核電工程施工質(zhì)量監督管理的思考論文
內容摘要：本文介紹了質(zhì)量保證監督和質(zhì)量保證監查之間的關(guān)系，分析了工程總承包模式下核電業(yè)主開(kāi)展施工現場(chǎng)質(zhì)量保證監督活動(dòng)面臨的主要難點(diǎn)，從監督模式、方法、過(guò)程評價(jià)、人員能力建設等方面重點(diǎn)闡述了相關(guān)思考和探索，提出了構建施工質(zhì)量保證監督管理機制，確保監督有效性的系統方法和措施，為核電業(yè)主施工現場(chǎng)質(zhì)保監督提供了借鑒。
關(guān)鍵詞：EPC;核電業(yè)主;施工現場(chǎng);質(zhì)保監督
當前我國核電項目逐步從原來(lái)的業(yè)主、承包商的“傳統業(yè)主”建設管理模式發(fā)展到業(yè)主、總承包商、專(zhuān)業(yè)分包商的工程總承包管理模式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)EPC)。隨著(zhù)管理模式的轉變，業(yè)主施工質(zhì)量管理的職責、接口及管理地位、作用等均產(chǎn)生了較大轉變，核心工作從原來(lái)傳統的直接管理轉向監督管控�，F行有效的核安全法規《核電廠(chǎng)質(zhì)量保證安全規定》及其相關(guān)導則中并未明確提出質(zhì)保監督的概念，也缺少其實(shí)施的規范和要求，如何有效開(kāi)展施工質(zhì)保監督，充分發(fā)揮其促進(jìn)施工質(zhì)量管理水平和績(jì)效，確保工程施工質(zhì)量的作用，值得各核電業(yè)主思考、探索和實(shí)踐。
一、質(zhì)保監督與質(zhì)保監查的關(guān)系
質(zhì)保監查在法規中是指通過(guò)對客觀(guān)證據的調查、檢查和評價(jià)，為確定所制定的程序、細則、技術(shù)規格書(shū)、規程、標準、行政管理計劃或運行大綱及其他文件是否齊全適用，是否得到切實(shí)的遵守以及實(shí)施效果如何而進(jìn)行的審核并提出書(shū)面報告的工作。質(zhì)保監督是指對某個(gè)特定領(lǐng)域或正在進(jìn)行的質(zhì)量有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行調查、觀(guān)察和驗證，分析相關(guān)信息、客觀(guān)證據和資料的活動(dòng)，以評價(jià)質(zhì)量保證體系某個(gè)方面的運行情況是否有效。質(zhì)保監查、質(zhì)保監督是業(yè)主對工程總承包商及其施工分包商的質(zhì)量保證實(shí)施監督管控的兩種主要方式。兩者比較，質(zhì)保監督具有以下顯著(zhù)優(yōu)點(diǎn):
(一)更靈活。質(zhì)保監督可以是非計劃的，根據重復發(fā)生或突發(fā)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)保監督，而質(zhì)保監查是計劃好的，以書(shū)面通知被監查方監查的具體安排。同時(shí)質(zhì)保監督可以對質(zhì)保大綱中的某管理要素實(shí)施質(zhì)保監督，而質(zhì)保監查是覆蓋管理的所有要素。
(二)更具時(shí)效性。質(zhì)保監督可在相對短的時(shí)間內進(jìn)行，可以根據工作的進(jìn)展即時(shí)介入，而質(zhì)保監查必須經(jīng)過(guò)嚴密的計劃并留給被監查方較充裕的時(shí)間準備。
(三)更有針對性。在活動(dòng)時(shí)間受限的情況下，質(zhì)保監督可以針對某一活動(dòng)，貫穿幾個(gè)部門(mén)，而質(zhì)保監查主要驗證某個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的有效性，一般以一個(gè)單位的各個(gè)部門(mén)為監查對象。
二、EPC模式下加強核電工程施工現場(chǎng)質(zhì)保監督管理面臨的主要難點(diǎn)
(一)質(zhì)量監督專(zhuān)業(yè)力量薄弱。核電快速發(fā)展，在建項目增加，有質(zhì)量管理經(jīng)驗的骨干稀釋。業(yè)主機構、人員配置精簡(jiǎn)，質(zhì)保崗位數量減少，質(zhì)保監督專(zhuān)業(yè)力量較為薄弱。利用有限資源，確保質(zhì)保監督的有效性是需要解決的首要難題。
(二)現場(chǎng)質(zhì)保監督工作面廣量大。參建單位多，業(yè)主與各層級承包商之間的質(zhì)保接口增多，現場(chǎng)質(zhì)保監督工作面廣量大。有效依靠或借助各層級承包商質(zhì)保力量開(kāi)展施工質(zhì)保監督，減少重復勞動(dòng)，是擺在業(yè)主面前的現實(shí)課題。
(三)質(zhì)量監督能力建設亟待加強。核電技術(shù)快速發(fā)展，項目管理實(shí)踐不斷創(chuàng )新，技術(shù)和管理新理念、新技術(shù)、新方法不斷涌現，現場(chǎng)施工關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制要點(diǎn)等相應變化，這些都對業(yè)主質(zhì)保人員的綜合素質(zhì)提出了新的、更高的要求。促進(jìn)質(zhì)保監督人員盡快掌握相關(guān)核電技術(shù)和管理知識，提升綜合能力，支撐質(zhì)保監督的有效實(shí)施，是業(yè)主面對的一大挑戰。
三、ECP模式下加強核電工程施工質(zhì)保監督管理的對策措施
(一)實(shí)行分級監督與聯(lián)合監督相結合的質(zhì)保監督模式。根據物項或服務(wù)對安全的重要性，質(zhì)保監督可以充分借鑒質(zhì)保分級的原則，合理有效地利用有限資源，對所發(fā)現的問(wèn)題采取措施的'管理高度也逐級提高，保證質(zhì)保監督工作的實(shí)效。1．業(yè)主對總承包商，總承包商對分包商開(kāi)展的質(zhì)保監督。根據工程現場(chǎng)的實(shí)際質(zhì)量情況，確定開(kāi)展此類(lèi)質(zhì)保監督的頻。2．業(yè)主主導對分包商開(kāi)展的質(zhì)保監督。針對施工現場(chǎng)反復出現的質(zhì)量問(wèn)題，以及高質(zhì)保級別要求的、關(guān)注的重要物項安裝過(guò)程等，由業(yè)主主導開(kāi)展質(zhì)保監督。3．業(yè)主聯(lián)合總承包商對分包商開(kāi)展的質(zhì)保監督。根據總承包商年度質(zhì)保監督計劃，挑選出施工現場(chǎng)重要分包商或進(jìn)行關(guān)鍵部位施工的分包商，參與總承包商對此類(lèi)分包商的質(zhì)保監督。
(二)運用計劃與非計劃相結合的質(zhì)保監督方法。確保質(zhì)保監督工作能得到較全面的覆蓋，根據監督的主題、目的和實(shí)施方法不同，可分為計劃性質(zhì)保監督與非計劃質(zhì)保監督。計劃性質(zhì)保監督是根據年度、季度質(zhì)保監督計劃安排，進(jìn)行某個(gè)特定領(lǐng)域或核電業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)主題驗證是否滿(mǎn)足規定的要求。非計劃質(zhì)保監督是計劃性質(zhì)保監督的補充，一是對已發(fā)現/出現的重大質(zhì)量問(wèn)題或潛在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調查，防止類(lèi)似的問(wèn)題再次發(fā)生而安排的監督;二是對承包商進(jìn)行的一些特定或重要項目的施工，選取相應質(zhì)量計劃見(jiàn)證點(diǎn)而開(kāi)展的隨機質(zhì)保監督。
(三)采用多維量化的質(zhì)保監督評價(jià)標準。EPC管理模式下，每次質(zhì)保監督的實(shí)施是否有效，還沒(méi)有一個(gè)量化的評價(jià)標準�？梢圆捎枚嗑S度、可量化的評價(jià)指標，評價(jià)每次質(zhì)保監督實(shí)施的有效性，以確保質(zhì)保監督實(shí)施的質(zhì)量和效果。主要評價(jià)指標如下:1．影響度。通過(guò)對質(zhì)保監督發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行分析，判斷問(wèn)題的影響程度，是否會(huì )造成一般、較重或嚴重質(zhì)量管理失控，按不同的權重，進(jìn)行量化評價(jià)并尋找根本原因。2．預警度。質(zhì)保監督完成后，定期評價(jià)其監督范圍內是否繼續出現類(lèi)似問(wèn)題或新問(wèn)題，致使質(zhì)保監督的預防作用失效，進(jìn)行量化評價(jià)。3．規范度。質(zhì)保監督小組組成的合理性，監督計劃編制的符合性，實(shí)施過(guò)程的合規性，質(zhì)保監督報告的嚴謹性等方面，對質(zhì)保監督的規范度進(jìn)行量化評價(jià)。4．滿(mǎn)意度評價(jià)。策劃質(zhì)保監督滿(mǎn)意度調查表，對質(zhì)保監督人員技能進(jìn)行調查并量化評價(jià)。
(四)建立統一的數據分析與經(jīng)驗反饋平臺。一是建立共享的數據庫，將質(zhì)保監督的CAＲ、OBN及質(zhì)量問(wèn)題單作為數據，為進(jìn)行質(zhì)量趨勢分析、經(jīng)驗反饋工作提供數據支持。二是定期開(kāi)展質(zhì)量趨勢分析，分析質(zhì)量波動(dòng)情況，發(fā)現原因，跟蹤質(zhì)量隱患和處理情況，避免質(zhì)量事故發(fā)生，同時(shí)可根據分析結果確定下階段質(zhì)保監督的方向與重點(diǎn)。三是建立統一的經(jīng)驗反饋平臺，組織開(kāi)展經(jīng)驗反饋，實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗共享機制，積極地進(jìn)行經(jīng)驗總結，確保參建單位避免同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生，提高質(zhì)量管理水平。
(五)提高各層級質(zhì)保人員綜合業(yè)務(wù)能力。質(zhì)保人員不僅要熟悉相關(guān)的管理要求，應掌握一定深度的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，在質(zhì)保監督時(shí)，才能發(fā)現深層次問(wèn)題和可能存在的后果。一是明確各層級質(zhì)保人員的工作經(jīng)驗、學(xué)歷、培訓方面的資格要求，除監督人員必須掌握的通用知識和技能外，應使監督人員了解被監督方的施工流程、關(guān)鍵工藝，質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是定期組織各層級質(zhì)保人員，開(kāi)展經(jīng)驗交流，相互學(xué)習，以實(shí)際案例為教材，組織相互授課、相互討論;每次質(zhì)保監督前，開(kāi)展實(shí)戰預演，模擬被監督方關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，關(guān)鍵工藝，為質(zhì)保監督做好充分準備。四、結語(yǔ)核電業(yè)主開(kāi)展施工質(zhì)保監督，是履行營(yíng)運單位法定質(zhì)保監管責任，促進(jìn)核電項目施工質(zhì)量管理的有效手段。業(yè)主更應高度重視并系統構建施工質(zhì)保監督管理機制，以確保其有效性。業(yè)主質(zhì)保監督既要借鑒同行的良好實(shí)踐更要結合自身實(shí)際。
作者:陸君 胡可榮 單位:湖南桃花江核電有限公司
參考文獻：
�。�1］國家核安全局．中華人民共和國核安全法規匯編［M］．北京:中國法制出版社，1998
�。�2］河南省建設廳．建設工程質(zhì)量監督培訓教材［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006，7
【核電工程施工質(zhì)量監督管理的思考論文】相關(guān)文章：
建設工程質(zhì)量監督管理的思考論文12-24
核電儀控類(lèi)設備質(zhì)量管理研究論文12-24
博士培養質(zhì)量調查及幾點(diǎn)思考論文04-23
確保水利施工質(zhì)量的思考論文04-28