水利工程項目建設管理探究的論文
【摘要】水利工程項目建設管理是一個(gè)比較系統、復雜的工程，需要在保證工程質(zhì)量與安全的基礎上，將項目的進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制在設計范圍內，并按設計要求將效益充分發(fā)揮出來(lái)�；诖�，論文對水利工程項目建設管理進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設；招投標；監督
1引言
水利工程項目建設的開(kāi)展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實(shí)的基礎。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展下，水利工程項目建設也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著(zhù)的提升。由于水利工程建設過(guò)程中，會(huì )有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質(zhì)量無(wú)法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。
2水利工程項目建設管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1招標管理缺乏規范性
進(jìn)行招投標管理主要是期望在公正、公開(kāi)和公平的基礎上，選擇優(yōu)秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實(shí)現。但是，在實(shí)際招標和投標管理過(guò)程中，有很多因素都影響了建設市場(chǎng)的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個(gè)方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開(kāi)到多個(gè)企業(yè)的介紹信，然后使用串標的方法進(jìn)行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質(zhì)量目標方面不理智，過(guò)于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標底時(shí)，隨意性過(guò)大，一部分標底價(jià)格過(guò)低，導致施工過(guò)程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無(wú)法得以保障，延長(cháng)了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價(jià)格，報價(jià)和自身的實(shí)力不符。
2.2項目的監理人員素質(zhì)不高
在水利工程建設過(guò)程中，監理工作存在的問(wèn)題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，增加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經(jīng)驗、有水平的監理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導致監理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴重影響了監理工作的規范性。
2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足
水利工程項目在實(shí)際施工過(guò)程中，監督管理人員對實(shí)際施工現場(chǎng)管控力度不足，容易導致出現各種問(wèn)題。同時(shí)，由于對工程實(shí)施設備的使用不當，且在購買(mǎi)工程原材料時(shí)存在著(zhù)很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題。另外，施工人員在施工過(guò)程中不按照工程實(shí)施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問(wèn)題�；谏鲜鲈�，難以保證水利工程項目的實(shí)施質(zhì)量。
3水利工程項目實(shí)施管理的指導思路
嚴格實(shí)行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實(shí)施建設管理制度轉變?yōu)閷?shí)施專(zhuān)業(yè)化工程建設管理制度，從而加快非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質(zhì)量以及工程安全監督管理，項目造價(jià)管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關(guān)規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開(kāi)的招標原則進(jìn)行，根據實(shí)際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實(shí)際的施工過(guò)程中，嚴格監督工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標投標等，進(jìn)而保障項目工程的基本質(zhì)量。
4水利工程建設實(shí)施的管理方法
4.1完善工程招標投標制度
為提高工程項目的實(shí)施質(zhì)量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質(zhì)量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專(zhuān)家組，完善評標專(zhuān)家組成結構，進(jìn)而保證工程招標管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標代理單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項目市場(chǎng)誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場(chǎng)，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實(shí)招投標法的管理實(shí)施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴格管理，嚴格把控市場(chǎng)準入關(guān)。第四，在招投標過(guò)程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場(chǎng)透明度，確保招標市場(chǎng)的`公平、公正、公開(kāi)。第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關(guān)標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進(jìn)電子招標。
4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實(shí)施管理質(zhì)量
第一，提高對工程監督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監督管理單位無(wú)項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無(wú)職業(yè)資格證，對于監督管理單位和人員落實(shí)管理制度。第二，推動(dòng)監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業(yè)運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開(kāi)展名牌監督管理單位活動(dòng)，從而培養高品質(zhì)的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位，工作實(shí)施到位。第三，落實(shí)招標公開(kāi)制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵監督管理單位落實(shí)責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實(shí)監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實(shí)施現場(chǎng)監督檢查，根據工程實(shí)施進(jìn)度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協(xié)調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監理管理市場(chǎng)。
4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度
完善政府部門(mén)在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實(shí)施過(guò)程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實(shí)施質(zhì)量，還需要對工程實(shí)施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質(zhì)量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機構，保證人員充實(shí)，確保經(jīng)費保證監督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專(zhuān)家組，實(shí)施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設的基本質(zhì)量。第三，加強水利建設管理制度的實(shí)施力度，確保工程實(shí)施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實(shí)施單位、監督管理部門(mén)、項目設計部門(mén)以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓，進(jìn)一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動(dòng)工程建設管理信息化，以便能及時(shí)了解工程實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)。
4.4加強工程實(shí)施中關(guān)鍵節點(diǎn)工期的監督管理
做好工程實(shí)施中關(guān)鍵節點(diǎn)工程的監督管理，提高工程建設的基本質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。在實(shí)際的水利工程項目建設過(guò)程中，大部分工程建設實(shí)施環(huán)節有時(shí)間和質(zhì)量要求，節點(diǎn)工期受到季節影響[3]。因此，在實(shí)際的工程建設過(guò)程中應當按照節點(diǎn)目標制定實(shí)施計劃和實(shí)施進(jìn)度。施工完成后按照規定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問(wèn)題則不能進(jìn)入下個(gè)工序。
4.5嚴格檢驗工程項目實(shí)施質(zhì)量
工程項目完成建設后應當對建設實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行檢驗，確保工程實(shí)施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對工程項目建設進(jìn)行驗收和考核。在實(shí)際的項目建設過(guò)程中，應當落實(shí)法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門(mén)是工程建設監督管理機關(guān)，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設質(zhì)量，保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀(guān)性。
5結語(yǔ)
綜上所述，水利工程建設屬于一項社會(huì )性活動(dòng)，建設周期長(cháng)、施工地點(diǎn)固定、占有的資源也比較多，整個(gè)建設管理過(guò)程比較復雜。因此，要重點(diǎn)做好項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，提升監理人員的整體素質(zhì)，規范招投標管理，對施工關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理，確保施工順利完成。
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