安居工程項目建設的論文

　　一、保障性安居工程項目建設資金管理內容

　　1.投資資金的分類(lèi)管理

　　保障性安居工程項目建設過(guò)程中，建設資金的使用需要根據其建設性質(zhì)應用到指定的工程建設中，而且建設資金的來(lái)源均不相同，那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項目建設的財政資金使用，撥付施工單位的每一項資金都應該按照來(lái)源的不同，給專(zhuān)項資金建立一個(gè)分類(lèi)管理的程序，并給審計部門(mén)提供有效的監管方式。如金融機構貸款的資金項目，在保障性安居工程項目建設過(guò)程中，該金融機構會(huì )對建設單位進(jìn)行監管，監管內容包括資金的提取和支出情況。因此專(zhuān)項資金的分類(lèi)管理程序應要求建設單位收到每一項資金都按照其來(lái)源進(jìn)行分類(lèi)、登記，從而提高建設單位的財務(wù)管理水平，保障性安居工程項目建設過(guò)程和項目結束后，方便各級部門(mén)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )和金融機構的審計部門(mén)開(kāi)展資金使用監督工作[2]。

　　2.保證專(zhuān)項資金應用指定的建設上

　　保障性安居工程項目建設過(guò)程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構貸款還是建設單位獨自籌備的資金都要求應用在指定的工程建設中去，其中對資金的應用特別需要引起注意，每級資金在撥付時(shí)，都會(huì )說(shuō)明資金使用在建設什么樣的工程建筑、工程的哪個(gè)階段，如由中央補助建設的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎設施建設投資，省級和市級的專(zhuān)項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個(gè)項目投資的資金進(jìn)行有效的規劃、嚴格的財務(wù)績(jì)效管理等，建設單位要承擔起建設資金管理的責任，設立固定的賬戶(hù)對資金進(jìn)行分類(lèi)存儲，并保證專(zhuān)項資金應用在指定的建設工程上，禁止任何政府、個(gè)人以單位名義對資金進(jìn)行挪用或虛報，所謂的專(zhuān)項資金，指的不只是工程在投入建設的過(guò)程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應該被應用到指定的工程項目的建設中，同時(shí)還要保證保障性住房的建設質(zhì)量，因此財務(wù)部門(mén)的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

　　二、加強保障性安居工程項目建設資金管理措施

　　1.建立健全財務(wù)管理體系

　�。�1）不同資金來(lái)源的分類(lèi)管理為保證保障性安居工程項目建設資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時(shí)了解不同來(lái)源的資金投入的工程建設進(jìn)展及資金使用情況，具體的投資和結余都進(jìn)行統計和規劃，當管理上由于監管不當，出現所有資金都匯入同一個(gè)銀行賬戶(hù)，應區分資金的來(lái)源，及時(shí)按建設性質(zhì)劃轉至專(zhuān)用賬戶(hù)，達到有效管理專(zhuān)項資金的目的，是保障性安居工程項目建設單位需要及時(shí)解決的問(wèn)題。完整的財務(wù)管理體系首先應包括資金的核算、資金收入與支出和項目的投資成本等內容，而保障性安居工程是比較特殊的建設項目，為其建立財務(wù)管理體系，除具備以上三個(gè)內容之外，還要對資金的來(lái)源設立不同的資金管理項目，對資金進(jìn)行有效管理，按建設項目分類(lèi)、再根據分類(lèi)設置賬戶(hù)，如政府的財政資金——xx銀行賬戶(hù)、金融機構貸款的資金——xx銀行賬戶(hù)、建設單位獨自籌備的資金——xx銀行賬戶(hù)，設立不同的賬戶(hù)后，還要根據資金的使用方向進(jìn)行詳細的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細項目保障性安居工程項目具有多種類(lèi)型，包含著(zhù)各種不同性質(zhì)的'房屋建設要求，主要的工程項目類(lèi)型有廉租住房、公租房還有經(jīng)濟適用房和限價(jià)商品房等，對于不同的項目建設需要投入的資金來(lái)源也不同，為了方便建設單位能對來(lái)往資金進(jìn)行有效管理，在設立不同資金來(lái)源管理項目及會(huì )計科目的基礎上，加上資金投入與支出的詳細項目的記錄，能為項目建設資金的核算帶來(lái)極大的便利[4]。詳細項目的記錄可以利用財務(wù)軟件來(lái)完成，將不同來(lái)源的資金項目、收入與支出項目和成本項目歸為成本的綜合核算，同時(shí)把建設工程作為主要的核算項目，不同性質(zhì)的房屋作為項目記錄。

　　三、加大資金預算的管理力度

　　加大資金預算的管理力度主要有兩個(gè)方面的原因：①保證建設單位能在最短的時(shí)間內籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設控制成本。同時(shí)還要對工程建設過(guò)程可能會(huì )出現不可預見(jiàn)的風(fēng)險進(jìn)行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴格按照資金支出的步驟要求進(jìn)行，經(jīng)過(guò)財務(wù)管理部門(mén)的審批、檢驗等正規程序，并將資金總數和辦理手續過(guò)程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設單位向財政部門(mén)支取增加的款項，避免因資金流動(dòng)的環(huán)節出現問(wèn)題，導致財務(wù)管理出現窘境，增大金融機構的貸款資金財務(wù)投資成本，進(jìn)而增加工程建設過(guò)程出現的財務(wù)風(fēng)險可能性。

　　四、完善會(huì )計管理制度

　　完善會(huì )計管理制度，需要將保障性安居工程項目進(jìn)行分段式工程施工，讓建設單位有效控制每一段施工工程的資金風(fēng)險，并開(kāi)展防御措施，施工過(guò)程需要對業(yè)務(wù)的流程具有一定的了解才能保證業(yè)務(wù)辦理效率得到提升，同時(shí)建立資金管理項目，讓資金的支出具有授權、審批、檢驗等正規的流程辦理[5]。同時(shí)合理、規范的資金活動(dòng)使用范圍，并實(shí)現集中管理，按照財務(wù)管理部門(mén)崗位分配，將資金管理的原則和責任安排具體到個(gè)人上，管理人員的職權和崗位實(shí)行分離制度管理，保證任何責任的追究都具有承擔該項目的負責人。嚴格控制財務(wù)管理人員的職權使用，任何資金項目的使用都需要按照正規手續操辦，如工程建設每一階段的產(chǎn)值沒(méi)有工程監理工作人員和工程建設的責任人簽字，財務(wù)管理人員不能擅自提前簽名批準，完善工程建設的監理制度，才能對工程建設的資金使用進(jìn)行合理的控制。財務(wù)管理人員對工程項目建設完整的審核工作，首先要求施工承包責任單位提供充分的工程建設材料，并不定期對施工工程進(jìn)行實(shí)地的考察和檢驗，若檢驗過(guò)程發(fā)現有虛假信息的情況出現，一定要追求相關(guān)人員的責任。建設單位的內部會(huì )計管理制度，應建立工程項目建設溝通制度，為了保證投資資金的能得到有效應用，應該加強財務(wù)管理部門(mén)和施工單位之間的交流與聯(lián)系，按照施工合同的內容，完善資金的應用和分配，保證工程能按時(shí)完成，同時(shí)也應該保持各管理部門(mén)的工作交接和交流，保證專(zhuān)項資金能準確應用到指定的工程建設項目上。根據上文介紹的保障性安居工程項目資金管理和控制措施可知，加強工程建設的資金管理，首先要完善建設建單位內部財務(wù)的控制制度，再根據健全的財務(wù)管理體系要求，開(kāi)展有效充分的資金預算工作，有效抵御工程建設過(guò)程中發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，只有將工程建設項目的資金進(jìn)行有效管理，才能保證保障性安居工程項目得以順利開(kāi)展。

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