高校資產(chǎn)管理現狀與改進(jìn)對策論文

　　摘要：結合具體事例，從高校資產(chǎn)管理的現狀、資產(chǎn)管理滯后的原因和改進(jìn)對策三個(gè)方面，闡述有關(guān)高校資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)詳細調查，研究高校資產(chǎn)的管理現狀，并根據問(wèn)題提出合理化建議以改善管理問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；現狀；改進(jìn)對策

　　對于一所高校管理而言，資產(chǎn)管理是各項工作的基礎，是教學(xué)、科研等基礎工作順利開(kāi)展的前提條件，也是當今衡量高校實(shí)際辦學(xué)質(zhì)量和效益的標準。高等教育屬于公益性質(zhì)，肩負著(zhù)為國家和社會(huì )培養優(yōu)秀人才的重任，而資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展對于加強人才培養有著(zhù)積極的推動(dòng)作用。特別是對于高校工作的安全高效方面，組織好資產(chǎn)管理工作，才能更好地服務(wù)于學(xué)生和教職工，一方面維護教職工的合法權益，另一方面積極構建和諧校園，促進(jìn)健康發(fā)展。但是，正是由于意識到了這一管理工作的重要性，所以高校管理者逐漸加大了資產(chǎn)的投入力度，因此高校固定資產(chǎn)和智力資產(chǎn)數量也日益增加，同時(shí)給管理者帶來(lái)各種實(shí)質(zhì)的管理問(wèn)題。當前，我國依然有一些高校在資產(chǎn)管理方面忽視了其重要性，進(jìn)而導致大量的高校資產(chǎn)堆積、丟失、閑置、重復購置，這些問(wèn)題的存在嚴重地降低了高校資產(chǎn)的利用率，由此造成了巨大的資產(chǎn)浪費。

　　一、高校資產(chǎn)管理的現狀

　　不可否認，資產(chǎn)管理作為當前高�；�礎管理中的重要組成部分，得到了管理者和后勤資產(chǎn)管理人員的重視，但是對于多數高校而言，資產(chǎn)管理相較于教學(xué)和科研管理還是較為滯后的。而由于高校資產(chǎn)長(cháng)期得不到有效和妥善的管理，難免在管理過(guò)程中會(huì )出現各種棘手的問(wèn)題，而且高校資產(chǎn)的管理也因為各種因素的影響而在一定時(shí)期內沒(méi)有得到應有的重視，從而導致大量的資金浪費，造成了高校資產(chǎn)的重復購置、賬物不符、家底不清、資產(chǎn)虧損等嚴重問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理意識不到位

　　長(cháng)期以來(lái)，我國大部分高校都是國有單位，高校的資產(chǎn)也是由國家投入，因此，高校的資產(chǎn)屬于國有，這樣的情況造成了很多管理者對于公共資產(chǎn)缺乏主人翁意識，使得在進(jìn)行高校資產(chǎn)管理時(shí)出現了管理意識不到位的問(wèn)題。由此，在高校資產(chǎn)管理的各項活動(dòng)中，管理者會(huì )重傾向于管理現金，而對于實(shí)物的管理則明顯不如現金管理重視，因此在資產(chǎn)管理中對于使用效益的考慮明顯是不足的，資產(chǎn)管理更注重需要而忽視了效益，進(jìn)而造成了教學(xué)設備、科研器械、場(chǎng)館場(chǎng)地等的.利用率不高等問(wèn)題，而且高校資產(chǎn)的配置也是不合理的，體育、藝術(shù)類(lèi)院校的教學(xué)、科研資產(chǎn)不足，而很多綜合類(lèi)院校的體育場(chǎng)館、藝術(shù)材料等資源是明顯不足的。［１］因此，很多高校在資產(chǎn)管理工作上的意識不足，積極購買(mǎi)、浪費使用，缺少專(zhuān)業(yè)人士管理，已經(jīng)成為了目前高校在資產(chǎn)管理方面普遍存在的問(wèn)題。

　�。ǘ�）資產(chǎn)管理制度不完善

　　如果高校缺少一套完善的資產(chǎn)管理制度，那么資產(chǎn)管理體制就是不健全的，使整個(gè)資產(chǎn)管理的過(guò)程無(wú)章可循，這已經(jīng)成為高校資產(chǎn)管理工作必須正視的問(wèn)題之一。例如：在資產(chǎn)入庫過(guò)程中，高校采購的固定資產(chǎn)必須要有記錄，且要由專(zhuān)人負責采購并將信息入庫，便于日后的資產(chǎn)管理，但是資產(chǎn)入庫卻通常是缺乏嚴格的資產(chǎn)審查和審批程序的，因為沒(méi)有嚴格的制度作為保證，所以信息錄入這一項工作的隨意性比較強，有些資產(chǎn)有庫存記錄，而有一些則因為工作的疏忽沒(méi)有記錄。再如，很多高校不注重資產(chǎn)的報廢報殘工作，具體制度也是不健全、不完善的，管理人員的工作得不得約束，也沒(méi)有專(zhuān)人復雜檢查和監督，所以有些資產(chǎn)有賬無(wú)物，尤其是報廢多年，早已不再使用的物品仍?huà)煸谫Y產(chǎn)賬上，而實(shí)際物品早已被處理掉；或者有些資產(chǎn)已經(jīng)辦理了報廢手續，但是報廢設備卻沒(méi)有被送至后勤部門(mén)的倉庫，進(jìn)而造成了資產(chǎn)丟失。此外，高校一般三年或五年進(jìn)行一次人事調動(dòng)，資產(chǎn)管理人員經(jīng)常會(huì )有工作上的調動(dòng)，但是資產(chǎn)是落到各個(gè)部門(mén)而不隨人員變動(dòng)而發(fā)生變化，因此，在人員調動(dòng)時(shí)不辦理交接手續，必然會(huì )在此時(shí)丟失資產(chǎn)物品。因此，規章制度必須是詳細的，是具有較強的操作性的，才能保證資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)管理手段相對滯后

　　針對不同的資產(chǎn)，管理部門(mén)要采用不同的管理手段，但大部分高校都采用常規手段管理資產(chǎn)，即驗收手續———資產(chǎn)入庫———登記賬冊———固定資產(chǎn)卡片———投入使用，這是常見(jiàn)的資產(chǎn)管理手段。但是，由于高校人員數量多、層次復雜，所以對于資產(chǎn)的使用比較隨意，任意調撥的情況時(shí)有發(fā)生，使資產(chǎn)在使用過(guò)程中造成浪費。例如，為了打造高校的硬件條件，并爭取到更多的科研項目，高校爭相采購超過(guò)本�？蒲袑�(shí)際需要的設備和儀器，但是面對一般科研項目，這些“高精尖”、“高科技”設備或儀器是沒(méi)有用武之地的，難免長(cháng)期閑置，而很多教師利用自己的科研經(jīng)費，重復購置材料、設備，進(jìn)而導致高�，F金和物質(zhì)資產(chǎn)雙重損失，且使用率下降。此外，高校資產(chǎn)管理者更多地將注意力集中在購置資產(chǎn)和統計資產(chǎn)方面，對于資產(chǎn)的維護和保養是不重視的，甚至是缺失的，使用后不及時(shí)處理和保養，影響資產(chǎn)使用壽命。

　�。ㄋ模└咝ＹY產(chǎn)賬物不符情況嚴重

　　高校在進(jìn)行資產(chǎn)清查中總會(huì )出現“賬物不符”的情況，而且這種情況是普遍存在的，所謂的賬物不符就是“家底不清”，就是后勤部門(mén)的資產(chǎn)和財務(wù)賬、入庫單對不上。高校屬于多頭管理，進(jìn)而使部門(mén)之間在賬物上缺乏有效交流和溝通，尤其是發(fā)生資產(chǎn)購置、調撥、毀損、報廢等情況時(shí)，入賬、核銷(xiāo)不及時(shí)都會(huì )使賬物不符。

　　二、高校資產(chǎn)管理滯后的原因

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理權利分散

　　目前，我國高校在資產(chǎn)管理方面的機構設置比較混亂，所以管理權利分散，在資產(chǎn)管理方面有發(fā)言權和管理權的部門(mén)較多，財務(wù)處、審計處、后勤處、基建處、國資處、教研室、實(shí)驗室等都有管理資產(chǎn)的權利。由此，高校的大部分資產(chǎn)都是采用賬物分管的管理原則，來(lái)分類(lèi)和歸口，使得資產(chǎn)管理無(wú)從下手，甚至部門(mén)之間出現相互推諉的現象，使得資產(chǎn)管理滯后。［２］

　�。ǘ�）工作人員執行力不強

　　高校屬于事業(yè)單位，教職工也都是正式的事業(yè)編制，“鐵飯碗”的工作使有些職工不能全身心投入工作之中，執行力不強，對于學(xué)校的管理制度不能引起足夠的重視，而這也逐漸成為了高校資產(chǎn)管理工作滯后的原因之一。一方面，高校資產(chǎn)數量多，管理分散；另一方面，高校管理人員多，權利分散。以上兩點(diǎn)都會(huì )導致資產(chǎn)管理人員的職責不明確，使得重復購置、相互推諉等現象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而使資產(chǎn)管理制度無(wú)法發(fā)揮作用，使得行之有效的政策無(wú)法得到有效執行，更多的是流于表面、流于形式。

　�。ㄈ�）現行會(huì )計核算方法落后

　　高校在資產(chǎn)管理方面的現行會(huì )計核算方法也導致了資產(chǎn)管理不善，核算基礎是收付實(shí)現制，也就是在統計高校資產(chǎn)時(shí)，只注意核算原值，而沒(méi)有將折舊的部分算進(jìn)去，進(jìn)一步導致了資產(chǎn)賬面價(jià)值問(wèn)題嚴重。然而，資產(chǎn)的實(shí)際使用，必然會(huì )發(fā)生資產(chǎn)的有形或無(wú)形損耗，導致了賬面價(jià)值和實(shí)物價(jià)值存在較大的價(jià)格差別，進(jìn)一步致使高校資產(chǎn)逐漸虛增，而會(huì )計信息卻逐漸失真。［３］

　　三、高校資產(chǎn)管理的改進(jìn)對策

　�。ㄒ唬┰鰪姺�務(wù)意識

　　資產(chǎn)是為高校發(fā)展服務(wù)的毋庸置疑，而高校管理者和相關(guān)工作人員也應該提高服務(wù)意識，做好資產(chǎn)管理的工作。首先，高校要根據自身的資產(chǎn)情況，制定和完善資產(chǎn)管理規章制度，并集合財務(wù)處、后勤處等幾個(gè)職能部門(mén)，制定一套資產(chǎn)管理的具體實(shí)施細則，并積極聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，在實(shí)踐的過(guò)程中不斷修正與完善，使資產(chǎn)管理流程能夠順暢和科學(xué)。其次，堅持遵守規章制度，才能為增強服務(wù)意識提供支持，盡量使管理流程和具體工作簡(jiǎn)便易行，使每個(gè)工作人員能按要求執行，管理好高校資產(chǎn)，為師生和學(xué)校建設服務(wù)。［４］第三，根據學(xué)校資產(chǎn)情況，在進(jìn)行全面清查后，開(kāi)發(fā)適合學(xué)校資產(chǎn)管理特點(diǎn)的軟件系統，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現資產(chǎn)管理，使管理工作更高效、更科學(xué)，實(shí)現申請、采購、審批、入庫、清查、處置、上報、匯總、維修、維護等一系列的工作，使高校資產(chǎn)管理工作能夠真正走上“互聯(lián)網(wǎng)＋”的道路。

　�。ǘ�）提高資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

　　有效的資產(chǎn)管理必須要有專(zhuān)業(yè)的管理隊伍，作為“人”的管理，高校必須要高度重視具體的資產(chǎn)管理工作，才能保證資產(chǎn)的安全和工作的開(kāi)展。因此，必須要全方位、徹底地優(yōu)化管理人員隊伍結構。首先，注意人才的引進(jìn)，要招收一批經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)業(yè)的理論學(xué)習教育，且懂得有關(guān)信息技術(shù)、工程技術(shù)、法律等方面知識的復合型人才，充實(shí)管理隊伍、優(yōu)化隊伍結構，使高校的資產(chǎn)管理隊伍達到高素質(zhì)、高標準的要求，從而在選人、用人方面進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理工作水平。其次，定期對資產(chǎn)管理人員的工作進(jìn)行考核，確立基本的考核制度，督促管理人員技術(shù)進(jìn)步，并科學(xué)地評價(jià)工作業(yè)績(jì)，對于落后的工作人員要正確引導，樹(shù)立其正確的工作價(jià)值觀(guān)念；對于考核結果好的工作人員要進(jìn)一步加強其工作的積極性和創(chuàng )新精神。［５］例如，可以具體制定管理人員的階段學(xué)習計劃，以通過(guò)學(xué)習來(lái)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并通過(guò)不定期的崗位培訓與交流探討，使管理人員能夠將理論知識與實(shí)際工作相結合，從而提高資產(chǎn)管理人員的管理水平和層次。有效提高資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才能夠打造一支高水平的資產(chǎn)管理隊伍。

　�。ㄈ�）強化資產(chǎn)管理職責

　　強化每一個(gè)管理人員的工作職責是提高資產(chǎn)管理水平的有效方式之一。由于掌握資產(chǎn)總體狀況，發(fā)現管理問(wèn)題、獲取一手資料的主要方式就是資產(chǎn)清查，因此，需要細化工作職責，讓每個(gè)管理人員都負責自己的工作，能夠激起管理人員的責任意識和事業(yè)心。因此，學(xué)校頂層的領(lǐng)導層面要高度重視，從而形成一個(gè)從上到下、全體聯(lián)動(dòng)、全員參加的資產(chǎn)清查的環(huán)境，只有工作落實(shí)到個(gè)人，才能夠保證每個(gè)工作人員全情投入。首先，劃定重點(diǎn)清查范圍，與全面清查工作結合起來(lái)，最后由專(zhuān)人負責最終的核算與清查。［６］其次，要在清查工作完畢后，認真撰寫(xiě)資產(chǎn)清查報告，并認真總結工作經(jīng)驗，為下一次資產(chǎn)清查工作打好基礎。需要注意的是，資產(chǎn)清查工作涉及的部門(mén)眾多、人員復雜，因此每一次清查都必須要有清查的意義：第一，保證資產(chǎn)信息的完備性和準確性，如家具的清查要核對規格、型號、廠(chǎng)家、購置日期、存放地點(diǎn)、領(lǐng)用人、經(jīng)手人、驗收人、保修期等一系列重要信息，對于信息不全的資產(chǎn)要及時(shí)補全；第二，對于長(cháng)期的高校資產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題速戰速決，提出合理的解決方案，提交領(lǐng)導層審閱，才能保證賬目清查、處理時(shí)能不留尾巴。

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