關(guān)于大學(xué)生教育管理制度建設的思考論文
在各高校建設學(xué)生教育管理制度時(shí)，應當從法律的視角進(jìn)行審視，尤其是在牽涉到大學(xué)上的重大利益時(shí)，學(xué)校應當及時(shí)的采納學(xué)生的意見(jiàn)從而做出科學(xué)合理的決定，對學(xué)生的申訴制度、聽(tīng)證制度等進(jìn)行完善，從而促進(jìn)大學(xué)生管理制度的健全和規范。本文主要研究大學(xué)生教育管理制度建設中存在的不足，并提出大學(xué)生教育管理制度建設的完善措施。
前言
在不斷完善教育法律制度、逐步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的背景下，各高校的辦學(xué)自主權逐漸增大，所以在學(xué)校對自身制度建設進(jìn)行完善和管理體制改革的推進(jìn)過(guò)程中，要求各高校對有利的社會(huì )法治環(huán)境進(jìn)行充分的利用，防止學(xué)校指定的校規校紀等沖突到國家的相關(guān)法律，從而構建和諧的學(xué)校管理環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。
一、大學(xué)生教育管理制度建設的不足
(一)缺乏暢通的大學(xué)生違紀處理救濟渠道
現有的法律中明確規定了大學(xué)生的合法權益在遭受某種侵害時(shí)，可以通過(guò)相關(guān)的救濟渠道進(jìn)行申訴。如向學(xué)校所在地的`司法機關(guān)、省級教育行政部門(mén)、學(xué)生申訴處理委員會(huì )等機構提出申訴，其中向司法機構提出訴訟屬于司法救濟，而后兩種則是行政救濟。在實(shí)際中，學(xué)生在向相關(guān)部門(mén)提出申訴時(shí)，相關(guān)部門(mén)會(huì )考慮到某種利益因素，出現對學(xué)生的申訴進(jìn)行敷衍和推諉的情況，直接影響了行政救濟的實(shí)施效果，造成學(xué)生的合法權利得不到及時(shí)的保障。
(二)沒(méi)有清晰的劃分大學(xué)生違紀處理權限
在處理學(xué)生的違紀行為時(shí)，主要依靠學(xué)生處進(jìn)行處理，而某些高校還會(huì )利用學(xué)生處來(lái)處理學(xué)生的申訴問(wèn)題，在這種情況下就會(huì )很容易出現管理人員關(guān)系不順、人員構成重疊。根據教育部門(mén)公布的新《規定》得知，學(xué)生代表、教師代表、職能部門(mén)負責人、學(xué)校負責人共同組成。其中學(xué)生處和教務(wù)處等部門(mén)的負責人是職能部門(mén)負責人;分管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導人員是學(xué)校的負責人。但只在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，處理學(xué)生違紀行為的委員會(huì )、學(xué)生申訴委員會(huì )的成員之間往往存在重疊的現象，造成很難實(shí)現學(xué)生申訴委員會(huì )的職能，尤其難以實(shí)現申訴委員會(huì )的監督職能l 2l。
(三)缺乏保護大學(xué)生合法權利的力度
對現有的高校學(xué)生管理規定進(jìn)行考察可以了解到，目前大學(xué)生教育管理制度中只有較少一部分提及了學(xué)生應當享受的權利，更多的是規定了學(xué)生應當履行的義務(wù)、學(xué)校享有的管理權。制度的核心要素和內容就是義務(wù)、權利，在各部門(mén)和各環(huán)節的制度中貫穿始終，義務(wù)和權利只有相輔相成才能夠充分發(fā)揮制度的作用。通常情況下學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系是管理、被管理，其中處于弱勢地位的就是學(xué)生，所以對學(xué)校的義務(wù)、學(xué)生的權利應當做出明確的規定，從而促進(jìn)和諧制度的構建，實(shí)現良性運行管理制度的目標。
二、大學(xué)生教育管理制度建設的完善措施
(一)對學(xué)生的申訴制度進(jìn)行完善
在《教育法》中明確規定了大學(xué)生在校期間具有相應的起訴權、申訴權，而其新《規定》中也對學(xué)生的權利做出了規定，指出學(xué)生本人應當充分了解處分的結論，學(xué)生的保留意見(jiàn)和申訴等權利也允許擁有，而學(xué)校對于學(xué)生的申訴也應當進(jìn)行認真的復查。由此可以看出學(xué)生申訴制度這項救濟措施具有法律效力，是在法律法規的保障下得以有效實(shí)施的。結合各高校的實(shí)際情況來(lái)看，為了對學(xué)生的深度制度進(jìn)行有效的完善，對每種決定的具體條件進(jìn)行明確、對受理申訴的機關(guān)進(jìn)行落實(shí)尤為重要，從而做出正確的變更決定、履行決定等。而且在執行的申訴制度的時(shí)候，學(xué)校應當自身的實(shí)際情況決定是否需要建立自身的申訴處理部門(mén)，從而為學(xué)生的申訴提供便利，同時(shí)也可以對上級申訴處理部門(mén)的壓力進(jìn)行分擔。
(二)對學(xué)生的聽(tīng)證制度進(jìn)行規范
教育管理制度建設的聽(tīng)證、違紀學(xué)生的聽(tīng)證都屬于學(xué)生聽(tīng)證制度內容。從教育管理制度建設的聽(tīng)證角度來(lái)看，學(xué)校的職能應當是教育者，但是實(shí)際中學(xué)校往往以管理者的角度出發(fā)制定相關(guān)的規章制度，對學(xué)生的實(shí)際需求和應用的權利過(guò)于忽視，造成制定后的制度與實(shí)際不適應，而且學(xué)生對其制度也不能夠自發(fā)的遵循，甚至出現反感的情緒，在建立聽(tīng)證制度之后，學(xué)校相關(guān)的領(lǐng)導人可以及時(shí)的的采納學(xué)生的建議、了解學(xué)生的需求，從而制定出切實(shí)可行的管理制度。從處理學(xué)生違紀聽(tīng)證方面來(lái)看，公開(kāi)的舉行聽(tīng)證會(huì )，在保護學(xué)生個(gè)人隱私的基礎上，鼓勵其他學(xué)生進(jìn)行聽(tīng)證，從而在聽(tīng)證的過(guò)程中發(fā)揮教育和監督的功能，在處分的時(shí)候采納當事學(xué)生提出的合理的意見(jiàn)和申辯，使學(xué)生在接受處罰之后能夠自覺(jué)的對自身的錯誤進(jìn)行改正。
(三)對原有的規章制度進(jìn)行修訂
在對學(xué)校內部管理規定進(jìn)行修訂的過(guò)程中，應當根據《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》、相關(guān)法律等進(jìn)行及時(shí)的、科學(xué)的修訂，在上位法的基礎上堅持下位法，即依照相關(guān)的法律法規制定學(xué)生管理規定，遵循統一的憲法、規章、法律原則，以及公正和公平等原則，對學(xué)生應有的合法權益提供保障，并將法治理念和法治精神融入和落實(shí)到學(xué)校管理規定中。
三、總結
綜上所述，通過(guò)對大學(xué)生的教育管理制度建設的深入研究，從中可以了解到目前大學(xué)生的教育管理制度建設過(guò)程中存在救濟渠道和違紀處理等方面的不足，對大學(xué)生教育管理制度的健全和完善起到了不利的影響，針對這種情況提出對申訴制度完善、對規章制度進(jìn)行完善等具體措施，從而保障大學(xué)生教育管理制度的科學(xué)建設，充分發(fā)揮其制度，促進(jìn)高校的和諧發(fā)展。
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