我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與瓶頸論文
1我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
再制造不僅能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，還具有節能減排的重要意義。再制造產(chǎn)品與新品相比，節約成本50%、節能60%、節材70%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。再制造有利于形成“資源-產(chǎn)品-廢舊產(chǎn)品-再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟模式，可以充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。
國家發(fā)改委于2008年和2013年分兩批公布了42家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，2015年1月又公布了10家再制造產(chǎn)品“以舊換再”推廣試點(diǎn)企業(yè)名單及其再制造產(chǎn)品型號、推廣價(jià)格等，且汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)產(chǎn)品范圍從發(fā)動(dòng)機、變速器、發(fā)電機、轉向器和起動(dòng)機五類(lèi)產(chǎn)品，已擴大到傳動(dòng)軸、機油泵、水泵、助力泵等部件。
據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )汽車(chē)零部件再制造分會(huì )的不完全統計，2012年我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達80億元，與2005年的不足0.5億元相比，增長(cháng)了近160倍。
2我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
(1)國家對再制造產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大
國家出臺了一系列文件支持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年2月，國務(wù)院 《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》 中提到，到2015年我國的再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達500億元左右。2013年7月，發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局四部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了 《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定對消費者購買(mǎi)通過(guò)發(fā)改委和工信部試點(diǎn)的部分企業(yè)的再制造產(chǎn)品 (先以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)) 給予補貼。2015年，發(fā)改委印發(fā)了 《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃》，指出要加強報廢汽車(chē)回收利用與再制造回收體系的銜接，通過(guò)實(shí)施“以舊換再”試點(diǎn)、深化再制造試點(diǎn)示范工作、研究完善再制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策等方式來(lái)積極穩妥地推廣再制造產(chǎn)業(yè)。在國家有關(guān)政府部門(mén)的大力支持下，未來(lái)中國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)必然會(huì )保持快速發(fā)展的態(tài)勢。
(2)汽車(chē)零部件再制造市場(chǎng)潛力巨大
隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量和保有量的快速增長(cháng)，汽車(chē)售后服務(wù)需求越來(lái)越大，再制造零部件的銷(xiāo)售渠道正是售后領(lǐng)域。以汽車(chē)保有量約2.85億輛的美國為例，在其全國汽車(chē)零部件售后產(chǎn)品中，有超過(guò)50%的銷(xiāo)售額來(lái)自于再制造件的銷(xiāo)售。未來(lái)隨著(zhù)汽車(chē)普及率的提高以及大城市限購等措施的影響，新車(chē)市場(chǎng)增速將放緩，但汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)在較長(cháng)時(shí)間內將呈現快速增長(cháng)態(tài)勢，為我國發(fā)展汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)奠定了市場(chǎng)基礎及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。據中國汽車(chē)技術(shù)研究中心預測，預計2020年和2025年，我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品產(chǎn)值占售后維修市場(chǎng)產(chǎn)值的比例約為6%和8%，全國汽車(chē)零部件再制造市場(chǎng)規模約為人民幣600億元和1200億元。
(3)自貿試驗區的成立為再制造貿易提供了機遇
目前，我國已經(jīng)成立了上海、廣東、天津、福建等4個(gè)自貿試驗區。自貿試驗區內“法無(wú)禁止即可行”, 給自貿試驗區內的再制造企業(yè)提供了很多先行先試的機會(huì )。例如，上海自貿試驗區采取特殊的監管政策和優(yōu)惠稅收，對國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大促進(jìn)作用，為進(jìn)口機電產(chǎn)品再制造發(fā)展提供了機遇。
(4)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的區域環(huán)境
近幾年，國家正在推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地的建設。2011年7月，國家發(fā)改委正式批準長(cháng)沙 (瀏陽(yáng)、寧鄉) 和江蘇張家港開(kāi)展“國家再制造示范基地”建設并已獲得批復。2015年3月，又批復上海臨港為國家再制造產(chǎn)業(yè)基地。這些再制造產(chǎn)業(yè)基地為再制造企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)、政策以及技術(shù)支持，逐漸成為我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的區域環(huán)境。
3我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸
(1)再制造產(chǎn)品市場(chǎng)基礎差，消費者認可度較低
國外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的一個(gè)重要原因是消費者的認可度高，再制造產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路順暢。然而國內再制造行業(yè)的.發(fā)展歷史比較短，雖然這些年政府在促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了很多努力，但對再制造產(chǎn)品的正面宣傳和消費引導仍然不夠，公眾對再制造產(chǎn)品的認知存在偏差，對使用再制造產(chǎn)品信心不足，導致企業(yè)的再制造產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，影響了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
除此之外，售后市場(chǎng)的零部件銷(xiāo)售中原廠(chǎng)件、副廠(chǎng)件、假冒偽劣件并存，消費者難以識別。再制造件在中國現有政策中被視為舊件進(jìn)行管理，在新件質(zhì)量都難以保證的情況下，使消費者對再制造產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生擔憂(yōu)。由于缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境，再制造企業(yè)在銷(xiāo)售再制造商品時(shí)也不敢宣傳，導致再制造市場(chǎng)積累基礎差，形成惡性循環(huán)。
(2)再制造零部件來(lái)源有限
目前，汽車(chē)零部件再制造零部件來(lái)源渠道受阻于現行政策法規，已經(jīng)成為制約我國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
�、賵髲U汽車(chē)“五大總成”不允許進(jìn)行再制造。國務(wù)院第307號令 《報廢汽車(chē)回收管理辦法》 規定，報廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解的五大總成 (汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、轉向器、變速器、前后橋、車(chē)架) 應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，使再制造企業(yè)只能從汽車(chē)維修市場(chǎng)收購一些舊件作為再制造原料。雖然國家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)從幾年前就開(kāi)展該政策的修訂工作，但新政策至今未能出臺。
�、谂f汽車(chē)零部件進(jìn)口限制。目前，包括發(fā)動(dòng)機在內的大部分汽車(chē)零部件都不允許進(jìn)口。2002年，外經(jīng)貿部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局三部委頒布實(shí)施的 《禁止進(jìn)口貨物目錄(第二批)》 進(jìn)出口稅則中明確把車(chē)類(lèi) (87章)和發(fā)動(dòng)機 (子目8407~8408) 列入了禁止進(jìn)口目錄。該政策幾乎使絕大部分汽車(chē)類(lèi)零部件(包括發(fā)動(dòng)機、變速箱、轉向器、制動(dòng)器等)納入了舊件禁止進(jìn)口的管理中。僅有少部分通用零部件，例如發(fā)電機、起動(dòng)機、泵類(lèi)等未包含在內。2004年，國家發(fā)改委公布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 第五十九條規定：國家禁止以貿易方式和接受捐贈方式進(jìn)口舊汽車(chē)和舊摩托車(chē)及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進(jìn)口舊汽車(chē)總成和零件進(jìn)行拆解和翻新。這些進(jìn)口貿易政策實(shí)施了十多年，至今仍未有任何改變和突破，很大程度上限制了再制造件的流通和我國再制造產(chǎn)業(yè)的國際化。
(3)稅賦過(guò)重限制了行業(yè)發(fā)展
在稅收方面，由于大多數再制造企業(yè)在進(jìn)行舊件采購時(shí)無(wú)法獲得進(jìn)項稅發(fā)票，不能抵扣進(jìn)項稅，因此再制造企業(yè)要繳納17%的全部增值稅。再制造企業(yè)承擔了較高的稅收，增加了經(jīng)營(yíng)壓力。
(4)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不重視再制造
一直以來(lái)，美國、德國等國家的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都在積極開(kāi)拓汽車(chē)零部件再制造領(lǐng)域，他們利用自身的銷(xiāo)售、維修渠道，構建了完整的再制造產(chǎn)品回收體系。目前國內的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在售后市場(chǎng)還都以新零部件銷(xiāo)售業(yè)務(wù)為主，不重視再制造件市場(chǎng)，沒(méi)有主動(dòng)構建再制造用件回收體系，這也是制約我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
4小結
再制造作為資源利用的高級形式，是產(chǎn)品循環(huán)利用的關(guān)鍵措施，但是與發(fā)達國家相比，再制造行業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間尚短。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，都必然會(huì )出現一些問(wèn)題與發(fā)展瓶頸。隨著(zhù)我國對資源利用、安全環(huán)保等行業(yè)的重視程度不斷提升，再制造已經(jīng)越來(lái)越受到國家和公眾的重視。政府出臺了一系列鼓勵引導再制造行業(yè)發(fā)展的文件，未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展也給再制造產(chǎn)品提供了巨大的發(fā)展空間。在各方面的重視與培育下，再制造行業(yè)必定會(huì )快速發(fā)展起來(lái)，成為我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
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