué)效果，從而得到客觀(guān)有效的評價(jià)結果，評價(jià)主體應注意運用多元化的評價(jià)方法。多元化的評價(jià)方法對于實(shí)現實(shí)踐教學(xué)評價(jià)目標具有重要的意義和作用。評價(jià)主體可以靈活采用材料審查、聽(tīng)課、實(shí)地調研、教師和學(xué)生訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等不同的評價(jià)方法和手段，逐項完成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標的各項內容的考察和評價(jià)。

　　4.做好實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果的反饋與處理

　　實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結束后，各個(gè)評價(jià)主體應通過(guò)書(shū)面形式形成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)報告。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)報告應包括評價(jià)主體、評價(jià)指標體系和內容、評價(jià)方法、評價(jià)結論以及改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的意見(jiàn)等。評價(jià)主體應將評價(jià)報告及時(shí)反饋給評價(jià)對象。依據實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果，法學(xué)專(zhuān)業(yè)應及時(shí)、全面地總結實(shí)踐教學(xué)工作的成就與不足，進(jìn)一步加大力度，制定改革和創(chuàng )新實(shí)踐教學(xué)的下一步工作方案。

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