建設工程監理與工程項目管理的接軌論文
摘要：隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程監理與工程項目已經(jīng)在慢慢接軌，工程監理與工程項目相結合已經(jīng)成為了未來(lái)發(fā)展的趨勢，能夠推動(dòng)我國監理事業(yè)的不斷發(fā)展與壯大。本文從建設工程監理以及工程項目管理的內涵入手，闡述了目前建設工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因，并探討了兩者接軌的必然性，提出了兩者接軌的思路及優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：建設工程監理；工程項目管理；接軌
0引言
隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，我國的工程監理水平有了質(zhì)的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進(jìn)行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進(jìn)我國監理事業(yè)的發(fā)展，應將監理公司積極的與項目管理公司進(jìn)行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業(yè)務(wù)，而且更有利于項目管理公司進(jìn)行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發(fā)展需要從兩個(gè)方面考慮，一是從我國國情出發(fā)，我國監理企業(yè)應朝著(zhù)更加專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國際方面考慮，我國監理企業(yè)應先全方位、全過(guò)程的項目管理發(fā)展。
1工程監理與工程項目管理含義
1.1建設工程監理內涵
建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關(guān)專(zhuān)家從國外引進(jìn)的一種建設理念，工程監理企業(yè)具體的流程大致分為“四個(gè)控制控”“、兩個(gè)管理”“、一個(gè)協(xié)調”，主要著(zhù)重于對質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開(kāi)始試點(diǎn)。建設工程監理業(yè)務(wù)隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地充實(shí)完善，逐漸成為了工程實(shí)施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實(shí)施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專(zhuān)業(yè)監理實(shí)施細則以及規范化的開(kāi)展監理工作。
1.2工程項目管理內涵
工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀(guān)點(diǎn)、理論以及方法，對工程項目進(jìn)行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業(yè)主提供招標代理、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1兩者之間存在的差異
工程項目管理與建設工程監理之間存在著(zhù)微妙的關(guān)系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍以及資質(zhì)要求方面進(jìn)行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領(lǐng)域占據著(zhù)非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開(kāi)發(fā)中必須要實(shí)施監理，但是在我國的相關(guān)法律法規中卻沒(méi)有對工程項目管理進(jìn)行法律限制，沒(méi)有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著(zhù)差異。第二，兩者在服務(wù)對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進(jìn)行問(wèn)題的'處理時(shí)通常會(huì )堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務(wù)的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問(wèn)題的處理時(shí)需要根據具體情況來(lái)確定相應的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異�，F階段我國工程監理重點(diǎn)是對施工階段進(jìn)行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質(zhì)要求的差異。工程監理企業(yè)需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質(zhì)，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢(xún)人員、造價(jià)師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿(mǎn)足工程項目管理的多種業(yè)務(wù)范圍。
2.2兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷
在計劃經(jīng)濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進(jìn)度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質(zhì)量管理這一項，也形成了政府監督、社會(huì )監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業(yè)通過(guò)投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業(yè)務(wù)，各個(gè)地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質(zhì)量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件
如今的監理企業(yè)在社會(huì )上之間形成許多不良影響，導致了一些業(yè)主對監理企業(yè)的不信任，對監理企業(yè)承擔工程全過(guò)程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質(zhì)高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設工程監理企業(yè)中，許多人員的綜合素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平不夠高，無(wú)法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專(zhuān)家、項目經(jīng)理、市場(chǎng)調研人才、經(jīng)濟評價(jià)以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業(yè)間存在著(zhù)一些不公平的競爭狀態(tài)，再加上監理企業(yè)定位的影響，致使監理企業(yè)無(wú)法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3相關(guān)法律及行業(yè)制度不健全
多年以來(lái)我國工程監理逐漸形成一套相關(guān)的法律法規體系，但是在實(shí)際運行的過(guò)程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來(lái)看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業(yè)的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務(wù)競爭、技術(shù)競爭當，還包括監理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門(mén)監督不力，再加上社會(huì )對監理企業(yè)性質(zhì)認識的問(wèn)題，導致了監理企業(yè)存在著(zhù)產(chǎn)權關(guān)系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營(yíng)機制不靈活、市場(chǎng)競爭意識不強等一系列問(wèn)題。
3建設工程監理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質(zhì)量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進(jìn)去，不可能真正實(shí)現對投資以及工程進(jìn)度的控制。隨著(zhù)項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營(yíng)企業(yè)投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過(guò)程進(jìn)行管理與服務(wù)，但是國內的監理企業(yè)是無(wú)法滿(mǎn)足這一需求的。中國加入世貿組織以來(lái)，中國的建設咨詢(xún)管理服務(wù)行業(yè)將與國外同行進(jìn)行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進(jìn)入到中國市場(chǎng)，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個(gè)發(fā)展趨勢來(lái)看，我國工程監理行業(yè)向工程項目管理轉變及發(fā)展，將是工程監理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國監理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上�，F代工程咨詢(xún)有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢(xún)公司、華設工程咨詢(xún)公司以及華晨投資咨詢(xún)公司合并而成的，該公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工程建設的全過(guò)程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務(wù)主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬(wàn)元，項目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬(wàn)元，超過(guò)監理，人均約35萬(wàn)元。實(shí)踐證明，上�，F代工程咨詢(xún)有限公司通過(guò)不斷地改革與創(chuàng )新企業(yè)的管理模式，逐步的擴大業(yè)務(wù)范圍，并及時(shí)的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實(shí)現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個(gè)方面入手：第一，應進(jìn)行人才資源的儲備。具有較高的專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養的人才是項目管理企業(yè)所必需的，要實(shí)現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場(chǎng)競爭中獲得一席之地，就必須進(jìn)行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經(jīng)驗以及智力，還要有強烈責任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項目管理服務(wù)。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務(wù)能夠為國家創(chuàng )造更多的經(jīng)濟效益，提高就業(yè)率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)工程監理與項目管理的接軌速度，促進(jìn)我國建筑咨詢(xún)行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關(guān)的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關(guān)法律法規，建立責任激勵機制，使項目業(yè)主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢(xún)領(lǐng)域的相關(guān)法律，確保我國相關(guān)法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢(xún)制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢(xún)行業(yè)在國際上的競爭力。工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質(zhì)量監督為主的監理企業(yè)，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場(chǎng)發(fā)展的規律，也適應了現代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質(zhì)的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非�？量�，監理企業(yè)要想完成過(guò)渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時(shí)的補全各方面的人才，還要對員工進(jìn)行各方面的培訓，建立一支開(kāi)拓型、復合型的高素質(zhì)人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進(jìn)相關(guān)的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業(yè)務(wù)范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發(fā)展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運行。第三，兩者接軌有利于開(kāi)拓市場(chǎng)�，F階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大業(yè)務(wù)范圍，將項目管理公司所承擔的任務(wù)接手將是今后監理公司發(fā)展的趨勢。
4結語(yǔ)
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與完善，我國的工程監理已經(jīng)取得了明顯的社會(huì )效益以及經(jīng)濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會(huì )越來(lái)越強，承擔代建職能是未來(lái)的發(fā)展方向，工程監理與項目管理接軌必定會(huì )實(shí)現。
作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長(cháng)沙理工大學(xué) 深圳大學(xué)
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