強化從業(yè)人員資格管理保障道路運輸生產(chǎn)安全論文
論文摘要:改革開(kāi)放以來(lái),道路運輸業(yè)得到了較快發(fā)展,在綜合運輸體系中的優(yōu)勢地位和基礎性作用明顯增強。但是,面對快速發(fā)展的國民經(jīng)濟對道路運輸的需求形勢,我們的道路運輸業(yè)還遠遠不能適應。營(yíng)運駕駛員隊伍在道路運輸業(yè)中是最為關(guān)鍵的人的因素,是運輸生產(chǎn)力的組成部分。因此,嚴把從業(yè)資格關(guān)成為我們道路運輸經(jīng)濟建設一項重要的工作。道路運輸業(yè)從業(yè)人員的資格管理要堅持高標準、高起點(diǎn)、高要求,要走跨越式發(fā)展的道路,才能使營(yíng)運駕駛員隊伍建設和管理跟上形勢發(fā)展的需要。
論文關(guān)鍵詞:道路運輸;從業(yè)人員;運輸生產(chǎn)
1開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓重要意義
多年來(lái),由于道路運輸市場(chǎng)的放開(kāi),使我們的道路運輸營(yíng)運車(chē)輛和駕駛員不斷增加。目前,黑龍江省有營(yíng)運車(chē)輛17萬(wàn)臺,營(yíng)運駕駛員24萬(wàn)名。一方面他們?yōu)檫\輸經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用;另一方面我們也可以看到進(jìn)入運輸市場(chǎng)的從業(yè)人員良莠不齊,素質(zhì)不同導致經(jīng)常出現偷拉私運、野蠻服務(wù)、偷漏稅費、事故頻發(fā)等現象。因此,為了加強對營(yíng)運駕駛員的管理,國家交通部出臺了<營(yíng)業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規定>。作為專(zhuān)門(mén)規范營(yíng)運駕駛員管理的第一部行政規章,它的頒布實(shí)施標志著(zhù)我國道路運輸從業(yè)人員的管理將進(jìn)一步納入規范化、法制化的軌道,也必將促使黑龍江省的道路運輸業(yè)再邁上一個(gè)新臺階。
1.1開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓是道路運輸業(yè)發(fā)展的需要
國家交通部在十五期間道路運輸工作的總體目標中提出,要實(shí)現“行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善,道路運輸重要崗位從業(yè)人員中,營(yíng)運駕駛員持證上崗率達100%,修理工、乘務(wù)員等重要崗位的從業(yè)人員持證上崗率達60%以上;一二級客貨運輸企業(yè)、二級以上客貨運輸站場(chǎng)國際質(zhì)量認證率達到15%以上;客運‘三優(yōu)、三化’服務(wù)明顯加強,貨運商務(wù)事故率明顯降低;道路運輸企業(yè)交通安全事故率、年重特大安全事故次數和死傷人數分別降低10%”。但從目前情況看,我國交通事故每年都在增長(cháng),屬于駕駛員為主要因素的事故約占70%以上,近幾年重大的客、貨車(chē)和危險貨物運輸車(chē)輛的重大事故也時(shí)有發(fā)生。營(yíng)運車(chē)輛的重大事故造成的人身和經(jīng)濟損失是十分巨大的。危險貨物運輸車(chē)輛的重大事故往往在經(jīng)濟損失之外,還會(huì )釀成對環(huán)境的嚴重污染,引發(fā)更為嚴重的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。同時(shí),因運輸服務(wù)質(zhì)量差,宰客、甩客、超載現象屢禁不止,不按安全行車(chē)操作要求駕駛車(chē)輛、疲勞駕駛等情況也時(shí)有發(fā)生。由于交通運輸事故頻發(fā),旅客、貨主的生命財產(chǎn)安全缺乏應有的保障,社會(huì )反響十分強烈。
分析這些事故和問(wèn)題的具體原因,可以明顯看出,有的屬于職業(yè)道德問(wèn)題、有的屬于駕駛技術(shù)問(wèn)題、有的屬于業(yè)務(wù)知識問(wèn)題,但是歸納起來(lái),應該看到營(yíng)運駕駛員隊伍的綜合素質(zhì)不高是釀成重大道路運輸車(chē)輛事故的主要原因。因此,開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓是十分必要的,是保障道路運輸業(yè)順利發(fā)展的重要前提。
1,2開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓是保證道路運輸安全的重要手段
營(yíng)運駕駛員是運輸生產(chǎn)一線(xiàn)直接服務(wù)社會(huì )、服務(wù)旅客和貨主的主要工種,肩負著(zhù)比為單位內部、個(gè)人服務(wù)的普通駕駛員更重大的社會(huì )和經(jīng)濟責任。職業(yè)的特殊性決定了營(yíng)運駕駛員應當具備相應的職業(yè)道德、運輸服務(wù)知識和服務(wù)技能,了解道路運輸法規業(yè)務(wù)規范,同時(shí)還要掌握一定的車(chē)輛維修、故障處理知識和嫻熟的駕駛技能。營(yíng)運汽車(chē)駕駛員不僅關(guān)系國家、人民生命財產(chǎn)的安全,也直接關(guān)系著(zhù)駕駛員個(gè)人的生命和家庭幸福的安危。
我國各級交通主管部門(mén)一直認為,持有<駕駛證》的正式駕駛員在沒(méi)有經(jīng)過(guò)后續培訓和再>教育的情況下,不斷涌入營(yíng)運駕駛員隊伍,由于其綜合素質(zhì)遠不能滿(mǎn)足營(yíng)運駕駛員職業(yè)化要求,致使營(yíng)運駕駛員隊伍的整體素質(zhì)下降,是造成運輸秩序的混亂,運輸成本升高、運輸效率降低,運輸服務(wù)質(zhì)量下降,運輸服務(wù)糾紛、客戶(hù)投訴增加的主要原因,與我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況極不適應。所以開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓就是要在我國建立起統一、規范、科學(xué)的營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格管理制度,將會(huì )提高營(yíng)運駕駛員隊伍素質(zhì),改善道路運輸服務(wù)質(zhì)量,保障道路運輸安全,促進(jìn)道路運輸業(yè)發(fā)展,適應國民經(jīng)濟發(fā)展及滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求等方面起到積極的作用。
1.3開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓是與世界通行的管理模式接軌的需要
發(fā)達國家普遍將駕駛員分為私家車(chē)駕駛員和商用車(chē)駕駛員兩類(lèi)分別進(jìn)行管理,相應地把駕駛員培訓也分為私家車(chē)駕駛員培訓和商用車(chē)駕駛員培訓。私家車(chē)駕駛員培訓是汽車(chē)駕駛技能的普及培訓,是為人們進(jìn)入社會(huì )開(kāi)始工作和新的生活進(jìn)行的特殊能力補充。但在這些國家如果準備從事?tīng)I業(yè)性道路運輸,成為職業(yè)駕駛員,除需具有一定的私家車(chē)駕齡要求外(如美國規定為3年),還必須參加商用車(chē)駕駛員的職業(yè)培訓。所謂職業(yè)培訓,實(shí)質(zhì)是進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)規范的全面教育過(guò)程,其培訓內容廣、項目多、要求嚴、時(shí)間長(cháng)(如美國商用車(chē)駕駛員培訓時(shí)間為200~300學(xué)時(shí))。同時(shí)他們對于已從事?tīng)I業(yè)性道路運輸的商用車(chē)駕駛員,還采取每隔幾年進(jìn)行再教育的辦法(如日本規定每隔3年對職業(yè)駕駛員進(jìn)行輪訓檢測),以保證從業(yè)人員的技能和素質(zhì)水平。而我國在這些管理模式方面仍是很大的空白。隨著(zhù)加入世貿與世界通行的管理模式相比,我們明顯不夠規范。因此,開(kāi)展營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓,將會(huì )加快與世界通行的`管理模式接軌。
2開(kāi)展職業(yè)培訓工作發(fā)展的根本途徑
作為營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓的管理部門(mén),在開(kāi)展職業(yè)培訓中應該做到思路清、決心大、起點(diǎn)高、合力強;在宣貫過(guò)程中應做到統一認識、統一部署、統一行動(dòng)、統一監督;在實(shí)施過(guò)程中做到宣傳到位、培訓到位、技術(shù)到位、考核到位。
2.1加強師資隊伍建設,提高培訓質(zhì)量
職業(yè)培訓工作的開(kāi)展,教員教練員如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統全面的培訓,整體教練水平不高,將影響培訓質(zhì)量。黑龍江省現有教員教練員300名,為此要把教員教練員的培訓作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓,定期舉辦教員教練員培訓班,使所有的受訓人員系統地學(xué)習駕駛理論,實(shí)際操作技能以及職業(yè)道德規范等,經(jīng)考試合格后核發(fā)“中華人民共和國營(yíng)運駕駛員準教證”。通過(guò)系統的培訓,教員教練員的執教水平得到明顯提高。同時(shí)還可以舉辦全省職業(yè)培訓教員,教練員大比武活動(dòng),這樣既可以調動(dòng)學(xué)習熱情,又起到考核教員、教練員技能的作用。
2.2設立機構,建立考核組織。加強職業(yè)培訓工作
要做好營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓和考試工作,就要依照合理布局,擇優(yōu)選擇的原則在全省范圍內設立培訓機構。黑龍江省現有培訓單位83家,這些職業(yè)培訓機構主要負責在本轄區內需進(jìn)行職業(yè)培訓的營(yíng)運駕駛員的職業(yè)培訓工作。作為職業(yè)培訓的管理部門(mén)應每年對這些職業(yè)培訓機構進(jìn)行綜合考評,合格的將繼續從事職業(yè)培訓工作,不合格的將取消其職業(yè)培訓資格。只有推行這樣的競爭機制,才能推動(dòng)職業(yè)培訓機構的前進(jìn)步伐,才能促進(jìn)營(yíng)運駕駛員職業(yè)化的健康發(fā)展。同時(shí),為了嚴格從業(yè)資格考試制度,應在全省范圍內,設立統一的考核小組。并制定考核的規范標準,明確考核員的條件,申報程序,考核員的職責及監督管理等�？己藛T應參加統一的培訓,持證上崗。
2.3運用現代化信息手段,規范從業(yè)資格管理工作
營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓工作任務(wù)重,要求高,涉及面廣,為了能及時(shí)、準確的發(fā)放從業(yè)資格證,應當在黑龍江省范圍內開(kāi)發(fā)和推廣微機軟件系統。運用現代化信息手段建立以“一個(gè)中心,兩個(gè)系統,三個(gè)層次”為基礎的職業(yè)培訓管理信息網(wǎng)絡(luò )。實(shí)現信息處理和數據共享�！耙粋�(gè)中心”是指統一的管理中心,應以行業(yè)管理單位為牽頭,即黑龍江省運輸管理局為行業(yè)管理中心;“兩個(gè)系統”是指信息管理建立和傳送系統、信息補丁和升級系統;“三個(gè)層次”是指省、市兩級行業(yè)管理單位和培訓單位。同時(shí),建立培訓學(xué)校之間橫向聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò ),以及職業(yè)培訓全過(guò)程管理和監督系統,引導和鼓勵培訓單位開(kāi)發(fā)和應用先進(jìn)的培訓和管理技術(shù)設備,提高職業(yè)培訓的科技含量,為全省職業(yè)培訓行業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)決策提供快速、可靠、準確的數據和信息,以滿(mǎn)足職業(yè)培訓發(fā)展的需要。
不斷拓展培訓業(yè)務(wù)范圍,逐步開(kāi)展站乘人員、汽修人員培訓有條件的地市開(kāi)展汽車(chē)駕駛員、修理工技術(shù)等級培訓。今后,票據使用要嚴格執行<黑龍江省職業(yè)培訓專(zhuān)用發(fā)票填寫(xiě)使用規定》,各培訓辦要充分認識到票據使用在我們培訓工作中是管理上的一個(gè)重要手段。某種意義上說(shuō),這些票據的使用可直接反映整個(gè)培訓工作管理是否到位,責任是否明確的一種表現。因此,票據的使用上各培訓辦須做到登記明確,使用合理,>檔案對應,賬目清晰,以高度的政治責任感,抓好此項工作。
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