淺析資源型城市可持續發(fā)展的戰略論文

　　0 前 言

　　資源型城市的發(fā)展建設與資源有著(zhù)密切的聯(lián)系，如礦產(chǎn)、森林、金屬、石油等產(chǎn)業(yè)一般是資源型城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，可是隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快，資源的消耗量越來(lái)越大。資源型城市結構過(guò)于單一，其發(fā)展過(guò)于依賴(lài)自然資源，由于很多資源逐漸枯竭，資源型城市的發(fā)展面臨巨大的挑戰。把資源型城市作為一種特殊的城市類(lèi)型，實(shí)現可持續發(fā)展是資源型城市發(fā)展建設的必然需求。因此必須采取有效的措施，科學(xué)規劃資源型城市的發(fā)展，建立完善的法規體系和專(zhuān)門(mén)的組織機構。吸引外來(lái)投資改善投資環(huán)境，大力深化制度改革和改變產(chǎn)業(yè)結構；制定優(yōu)惠政策，發(fā)展中小企業(yè)，形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò )；政府憑借其強大的經(jīng)濟實(shí)力和宏觀(guān)調控能力，扶持資源型城市轉型發(fā)展。

　　1 資源型城市可持續發(fā)展的必要性

　　資源型城市轉型是實(shí)現可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，人類(lèi)追求的發(fā)展必須是可持續的。傳統的發(fā)展模式使發(fā)展對自然資源的依賴(lài)性增強，增加投入、增加消耗，自然資源具有不可再生性，因此傳統的發(fā)展模式無(wú)法持續下去。資源型城市作為一種特殊類(lèi)型的城市，是實(shí)現可持續發(fā)展的核心內容和迫切需要。只有發(fā)展城市轉型才能使資源型城市走上可持續發(fā)展的道路。

　　城市競爭力的關(guān)鍵是主導產(chǎn)業(yè)的競爭力，資源型城市依賴(lài)發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)的競爭力弱，附加價(jià)值低，波動(dòng)性較大，具有邊際收益遞減的特點(diǎn)，不是持續產(chǎn)業(yè)。我國的國情也決定了資源型城市必須轉型。我國的資源型城市的人口規模普遍較大，其衰退會(huì )給社會(huì )帶來(lái)巨大的壓力。需就地安置這些人員，實(shí)現資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉型。

　　2 資源型城市可持續發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　2.1 產(chǎn)業(yè)結構僵化單一

　　資源型城市是依靠資源形成的，其結構逐漸被某種資源占據，經(jīng)濟結構不合理。資源型城市在發(fā)展建設過(guò)程中會(huì )以資源作為突出優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展，導致第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構中的主體，多呈超重型。在資源日益短缺的今天，資源型城市因為資源開(kāi)發(fā)而興建的，對資源開(kāi)發(fā)的依賴(lài)性較大，加工轉化深度不夠，原材料工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系的主導產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良。在市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊下，這種產(chǎn)業(yè)結構顯得更加脆弱，影響城市的持續發(fā)展。

　　2.2 城市環(huán)境的破壞嚴重，資源消耗量大，城市資源短缺

　　資源型城市是依靠不可再生資源進(jìn)行發(fā)展建設的，資源是資源型城市發(fā)展的物質(zhì)基礎，但是對資源的無(wú)限制開(kāi)采在一定程度上造成了環(huán)境的破壞。由于資源型城市對資源的依賴(lài)性比較強，再加上不可再生資源，一旦出現枯竭將不可能逆轉，資源短缺是資源型城市發(fā)展的最大問(wèn)題。對自然資源的不合理利用，后備資源的儲存嚴重小于消耗量，導致了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，帶來(lái)了資源耗竭的生態(tài)壓力，危及人類(lèi)的生存與發(fā)展。

　　2.3 城市形成比較突然，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低， 科技人才缺乏，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構水平不高

　　城市產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展脫節，由于國家產(chǎn)業(yè)政策對資源型工業(yè)過(guò)分倚重，對于地方工業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用微弱。造成國有企業(yè)實(shí)力強大，當地中小企業(yè)落后。人才結構單一，高級人才及高級產(chǎn)業(yè)人才缺乏。高級人才流失較多，技術(shù)創(chuàng )新人才匱乏，偏遠地區在吸引人才方面不具有優(yōu)勢，導致經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展困難加大。大多數資源型城市的主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備趨于老化，不利于城市發(fā)展建設的統籌規劃，產(chǎn)業(yè)結構聚合質(zhì)量難以提高。

　　3 資源型城市可持續發(fā)展的戰略對策

　　3.1 優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結構，深化產(chǎn)權制度改革

　　不斷優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)行調整、升級。加強政府的宏觀(guān)調控，進(jìn)行合理配置。同時(shí)制度創(chuàng )新，制定中長(cháng)期的發(fā)展計劃。依據各自資源型城市產(chǎn)業(yè)現狀，打破條塊分割的管理體制，建立資源型產(chǎn)業(yè)的.統一管理機構，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。明晰政府與企業(yè)之間的權力關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展提供軟硬環(huán)境，協(xié)調內外關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，增加下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。

　　3.2 充分發(fā)揮政府的主導作用，樹(shù)立戰略性發(fā)展理念

　　針對我國資源型城市的實(shí)際情況，政府應對資源型城市采取適度的產(chǎn)業(yè)傾斜優(yōu)惠政策。優(yōu)先安排能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢的重大項目。政府應給予適當的財政稅收傾斜政策，建立專(zhuān)項基金，專(zhuān)項管理，合理利用有限資金。注重提高產(chǎn)品科技含量加強對資源型城市人才的培養。需要樹(shù)立戰略性的發(fā)展理念，必須樹(shù)立長(cháng)遠發(fā)展的眼光，做好長(cháng)遠規劃。

　　3.3 強化城市環(huán)境的治理，實(shí)現資源的節約、循環(huán)利用

　　環(huán)境是人類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的重要內容，因此必須要采取有效的措施，加強對城市環(huán)境的保護。尤其是不可再生的資源一定要做好資源的節約、循環(huán)利用。轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展依靠破壞環(huán)境的方式，積極創(chuàng )新技術(shù)，減少污染物的排放量，降低企業(yè)發(fā)展中資源、能源的消耗，解決經(jīng)濟發(fā)展與資源利用之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　4 結 語(yǔ)

　　綜上所述，資源型城市是依托不可再生資源而建立的城市，對資源不合理的開(kāi)發(fā)直接導致資源枯竭的狀況，使當前資源型城市的發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展資源型城市可持續發(fā)展問(wèn)題就顯得尤為重要。本文探討了當前條件下資源型城市轉型與可持續發(fā)展的主要問(wèn)題，研究資源型城市持續發(fā)展的出路，首先應該根據當前存在的這些挑戰做出科學(xué)的對策，保護和治理城市環(huán)境。對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行調整，找到新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，樹(shù)立戰略性的發(fā)展理念，促進(jìn)資源型城市實(shí)現健康、持續的發(fā)展，為資源型城市轉型與可持續發(fā)展提供切實(shí)可行的對策，建立合理機制并適時(shí)的完成資源型城市的經(jīng)濟轉型。

　　主要參考文獻

　　[1]成華.我國資源型城市可持續發(fā)展戰略研究[J].中國科技博覽，2014（9）.

　　[2]高鑫.我國資源型城市可持續發(fā)展面臨的困境及應對策略[J].經(jīng)濟視角，2014（8）.

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