加強稅源管理的幾點(diǎn)建議論文
(一)稅務(wù)部門(mén)應在改制過(guò)程中積極主動(dòng)地介入企業(yè),摸清稅源底數。按照有關(guān)法律的規定,稅務(wù)機關(guān)有對改制企業(yè)的納稅情況進(jìn)行監督管理的權利,雖然在此過(guò)程中可能會(huì )遇到許多阻力或其他不利因素的影響,但作為稅務(wù)部門(mén),有權利也有義務(wù)防止國家稅收的流失。針對當前現狀,稅務(wù)部門(mén)應和當地體制改革辦公室、國資局、企業(yè)主管部門(mén)建立長(cháng)期的聯(lián)系制度,做好企業(yè)轉制前的管理工作,保證稅款的清繳入庫,防止稅款流失;同時(shí)對轉制后的企業(yè)進(jìn)行跟蹤調查,從新企業(yè)的辦證戶(hù)籍管理一直到稅源的預測、監控,真正起到稅前監控和稅源培植的作用,保證稅源的穩定增長(cháng)。稅務(wù)部門(mén)可以根據注冊會(huì )計師審計的結果認定改制企業(yè)的納稅情況,或者在必要時(shí),派稅務(wù)稽查人員對其納稅情況進(jìn)行全面檢查。征收部門(mén)的外勤人員對轉制后的企業(yè)要做到腿勤、嘴勤。要了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流動(dòng)資金的投入及存貨狀況。轉制后的企業(yè)看上去沒(méi)有原有的國有企業(yè)龐大,其實(shí)不然。原國有企業(yè)機構臃腫,人浮于事,轉制后的.企業(yè)包袱輕、資金充足,上馬的項目新,有潛力、有后勁,運行效率高,生產(chǎn)規模和銷(xiāo)售情況較好。如果稅源管理和征收管理到位,稅收收入就會(huì )增加。
(二)重新劃分機構職能,建立和規范稅源監控體系,是鞏固和完善新的征管模式的必然選擇。為真正體現“管為基礎,從源頭上控制”的原則,稅務(wù)部門(mén)應明確稅源監控主要在于真正落實(shí)“管事”的問(wèn)題,做到“管事”專(zhuān)門(mén)化,科學(xué)合理設置崗位,明確職責,流程銜接,監督考核到位。具體做法如下:
1.建立事前稅源監控體系
稅源監控不能坐等納稅申報,要變被動(dòng)為主動(dòng),跳出辦稅服務(wù)廳這個(gè)范圍監控稅源。
(1)設立稅收公共關(guān)系機構(崗位),延伸稅收服務(wù),分類(lèi)指導辦稅。
稅收服務(wù)工作具體,納稅人掌握的稅收信息充分,主動(dòng)申報納稅面就寬,申報質(zhì)量就高,稅源主渠道就通暢。
(2)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化日�；�,充分發(fā)揮監控稅源的主力作用。
日�；榻M織和辦稅服務(wù)廳通常是在一個(gè)行政負責人的統一指揮、協(xié)調之下,具有征管信息來(lái)源充沛,打擊偷逃騙稅及時(shí)主動(dòng),對屬地范圍熟悉等優(yōu)勢,所以應該充分發(fā)揮日�；閷Χ愒幢O控的主力作用。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化日�；�,則是發(fā)揮其職能作用最好的行政管理措施。一是設立納稅人戶(hù)籍稽查崗。盡量管住所有的納稅人和盡量減少非正常失蹤戶(hù),實(shí)行稅源戶(hù)管專(zhuān)業(yè)化。二是分行業(yè)設立稽查崗。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,市場(chǎng)體系日益完善,跨國跨區經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理信息化、關(guān)聯(lián)交易、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)、結算方式日新月異,傳統稅務(wù)稽查賴(lài)以為憑的書(shū)面賬簿越來(lái)越多地被電子信息所取代,而且其真實(shí)性越來(lái)越容易受到交易方式、管理方式、結算方式的影響,稅務(wù)稽查面臨嚴峻挑戰。作為應對措施,對稅務(wù)稽查進(jìn)行針對性的崗位設置十分必要。即在工商業(yè)稽查崗之外,設立網(wǎng)絡(luò )稽查、關(guān)聯(lián)調查等崗位,充實(shí)專(zhuān)門(mén)人才,探索稅務(wù)稽查新手段、新技術(shù)。
2.規范事中和事后稅源監控體系
稅源數據借助納稅申報資料進(jìn)入征管各環(huán)節后,各環(huán)節之間應該環(huán)環(huán)相扣,彼此制約,協(xié)調運轉。只有規范事中和事后稅源監控體系,才能強化納稅評估、稅務(wù)執行職能。規范處于不同征管環(huán)節的業(yè)務(wù)動(dòng)作,同時(shí)輔以完善的稅收征管軟件,可以實(shí)現稅源的適時(shí)監控。
(三)發(fā)揮納稅評估作用,搞好重點(diǎn)稅源監控,通過(guò)對重點(diǎn)稅源的評估,帶動(dòng)一般稅源的管理。通過(guò)實(shí)踐可以發(fā)現,管好了重點(diǎn)稅源企業(yè),也就牽住了稅收任務(wù)的“牛鼻子”,抓住了稅收工作的主要矛盾。因此,要把主要稅源企業(yè)列為重點(diǎn)評估對象,對其實(shí)施全面監控。
新的征管模式建立后,取消了專(zhuān)管員管戶(hù)制度,由于缺少科學(xué)的管理手段和方法,對納稅人申報真實(shí)性的監控管理主要依靠稽查對大中型企業(yè)的管理,不能解決一些深層次的問(wèn)題,造成監控效率低,質(zhì)量差,監控管理沒(méi)有真正發(fā)揮其應有的作用。加上實(shí)行新稅制后,有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財會(huì )人員對現行稅收政策理解不深,使各項稅收法規不能得到全面貫徹落實(shí)。通過(guò)納稅評估,可以促使企業(yè)財會(huì )人員全面掌握稅收法規,
正確核算稅金,從而減少稅款流失。
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