英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系探析論文
[摘要]本文從英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的外部保障、組織政策保障及其核。內容、中心力量和關(guān)注對象五個(gè)方面，探析教學(xué)質(zhì)量保障體系。
近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育規模的日益擴張，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題日益受到重視，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設成為高等教育改革和發(fā)展的熱點(diǎn)。2010年7月29日我國發(fā)布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020)》中，國家將提高質(zhì)量確立為教育發(fā)展的工作方針和教育改革發(fā)展的核心任務(wù)�？梢�(jiàn)，加強教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設，是未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期我國高等教育發(fā)展的戰略任務(wù)。
與世界一流的英美大學(xué)相比，我國高校在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設方面還存在諸多不足。比如，體制機制的健全性、教學(xué)管理制度的規范性、評價(jià)方法的科學(xué)性、評價(jià)結果運用的有效性、信息處理的全面及時(shí)性、師生參與的積極性等方面，都有待改進(jìn)。因此，學(xué)習和借鑒英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建立的成功經(jīng)驗，對建立教育質(zhì)量保障體系，提高我國高等教育質(zhì)量，具有重要的現實(shí)意義。
通過(guò)對英國的劍橋大學(xué)、華威大學(xué)，美國的斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等世界頂尖大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系分析，我們對英美大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系有了幾個(gè)共性認識：就高等教育的外部質(zhì)量保障來(lái)說(shuō)，認證與大學(xué)排名是重要的管理機制；就其內部質(zhì)量保障而言，健全的組織機構和制度，教師、學(xué)生的共同參與，以及教學(xué)服務(wù)、現代管理理念的合理運用是突出特點(diǎn)。
一、認證制度與大學(xué)排名是教學(xué)質(zhì)量的外部保障
英美大學(xué)普遍重視外部質(zhì)量保障，其主要途徑是認證制度和大學(xué)排名。
英美兩國都有專(zhuān)門(mén)的認證機構和制度，進(jìn)行綜合實(shí)力和專(zhuān)業(yè)認證。英國的高等教育質(zhì)量保證委員會(huì )，是獨立于政府和高等院校之外的重要的評估中介結構，專(zhuān)門(mén)負責高等教育質(zhì)量認證工作。美國既有負責綜合認證的高等教育質(zhì)量認證機構，也有高等教育專(zhuān)業(yè)認證機構。成立于1996年的高等教育認證委員會(huì )(CHEA)，是一個(gè)由大學(xué)和學(xué)院組成的伙伴團體，其首要職責是確保和加強高等教育機構的學(xué)術(shù)質(zhì)量并且通過(guò)認證過(guò)程不斷改善課程、項目和學(xué)位的質(zhì)量，還要通過(guò)認證組織之間的認可過(guò)程，促進(jìn)非政府認證機構之間的整合和合作。在3458所國家性的認證機構中，35.9％可以授予學(xué)位，64％不能授予學(xué)位；20.9％是非營(yíng)利組織，79％是營(yíng)利性組織。六大地區性的認證機構中97.4％的機構是傳統的、非營(yíng)利的和授予學(xué)位的大學(xué)和學(xué)院。美國的高等教育認證在自愿的基礎上進(jìn)行，包括5個(gè)關(guān)鍵步驟，即自評——同行評議——同行評議小組實(shí)地走訪(fǎng)——專(zhuān)家評估——監督和觀(guān)察(持續時(shí)間從幾年到10年不等，類(lèi)似于整改)。
大學(xué)排名受到普遍重視，并且對中學(xué)生選擇大學(xué)有重要影響。英國大學(xué)排名是由英國的報紙媒體通過(guò)英國官方高等教育研究機構的數據和報告，結合媒體自身設立的標準，而建立的各項指標的質(zhì)量評估表。最早的英國大學(xué)排名是由《泰晤士報》在1992年發(fā)布的，隨后《金融時(shí)報》、《每日電訊報》、《衛報》等多家報紙也分別發(fā)布了自己的英國大學(xué)排名。其中，《泰晤士報》的英國大學(xué)排名由于其悠久的歷史和完備的數據最具權威性。美國的《新聞與世界報道》是對學(xué)校排名最權威的雜志，他們的排名完全依靠學(xué)校提供的數據，基本上是根據卡內基分類(lèi)法來(lái)對大學(xué)進(jìn)行分類(lèi)排名，一是排大學(xué)本科教育，二是排研究生院。除此之外，還有12～15種專(zhuān)業(yè)性出版物，有各自的排序方法，有的是根據對大學(xué)的環(huán)境評判來(lái)排序，有的是根據學(xué)生參與社會(huì )活動(dòng)的情況來(lái)排序，有的是就大學(xué)里的種族問(wèn)題來(lái)排序，有的是以消費觀(guān)點(diǎn)來(lái)排序，還有一些學(xué)生組織，以大學(xué)是否為學(xué)生提供比較好的條件為標準，在網(wǎng)上對大學(xué)進(jìn)行排序。
二、健全的機構和制度是教學(xué)質(zhì)量組織政策保障
英美大學(xué)都成立了多級質(zhì)量保障機構，負責校內質(zhì)量保障體系的制定和實(shí)施，形成了較為完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系。
英國大學(xué)的管理結構以大學(xué)為中心，由一系列學(xué)院組成，各個(gè)學(xué)院和大學(xué)之間相互獨立，享有高度的自治權。校長(cháng)只是榮譽(yù)性職務(wù)，副校長(cháng)是最高行政長(cháng)官，助理副校長(cháng)(5位)負責大學(xué)的教育、人事、規劃和研究工作；教務(wù)主任是首要的管理官員，也是統一管理全校所有事務(wù)的首腦。大學(xué)理事會(huì )負責大學(xué)的學(xué)術(shù)政策和戰略方向。英國教學(xué)質(zhì)量保障機構由學(xué)校和學(xué)院兩級組成。學(xué)校一級的主要職責是建立完善的質(zhì)量管理制度，包括學(xué)校的質(zhì)量管理的政策和戰略定位、有關(guān)質(zhì)量體系和規章的文件、質(zhì)量?jì)炔吭u估程序和操作規程等。院系一級的職責主要是負責檢查各項操作規程的貫徹落實(shí)情況、開(kāi)展院系層面的評估和教學(xué)質(zhì)量保障體系建設，并向上一級機構提出建議等。劍橋大學(xué)設有專(zhuān)門(mén)負責質(zhì)量保證和提高的.組織機構，包括考核委員會(huì )、學(xué)院學(xué)位委員會(huì )和研究生學(xué)習委員會(huì )、學(xué)院及系一級的檢查委員會(huì )、教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。質(zhì)量保證組織負責制定完善的質(zhì)量保證目標。校外考試員在劍橋大學(xué)的教學(xué)評價(jià)中起著(zhù)重要作用，學(xué)校聘請其他大學(xué)或相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專(zhuān)家作為校外考試員，參與學(xué)位考試的出題、閱卷、口試、評分及討論等活動(dòng)，針對學(xué)校的課程設置、學(xué)位授予標準和程序等問(wèn)題寫(xiě)出書(shū)面報告，提出意見(jiàn)與建議，并監督校內考試員的教學(xué)評價(jià)工作。華威大學(xué)負責大學(xué)事務(wù)的最高機構是大學(xué)參議院，其下設學(xué)術(shù)質(zhì)量和標準委員會(huì )(AQsc)，由校內各級行政人員、學(xué)術(shù)成員和學(xué)生代表組成，全面負責大學(xué)教學(xué)和質(zhì)量的保障和監督。大學(xué)內有四個(gè)委員會(huì )——本科生學(xué)習委員會(huì )、合作與遠程學(xué)習分委員會(huì )、研究生學(xué)習委員會(huì )和終身學(xué)習委員會(huì )，直接向AQsC匯報工作，它們共同構成大學(xué)層面教學(xué)質(zhì)量保障的基本框架。
美國大學(xué)實(shí)行校、院、系三級質(zhì)量控制體制。以斯坦福大學(xué)為例，校級控制處于質(zhì)量控制體系的頂端，主要職責是管理、協(xié)調、督導和評估等，負責全面質(zhì)量控制，如經(jīng)費的使用、教師招聘、學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、科研發(fā)展等；院級質(zhì)量控制主要負責學(xué)院內部各項事務(wù)的管理、協(xié)調和執行；系所作為高等學(xué)校的基層單位，在質(zhì)量控制中的地位和作用卻最重要，包括自我評估、接受同行的評估，接受外部的專(zhuān)業(yè)認證和評估等。在三級控制中，大學(xué)委員會(huì )及其分支委員會(huì )既是質(zhì)量標準的制定者、重大決策的建議者，同時(shí)也是質(zhì)量控制的參與者和推動(dòng)者。該校學(xué)術(shù)委員會(huì )主要包括本科生專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )、本科生標準和政策委員會(huì )、研究生專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )、師資建設委員會(huì )、圖書(shū)館學(xué)術(shù)委員會(huì )、運動(dòng)體操娛樂(lè )委員會(huì )、地產(chǎn)和建筑發(fā)展委員會(huì )、大學(xué)社區健康和安全委員會(huì )、大學(xué)出版委員會(huì )、投資和許可顧問(wèn)委員會(huì )等。以本科生專(zhuān)業(yè)建設中的質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)，由本科生專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )全面負責專(zhuān)業(yè)的設置、更新、調整，專(zhuān)業(yè)標準的制定，獎學(xué)金和學(xué)位的授予等事務(wù)，為了充分保證專(zhuān)業(yè)建設的質(zhì)量，本科生專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )至少每年和本科生標準和政策委員會(huì )舉行一次聯(lián)合會(huì )議，以促進(jìn)決策。 健全的組織機構和規范的管理規章制度，為各項教學(xué)事務(wù)的順利實(shí)施和教學(xué)質(zhì)量的保障提供了條件。
三、課程質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量保障的核心內容
英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障的內容是多方面的，包括教學(xué)資源、專(zhuān)業(yè)、教師、課程等，其中課程質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量保障的核心內容。他們認為，大學(xué)人才質(zhì)量首先是培養方案的質(zhì)量，而課程是培養方案的基礎元素。英國高等教育內部質(zhì)量保障的內容以課程評估為主，大部分院校在課程設計、課程審批、課程監控和評估程序上都有自己的規定。評估主要分為常規監控和定期評估。常規監控主要考察課程在多大程度上達到了預期目標，學(xué)生在多大程度上獲得了成功。主要考慮的因素為：校外督查員的報告、教師的反饋、學(xué)生的反饋、相關(guān)專(zhuān)業(yè)團體的報告和往屆學(xué)生及其顧主的反饋等。定期評估一般要請校外專(zhuān)家參與，檢查課程的目標是否有效，對課程做出綜合評估和調整，并對為學(xué)生提供的各種服務(wù)進(jìn)行檢查。主要考慮的因素有：外部課程考核者的報告、教職員工和學(xué)生對課程的反饋、課程授權專(zhuān)業(yè)機構的評估報告、前幾屆學(xué)生及其雇主對課程的意見(jiàn)。定期評估具體包括三方面：一是抓新課程與學(xué)校培養目標的符合程度，二是對現行課程的指導性檢查，檢查實(shí)施是否達到了課程目標，三是對整個(gè)人才培養方案進(jìn)行周期性回顧。周期性回顧一般是指一屆學(xué)生或一輪任務(wù)完成后對人才培養方案所體現出來(lái)的學(xué)生質(zhì)量進(jìn)行反饋，包括社會(huì )的意見(jiàn)、用人單位的信息等。只有通過(guò)人才使用過(guò)程中的效果反饋才能檢驗出整個(gè)培養方案的合理性。
四、教師是教學(xué)質(zhì)量保障的中心力量
英美大學(xué)都高度重視師資隊伍建設，認為誰(shuí)擁有最好的教師，誰(shuí)就會(huì )有最好的教學(xué)質(zhì)量。各高校不僅在教師數量上，而且在聘任、培養、競爭、淘汰、激勵機制上加強建設與調整。
(一) 確保充足的教師資源
英美大學(xué)都有充足的教師資源，師生比一般不超過(guò)1：10，如哥倫比亞大學(xué)的師生比為1：7，賓大師生比為1：1.4，充足的教師資源為教學(xué)質(zhì)量的保證提供了條件。
(二) 嚴格的教師聘任管理
各大學(xué)都注重教師選聘，如哥倫比亞大學(xué)將選聘最好的教師列為校長(cháng)的首要任務(wù)，該校在全國和全世界范圍內招聘教師，其在校教師中有一半的教師都不是在美國出生的，廣泛吸納各國人才的做法既提高了教師隊伍質(zhì)量，也有利于教育國際化。
(三) 注重對新教師的培養
華威大學(xué)教員發(fā)展制度主要由學(xué)術(shù)實(shí)踐中心和大學(xué)學(xué)術(shù)成員發(fā)展與評價(jià)委員會(huì )負責，對于試用期的教師，大學(xué)設有專(zhuān)門(mén)的“inducation”項目，包括教學(xué)準備、教學(xué)發(fā)展、教學(xué)評價(jià)、華威研究介紹、導師個(gè)人角色、研究導師等課程，以幫助新教師迅速適應工作，并融入校園文化之中。哥倫比業(yè)大學(xué)的新教師培養方式有五種：一是實(shí)行導師制，派資深教師做年輕教師的導師；二是給錢(qián)做研究；三是給時(shí)間做研究，學(xué)校規定老教師帶四門(mén)課，而年輕教師只帶兩門(mén)課，以便有更多的時(shí)間做科研；四是讓教師參加各類(lèi)學(xué)術(shù)研討會(huì )，一般每年都參加4～5次；五是監督，發(fā)現問(wèn)題有針對性地派人找他們談話(huà)。
(四) 注重教授治學(xué)
英美大學(xué)都設有各種教授委員會(huì )，他們在教學(xué)、學(xué)術(shù)的決策、執行、監督、反饋方面發(fā)揮著(zhù)主要作用，具有很強的權威性。教授委員會(huì )在課程設置、教學(xué)內容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教材等一些決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素的改革方面具有決定權。如賓大教授會(huì )(faculty)是學(xué)校的學(xué)術(shù)主體，其學(xué)術(shù)權威主要表現在以下三個(gè)方面：一是在學(xué)生錄取方面，設定學(xué)生錄取標準并做出錄取決定；二是在教學(xué)方面，發(fā)展和確定一些使學(xué)生獲得學(xué)位的學(xué)術(shù)項目、發(fā)展和確定學(xué)術(shù)項目的課程、確定學(xué)術(shù)規則、確定學(xué)位授予的標準、決定學(xué)生獲得學(xué)位的資格；三是在教師方面，設定教師的資格標準，對教師的聘任、晉升進(jìn)行考察和推薦。
五、學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)注對象
學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量保障和監控體系中始終是最受關(guān)注的對象，以多種形式和方法評價(jià)學(xué)生的學(xué)習效果，是評價(jià)教學(xué)質(zhì)量最重要的依據。而把學(xué)生評教結果作為重要依據用來(lái)改善教學(xué)效果，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。許多高校的校內自評組織中有學(xué)生代表，自評過(guò)程中也會(huì )以多種形式聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)。
美國大學(xué)注重以學(xué)生為中心的教學(xué)理念和方法，教學(xué)方式非常靈活，無(wú)論研究生還是本科生，教師基本不對學(xué)生進(jìn)行知識灌輸，而是采用實(shí)驗、案例、討論、互動(dòng)交流等豐富生動(dòng)的方式提高學(xué)生的學(xué)習積極性。教師非常注重培養學(xué)生獨立思考的能力，鼓勵學(xué)生大膽提出自己的設想。學(xué)校鼓勵學(xué)生按照自己的興趣選擇專(zhuān)業(yè)，反對學(xué)生追逐熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，學(xué)校對學(xué)生轉系、轉專(zhuān)業(yè)放得很寬。提供給學(xué)生選擇的是具有很大靈活性的組合式菜單，而不是固定的專(zhuān)業(yè)。劍橋大學(xué)采用了導師制的教學(xué)方法，學(xué)生一人學(xué)就分配有導師，一個(gè)導師帶1～3名學(xué)生，每周至少有一次面對面的學(xué)習交流機會(huì )，對學(xué)生學(xué)習、品行和就業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行指導。學(xué)生可以在與導師的交流中解決他們在學(xué)習中遇到的困難，而導師可以得到及時(shí)的質(zhì)量控制反饋。華威大學(xué)通過(guò)各種方式收集學(xué)生的反饋，并通過(guò)師生聯(lián)絡(luò )會(huì )以及學(xué)生代表在各委員會(huì )中的任職來(lái)直接反映情況。通過(guò)問(wèn)卷，大學(xué)可以獲得學(xué)生對專(zhuān)業(yè)及課程設置、內容和組織以及課程教授等方面的評價(jià)，以不斷完善專(zhuān)業(yè)和課程模塊。
美國學(xué)校管理部門(mén)對技術(shù)人員和管理人員的聘任、培訓、考核以服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量為核心指標。美國服務(wù)人員隊伍龐大，如賓夕法尼亞大學(xué)的在校生規模是2.2萬(wàn)多人，但為學(xué)生服務(wù)的人員就達6000人。美國大學(xué)的圖書(shū)館為學(xué)生提供的學(xué)術(shù)服務(wù)是一流的，如哥倫比亞大學(xué)就有26個(gè)圖書(shū)館，藏書(shū)570萬(wàn)冊，各圖書(shū)館均頗具特色，如該校的東亞圖書(shū)館，收藏極為全面，大量在我國大學(xué)圖書(shū)館難以找到的圖書(shū)資料，這里都可以查到。
通過(guò)對英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系的分析，我們認為，當前加強我國高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，可以在加強教學(xué)質(zhì)量評估等外部環(huán)境營(yíng)造的同時(shí)，要健全內部質(zhì)量保障機構和制度，抓住課程質(zhì)量等核心內容，并充分調動(dòng)教師、學(xué)生的積極性，整合校內各種資源，服務(wù)教學(xué)，保障教學(xué)，以提高質(zhì)量。
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