新農村觀(guān)光農業(yè)發(fā)展路徑論文
1相關(guān)概念的內涵界定
1．1新農村建設社會(huì )主義新農村建設是指在社會(huì )主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )等方面的建設，最終實(shí)現把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村的目標。建設社會(huì )主義新農村是從我國當前“三農”問(wèn)題出發(fā)，實(shí)現城市反哺農村，工業(yè)反哺農業(yè)的重要舉措。
1．2農業(yè)產(chǎn)業(yè)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)的現代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，它以市場(chǎng)為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；ㄔO、系列化加工、社會(huì )化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，旨在使農業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發(fā)展軌道。它實(shí)質(zhì)上是指對傳統農業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。
1．3休閑農業(yè)休閑農業(yè)又稱(chēng)觀(guān)光休閑農業(yè)，是指在農村范圍內，利用農業(yè)自然環(huán)境、農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)、農業(yè)設施、農家生活等旅游資源，通過(guò)科學(xué)規劃與開(kāi)發(fā)設計，滿(mǎn)足游客觀(guān)光、休閑、度假、體驗、娛樂(lè )、健身等多項需求的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)［1］。在新農村建設中，休閑農業(yè)作為新型農業(yè)發(fā)展模式，在全國各地，特別是距離城市較近的交通方便的縣、鎮、村開(kāi)展起來(lái)。休閑農業(yè)不僅發(fā)揮了農業(yè)與農村的休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農村與農業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，還提高了農民的收益，成為促進(jìn)農村發(fā)展的一種新型農業(yè)。
1．4蘇北地區蘇北即江蘇省北部地區的簡(jiǎn)稱(chēng)。一般地理和社會(huì )意義上，將江蘇省的長(cháng)江以北區域稱(chēng)為蘇北。當前區域共有揚州、泰州、南通、鹽城、淮安、宿遷、連云港、徐州8個(gè)城市。蘇北地區具有發(fā)展休閑農業(yè)的天然優(yōu)勢，該地區自然山川秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，民族風(fēng)情濃郁，民俗鄉風(fēng)淳樸，歷史文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富。
2蘇北地區發(fā)展休閑農業(yè)的效益
2．1推動(dòng)蘇北地區農村生產(chǎn)發(fā)展，提高村民生活水平蘇北地區因地理位置、社會(huì )經(jīng)濟條件、歷史原因等，整體社會(huì )發(fā)展水平不高，當地群眾收入增長(cháng)緩慢。蘇北地區的農村發(fā)展更加滯后，農業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善，農民的市場(chǎng)經(jīng)濟理念落后，增收困難，這些都是新農村建設急需解決的問(wèn)題［2］。休閑農業(yè)作為一種新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，不但可以開(kāi)發(fā)當地的生態(tài)資源，還可以為農民創(chuàng )收帶來(lái)諸多機會(huì )和條件。因此，蘇北地區在發(fā)展休閑農業(yè)的過(guò)程中，必然會(huì )實(shí)現生產(chǎn)條件的改善，農民收入的增加，以及消費結構的逐漸升級。
2．2開(kāi)發(fā)蘇北地區農業(yè)生態(tài)資源，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展合理利用和保護耕地、森林植被，保護生態(tài)平衡，是實(shí)現農業(yè)現代化和可持續發(fā)展的基本要求。要做到這些，關(guān)鍵是轉變農業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展休閑農業(yè)是促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)，粗放型農業(yè)向集約型農業(yè)轉變的有效途徑。因此，有效地開(kāi)發(fā)蘇北地區的生態(tài)資源，統一資源開(kāi)發(fā)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能有效利用自然資源，保護農村生態(tài)平衡，最終實(shí)現農業(yè)現代化和可持續發(fā)展。
2．3轉移蘇北地區的剩余勞動(dòng)力，提升人力資源的價(jià)值蘇北地區山多、耕地少，大量的農村勞動(dòng)力局限于土地上，大大降低了勞動(dòng)力價(jià)值，帶來(lái)諸多的社會(huì )問(wèn)題。如果勞動(dòng)力能夠得到有效、合理的安置，則會(huì )推動(dòng)蘇北地區快速發(fā)展。休閑農業(yè)是一種旅游農業(yè)，能夠提供大量的工作崗位，需要大量的勞動(dòng)力，所以發(fā)展休閑農業(yè)是充分利用大量剩余勞動(dòng)力的有效途徑。過(guò)剩的勞動(dòng)力被轉移到新的行業(yè)，不但可以創(chuàng )造較大的人力資源價(jià)值，還可以降低因土地不足而面臨的生產(chǎn)壓力［3］。
3蘇北地區發(fā)展休閑農業(yè)的條件
3．1自然條件蘇北地處暖溫帶，四季分明，山區夏季可以避暑，冬季可以滑雪，具有發(fā)展自然生態(tài)休閑旅游的良好條件。
3．2資源條件該地區地形多樣，水面廣闊，物種豐富，自然資源得天獨厚。蘇北地區具有深厚的農耕歷史，農業(yè)生態(tài)空間形式各異，具備發(fā)展休閑農業(yè)的天然優(yōu)勢。蘇北周?chē)l村的山、水、林、果、野資源種類(lèi)齊全，低山岡丘陵連綿起伏、水系河網(wǎng)縱橫交錯。
3．3人文條件蘇北作為江蘇省一個(gè)經(jīng)濟、金融、科技創(chuàng )新中心地區，也是一塊歷史文化名區［4］。蘇北地區文化淀積深厚，具有開(kāi)展休閑度假、科教旅游、文物博覽、森林和生態(tài)旅游等多種休閑旅游活動(dòng)的得天獨厚優(yōu)勢。蘇北地區積累了大量的民間藝術(shù)和民俗文化，為發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游奠定了深厚的基礎。
3．4市場(chǎng)條件江蘇省發(fā)達的經(jīng)濟水平和龐大的人口基數為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的經(jīng)濟基礎和消費潛力。從消費能力來(lái)看，2009年前11個(gè)月，江蘇省城鎮居民人均消費性支出為18081元，其中教育、文化和娛樂(lè )服務(wù)支出高達4571元，31．2%的恩格爾系數顯示出，在滿(mǎn)足了吃、穿的基本需求之后，人們的消費傾向逐漸轉向文化、旅游等消費領(lǐng)域。據調查，江蘇省每年大概有67．3%的家庭選擇到郊區休閑旅游，其中有16．9%的家庭每年到郊區旅游3～5次。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟的快速發(fā)展以及相應的城市規模拓展、城市人口增加，為蘇北地區發(fā)展鄉村休閑農業(yè)旅游提供了巨大的客源市場(chǎng)。
4加快蘇北地區休閑農業(yè)發(fā)展的思路對策
4．1政府給予政策、財政支持，提供職業(yè)技能培訓休閑農業(yè)發(fā)展是一項系統、復雜、長(cháng)期的工程，需要政府給予大力支持。首先，政府應從政策上予以支持，使蘇北地區休閑農業(yè)發(fā)展具有一個(gè)寬松的政策環(huán)境。企業(yè)和農戶(hù)只有得到政策的保障，才能夠放心、大膽地發(fā)展休閑農業(yè)。同時(shí)，制定一系列配套的法規措施，使各項政策得到堅決、有力的貫徹執行。具體而言，可針對發(fā)展休閑農業(yè)的企業(yè)和農戶(hù)，制定賦稅優(yōu)惠和財政補貼政策。其次，調整并優(yōu)化蘇北地區的財政支出結構，合理劃定財政支出范圍，提高財政利用效率。通過(guò)財政支持，立足蘇北地區的現實(shí)情況，拓展公共服務(wù)范圍。完成生產(chǎn)水利、道路交通、通訊通電等設施的.修復和保障，完善發(fā)展休閑農業(yè)的生產(chǎn)、生活基礎設施，構建清潔的家園、田園、水源。最后，充分利用政府的政策、財政支持，加強對蘇北地區農民的職業(yè)技能和素質(zhì)的培訓，使他們具備最基本的發(fā)展休閑農業(yè)的能力。因此，應固化培訓機構，配備專(zhuān)門(mén)的培訓人員，培訓內容要有針對性、實(shí)效性，并設置培訓考評機制，提高培訓效果。
4．2創(chuàng )新休閑農業(yè)發(fā)展理念與經(jīng)營(yíng)組織模式休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)要遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規范化管理的要求，從農業(yè)內部分工協(xié)作的角度出發(fā)，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)理念和經(jīng)營(yíng)組織模式［5］，以規�；�、標準化、特色化形成較強的吸引力。蘇北地區發(fā)展休閑農業(yè)不但要以數量形成規�；�，更要有質(zhì)量，形成異質(zhì)性，突出特色。具體的休閑農業(yè)項目設計應注重自主理念，由消費者自行設計、制作，以最大化地滿(mǎn)足消費者需求。休閑農業(yè)在發(fā)展初期很容易被模仿，所以，特色是休閑農業(yè)的根本。蘇北地區發(fā)展休閑農業(yè)要有積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭的意識，在激烈的競爭中以特色獲得優(yōu)勢，形成獨特的生態(tài)價(jià)值。在競爭中創(chuàng )造靈活性大、適應性強的經(jīng)營(yíng)組織模式。蘇北地區發(fā)展休閑農業(yè)既需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，也需要發(fā)揮個(gè)體農戶(hù)的市場(chǎng)補充作用，同時(shí)還需政府的引導。個(gè)體農戶(hù)之間因抗風(fēng)險能力較弱，又可以形成經(jīng)濟合作組織或者成立農民公司，提高發(fā)展休閑農業(yè)的能力�；诖�，蘇北地區經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)可以考慮“企業(yè)公司+農民公司”模式、“企業(yè)公司+農戶(hù)”模式、“企業(yè)公司+經(jīng)濟合作組織”模式、“農民公司+農戶(hù)”模式，努力形成一個(gè)由多種休閑農業(yè)建設主體構成的生動(dòng)活潑的發(fā)展局面。
4．3以市場(chǎng)為導向，樹(shù)立服務(wù)意識，做好品牌宣傳詳細了解客源，獲得現有顧客與潛在顧客的信息，樹(shù)立以消費者為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念。一方面，選擇適當的市場(chǎng)細分尺度，按照消費者的需求，明析市場(chǎng)定位和市場(chǎng)空間，明確潛在顧客特征，并積極地提升顧客的參與度，使顧客在創(chuàng )新中扮演合作生產(chǎn)者的角色。另一方面，市場(chǎng)導向理念可以從促使消費者與服務(wù)提供者之問(wèn)形成互動(dòng)關(guān)系入手，也可以從提供個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品入手。從單純以生態(tài)資源條件為出發(fā)點(diǎn)轉向以市場(chǎng)的消費需求為出發(fā)點(diǎn)，以消費者需求的滿(mǎn)足為工作的中心，服務(wù)態(tài)度要熱情，服務(wù)內容要全面，服務(wù)方式要周到。
4．4完善政府職能，健全組織管理，拓展公共服務(wù)蘇北地區在整個(gè)區域休閑農業(yè)發(fā)展中，設有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的跨地區組織機構的指導。為了避免休閑農業(yè)發(fā)展項目的一哄而上，發(fā)展進(jìn)度不一，質(zhì)量參差不齊，行業(yè)規范的沖突，各級政府可以經(jīng)過(guò)協(xié)商，達成發(fā)展休閑農業(yè)的共識，設置專(zhuān)門(mén)的休閑農業(yè)發(fā)展機構。這個(gè)機構配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人才、管理人才和劃撥經(jīng)費，賦予其負責蘇北地區發(fā)展休閑農業(yè)的職責，做好休閑農業(yè)的立項、審批、監管等工作，承擔日常的休閑農業(yè)發(fā)展事務(wù)和業(yè)務(wù)指導工作，確保責任落實(shí)到位，推進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展。
4．5改革農村金融信貸體系，制定休閑農業(yè)保險措施休閑農業(yè)的發(fā)展需要大筆資金，因此離不開(kāi)金融的支持。蘇北地區長(cháng)期以來(lái)因自身財力有限，發(fā)展資金投入不足，嚴重影響了其休閑農業(yè)的發(fā)展。一個(gè)良好的融資環(huán)境對于蘇北地區休閑農業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要，故需要制定和落實(shí)扶持休閑農業(yè)發(fā)展的金融政策，加強與金融部門(mén)的溝通，爭取使金融部門(mén)把休閑農業(yè)列為信貸支持重點(diǎn)。
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