高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對策初探論文

　　一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕芾碛^(guān)念落后，造成管理水平低下

　　由于高校的資產(chǎn)來(lái)源主要依賴(lài)于國家撥款，我國的高校固定資產(chǎn)管理長(cháng)期存在著(zhù)“注重資產(chǎn)采購而忽略資產(chǎn)管理”“重視有形資產(chǎn)而忽視無(wú)形資產(chǎn)”的管理觀(guān)念，固定資產(chǎn)保值增值意識淡薄。在落后管理觀(guān)念的指導下，高校固定資產(chǎn)的管理水平整體較低，資產(chǎn)配置不合理，固定資產(chǎn)浪費、流失現象嚴重。

　�。ǘ�）管理制度不健全，導致資產(chǎn)管理混亂

　　目前，高校的固定資產(chǎn)制度不健全，很多時(shí)候甚至無(wú)章可循，部分固定資產(chǎn)管理工作制度的執行力較低，缺乏有效的制約機制，造成管理效率低下。例如資產(chǎn)清查制度不完善，導致許多高校長(cháng)期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)與財務(wù)部門(mén)缺乏溝通，沒(méi)有定期核對資產(chǎn)賬務(wù)，導致固定資產(chǎn)存量不明，有帳無(wú)物、有物無(wú)賬等賬實(shí)不符現象普遍。另外，不同部門(mén)的固定資產(chǎn)管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產(chǎn)購置以后經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化中，領(lǐng)用人、使用人、使用單位、存放地點(diǎn)等等隨時(shí)可能變化，但高校往往缺乏應對這些變化的后續跟蹤管理制度。

　�。ㄈ�）管理手段滯后，嚴重影響管理效率

　　高校固定資產(chǎn)管理軟件不完善，缺乏動(dòng)態(tài)管理。近年來(lái)，雖然大部分高校都已經(jīng)使用計算機專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理軟件，但僅限于基本的數據錄入和查詢(xún)，購入的網(wǎng)絡(luò )版管理系統也只是網(wǎng)上上傳數據，而不能實(shí)現固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，無(wú)法實(shí)現各部門(mén)之間的實(shí)時(shí)對賬和信息共享，更談不上合理組織閑置資產(chǎn)的流動(dòng)和調劑使用，嚴重影響了高校固定資產(chǎn)的管理效率。

　�。ㄋ模�會(huì )計核算不合理，無(wú)形增加資產(chǎn)風(fēng)險

　　在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中必然會(huì )發(fā)生有形和無(wú)形損耗，因此，隨著(zhù)使用年限的增加其價(jià)值在不斷貶值。而高校固定資產(chǎn)是不計提折舊的會(huì )計核算，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值必然虛增，從而其賬面價(jià)值一直反映的都是歷史成本，無(wú)法準確地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，導致賬面資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大出入，使固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴重不符。在某種程度上影響了高校對其更新資金需求的測算，同時(shí)財務(wù)信息反應失真也不能滿(mǎn)足新形勢下國家財政撥款部門(mén)對高校財務(wù)報表的實(shí)際需求，容易出現固定資產(chǎn)的價(jià)值流失現象，加大了高校固定資產(chǎn)的風(fēng)險性。

　�。ㄎ澹┕芾黻犖榱α勘∪�，制約資產(chǎn)管理健康發(fā)展

　　當前，高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)日益繁重，而管理隊伍建設卻遠遠跟不上發(fā)展需要。許多高校資產(chǎn)管理部門(mén)只是作為最基層的部門(mén)，管理隊伍素質(zhì)不高，缺少資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識，使得管理人員疲于應付日常資產(chǎn)管理工作，無(wú)法適應不斷復雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求。另外，固定資產(chǎn)使用單位，特別是院系基層使用部門(mén)的資產(chǎn)管理員一般由教學(xué)秘書(shū)或輔導員兼任，流動(dòng)性較大，而且面對數量龐大、種類(lèi)復雜的資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的知識，影響了高校資產(chǎn)管理的規范化。此外，資產(chǎn)管理員崗位變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)賬目交接不及時(shí)，使得后續資產(chǎn)管理員對自己職責管轄的資產(chǎn)賬目不清，進(jìn)一步影響了高校固定資產(chǎn)管理的健康發(fā)展。

　　二、提升高校固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┺D變管理觀(guān)念，提高管理意識

　　首先，高校管理者要充分認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，積極轉變高校固定資產(chǎn)管理意識，摒棄傳統的“重購置輕管理”的管理觀(guān)念，像抓教學(xué)、科研工作一樣抓好學(xué)校的國有資產(chǎn)的管理。其次，建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機構，將“多頭分散管理”變?yōu)椤敖y一領(lǐng)導、分級管理”，對每個(gè)資產(chǎn)使用單位配備資產(chǎn)管理人員，形成層次清晰、職責明確、方便監督管理的資產(chǎn)管理體系。要逐步完善資產(chǎn)管理部門(mén)職能，使其適應新形勢下不斷復雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。

　�。ǘ�）完善資產(chǎn)管理制度，建立長(cháng)效管理機制

　　結合本校實(shí)際，制定一套符合高校實(shí)情，方便操作的`一系列固定資產(chǎn)管理制度，真正做到有據可查，有章可循。第一，完善固定資產(chǎn)的報賬驗收制度。資產(chǎn)購置以后，使用部門(mén)要及時(shí)上帳，資產(chǎn)的入庫、調撥等都要有驗收環(huán)節。第二，完善資產(chǎn)的清查制度。高校要根據自身的實(shí)際情況定期開(kāi)展嚴格的、可操作的資產(chǎn)清查，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規定程序進(jìn)行處理，弄清資產(chǎn)來(lái)源去向和管理使用情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，防止資產(chǎn)流失。第三，完善報廢處置制度。成立固定資產(chǎn)報廢審查小組，對上報的報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期鑒定，呈報學(xué)校主管領(lǐng)導批準后核銷(xiāo)。對報廢、調出的固定資產(chǎn)要嚴格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷(xiāo)的賬務(wù)處理，做到入賬要及時(shí)，銷(xiāo)賬要同步，準確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，并與財務(wù)部門(mén)及時(shí)核對賬目，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)符。

　�。ㄈ�）利用現代手段，加強資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò )化和信息化

　　高校固定資產(chǎn)數量大、種類(lèi)多、存放分散、年度跨度大，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化和信息化管理勢在必行。利用校園網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )化、跨校區管理，各部門(mén)之間實(shí)現信息共享，便于資產(chǎn)管理部門(mén)、財務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)之間溝通和協(xié)調，對資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，可避免賬實(shí)不符、信息不對稱(chēng)的現象發(fā)生；同時(shí)可實(shí)現決策的科學(xué)化，從而實(shí)現資源有效配置，避免資產(chǎn)重復購置和資產(chǎn)浪費現象；最后網(wǎng)絡(luò )化管理可減少人工核算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。

　�。ㄋ模┯嬏嵴叟f核算成本，準確反映資產(chǎn)狀況

　　在固定資產(chǎn)的會(huì )計核算工作中，通過(guò)計提固定資產(chǎn)折舊，明確固定資產(chǎn)使用成本，能夠準確地了解固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的價(jià)值損耗情況，使管理者能夠實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的現有價(jià)值。這將有利于改變長(cháng)期以來(lái)部門(mén)無(wú)償占用固定資產(chǎn)，使用者不注意保養和維護，導致固定資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失的現象，有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產(chǎn)更新、改造的資金壓力，節約有限的教育經(jīng)費。

　�。ㄎ澹┨岣哔Y產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)，規范資產(chǎn)管理工作流程

　　固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響資產(chǎn)管理水平的重要因素。要加強資產(chǎn)管理人員隊伍的建設，通過(guò)多種形式對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。資產(chǎn)管理工作專(zhuān)業(yè)性、政策性較強，因此高校的固定資產(chǎn)管理人員除了要加強自身學(xué)習外，還要及時(shí)掌握資產(chǎn)管理的新政策、新知識、新技能，不斷增強資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，同時(shí)建立一支責任心強、綜合素質(zhì)過(guò)硬的高校資產(chǎn)管理監督隊伍，強化對高校固定資產(chǎn)管理工作的日常監督和指導，使固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現常態(tài)化和規范化。

　　三、總結

　　總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作涉及到學(xué)校的方方面面，是一項復雜的系統工程，做好高校固定資產(chǎn)管理工作對提升資產(chǎn)使用效率、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)而提升高校的綜合實(shí)力、促進(jìn)高校長(cháng)遠發(fā)展具有十分重要的意義。

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