淺談社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生社區服務(wù)能力培養的思考論文
【論文關(guān)鍵詞】社會(huì )工作城市社區社區服務(wù)
【論文摘要】和諧社會(huì )建設是我國社會(huì )發(fā)展目標，建構和諧社會(huì )的一個(gè)基本前提就是和諧社區建設。隨著(zhù)城市化進(jìn)程對中國社區工作發(fā)展的推動(dòng)，和諧社區的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區服務(wù)能力轉變。就現實(shí)來(lái)看，我國城市社區服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴重制約了和諧社區的建構過(guò)程。社會(huì )工作學(xué)生是城市社區服務(wù)的主要后備力量，他們社區服務(wù)能力的高低將影響和諧社區的建構。因此，培養他們的社區服務(wù)能力顯得十分必要。
和諧社會(huì )建設是我國社會(huì )發(fā)展目標，和諧社會(huì )的建設首先是和諧社區的建設。我國城市化進(jìn)程推動(dòng)了社區工作的發(fā)展，使社區建設逐漸由基礎設施建設向提升社區服務(wù)能力轉變。由于社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專(zhuān)業(yè)社區工作者數量較少，且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴重影響了社區服務(wù)能力的提升與和諧社區的建構，從而影響了和諧社會(huì )的建構。因此，培養社會(huì )工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養成專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者顯得十分必要。
1城市化過(guò)程中和諧社區建設要求提升社區服務(wù)能力
1．I城市化過(guò)程的發(fā)展
城市化即是農村社會(huì )向城市社會(huì )轉變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市和農村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區。城市化是物質(zhì)和精神共同建構的系統工程。高樓大廈構建了城市社區的物質(zhì)基礎，但和諧社區的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區
城市社區建設是城市化建設的基礎。從結構層次來(lái)看，城市一般都是市下設區，區下設街道，街道下設社區。從組織角度來(lái)看，城市社區不是政府行政機構，而是社區自治組織。但從實(shí)際執行來(lái)看，我國城市社區有濃厚的行政色彩。社區作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門(mén)領(lǐng)導下實(shí)現的。一定的結構發(fā)揮一定的社會(huì )功能，社區作為城市社會(huì )的基本結構，需要在城市化過(guò)程中發(fā)揮相應的社會(huì )服務(wù)功能、社會(huì )化功能、社會(huì )穩定功能和社會(huì )參與功能，只有城市社區得到良性運行和協(xié)調發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區的建構需要提升城市社區的服務(wù)能力
和諧社區，就是指社區的資源得到合理運用，社區環(huán)境優(yōu)良，人口結構合理，社區服務(wù)能力較高，社區凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區與他社區及社會(huì )環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動(dòng)。
社區服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來(lái)看，社區服務(wù)指為社區里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說(shuō)服務(wù)于社區的一切O從狹義來(lái)看，社區服務(wù)指對社區內的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位�？傮w來(lái)看，我國城市社區服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應該得到提升。社區服務(wù)能力的提升，可以充分調動(dòng)社區資源，營(yíng)造良好的社區環(huán)境，提升社區的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實(shí)現與他社區的良好互動(dòng)。使社區成為和諧社區。
2我國社區工作重心轉移要求提升社區服務(wù)能力
2．1社區工作重心由社區建設向社區服務(wù)轉移
我國社區工作經(jīng)歷了一個(gè)由社區建設到社區服務(wù)的轉變過(guò)程。我國早期社區工作主要是社區基礎設施和社區組織、人員結構的建設過(guò)程。我國城市社區建設是在居民委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)居委會(huì ))的基礎上籌建起來(lái)的。居委會(huì )是建立在單位制基礎上的，而社區則是建立在社會(huì )化服務(wù)基礎上的。在社區建設過(guò)程中，要逐漸實(shí)現“單位辦社會(huì )”向“社區辦社會(huì )”轉變。這種轉變包括社區基礎設施建設和社區組織、人員的建設。社區基礎設施建設是在居委會(huì )原有基礎上的發(fā)展性建設，而社區組織、人員建設隨著(zhù)單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著(zhù)社區基礎設施和社區組織人員結構的逐漸完善，社區服務(wù)逐漸成為社區工作的中心內容。社會(huì )發(fā)展有一個(gè)從結構建立到功能發(fā)揮的過(guò)程。就社區工作來(lái)看，社區建設是結構性建設，而社區服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說(shuō)，社區工作逐漸經(jīng)歷由社區建設這種結構性變化到社區服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉變，是社會(huì )結構建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過(guò)程。
2．2社區服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著(zhù)社區建設向社區服務(wù)的轉移，社區服務(wù)在社區建設中的中心地位得到確立。目前來(lái)看，我國城市社區服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應該得到提升。量的提升表現為社區工作者數量規模的擴大，質(zhì)的提升表現為社區工作者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區服務(wù)來(lái)看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個(gè)從低到高的發(fā)展性過(guò)程。就社區服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區居民的需要得到不斷滿(mǎn)足。從狹義社區服務(wù)來(lái)看，社區服務(wù)要為社區里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì )福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會(huì )轉型的深人，以下崗為標志的結構性失業(yè)還在不斷出現，加上金融危機的影響，社區下崗職工和經(jīng)濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專(zhuān)業(yè)社區工作者參與進(jìn)來(lái)，提供更充分的社區福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實(shí)現社區的和諧發(fā)展。
2．3社區服務(wù)需要一支宏大的社會(huì )工作者隊伍
隨著(zhù)社區服務(wù)在社區建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍來(lái)開(kāi)展社區服務(wù)。有人認為，開(kāi)展社區服務(wù)，只不過(guò)是上級政府撥些錢(qián)，放點(diǎn)權，蓋幾個(gè)社區服務(wù)中心，沒(méi)有什么難辦的，現有社區工作員就足夠了，不需要建設專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者隊伍。其實(shí)不然，社區服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導，但由于政府對社區建設是宏觀(guān)的領(lǐng)導，很多具體方面還需要專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者來(lái)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。由于居委會(huì )基礎上發(fā)展起來(lái)的社區工作員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿(mǎn)足較高層次的社區居民需要的社區服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍，利用他們的專(zhuān)業(yè)技能來(lái)開(kāi)展社區服務(wù)。專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個(gè)培養的過(guò)程。社會(huì )工作學(xué)生正是接受這種專(zhuān)業(yè)培養的群體，他們是建設宏大的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務(wù)人員數量不夠
目前來(lái)看，我國城市社區服務(wù)水平還比較低，一個(gè)重要的制約因素就是城市社區服務(wù)隊伍的欠缺。首先表現為社區服務(wù)人員數量不夠。長(cháng)期以來(lái)，我國城市社會(huì )是在單位制的基礎上運營(yíng)的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會(huì )的壓力，因此，居委會(huì )的人員往往比較少。實(shí)行社區改革以后，新設置的社區工作員基本都是直接由居委會(huì )人員轉變過(guò)來(lái)。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區單獨來(lái)完成，社區工作員顯得十分不夠。從發(fā)達國家經(jīng)驗來(lái)看，他們社區服務(wù)的人員充足，主要包括社區工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區工作開(kāi)展的時(shí)間比較長(cháng)，他們往往具有比較穩定的義工團體，這些團體來(lái)自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會(huì )登記下來(lái)，形成時(shí)間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時(shí)間以后就是享受服務(wù)的時(shí)間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，并且參與社區服務(wù)的頻率也比較低�？梢�(jiàn)，我國社區服務(wù)人員數量還很不夠。 3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國城市社區服務(wù)隊伍的欠缺其次表現為社區服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區建設起步較晚，社區工作者幾乎都是以前的居委會(huì )工作人員，而居委會(huì )主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業(yè)門(mén)檻低，他們往往缺乏專(zhuān)業(yè)的社區工作知識。這首要表現為社區理論素養的缺乏。他們中很少有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練的社區工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說(shuō)明專(zhuān)業(yè)素養。從職業(yè)認證角度來(lái)看，社區工作的專(zhuān)業(yè)認證很晚才在少數大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國性的從業(yè)資格認證考試2008年才開(kāi)始。社區濃厚的地方特色，加上社會(huì )工作畢業(yè)生不愿到社區就業(yè)，造成我國大多數城市社區沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作畢業(yè)生，使得城市社區人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，必須完善社區人員的從業(yè)資格證制度，對長(cháng)期不能通過(guò)的'工作人員實(shí)行淘汰制度。
4社會(huì )工作學(xué)生是城市社區服務(wù)的主要后備力量
4．1社會(huì )工作學(xué)生可以彌補社區服務(wù)隊伍量的欠缺
我國的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，目前，我國已有超過(guò)200所高校設置了社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)。社會(huì )工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區服務(wù)隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補社區服務(wù)隊伍數量的欠缺。進(jìn)入21世紀以來(lái)，國家對社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)建設的重視程度大為提高，全國性社會(huì )工作資格認證考試已經(jīng)開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)設社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，社會(huì )工作學(xué)生的數量不斷增多。隨著(zhù)社會(huì )現代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現多元化的趨勢，越來(lái)越多的社會(huì )工作畢業(yè)生開(kāi)始到社區就業(yè)，壯大了社區服務(wù)的隊伍。對社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們在進(jìn)行社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)學(xué)習的過(guò)程中往往都有到社區實(shí)習的實(shí)踐課安排，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的實(shí)習生也可以在實(shí)習督導和社區工作員的指導下進(jìn)行力所能及的社區服務(wù)，這彌補了社區服務(wù)隊伍數量上的欠缺。
4，2社會(huì )工作學(xué)生可以彌補社區服務(wù)隊伍質(zhì)的欠缺
社會(huì )工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會(huì )在專(zhuān)業(yè)教師的指導下系統的學(xué)習社區工作和社區服務(wù)理論，掌握社區工作和社區服務(wù)的模型。這些理論模型對社區服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導作用。我國社區服務(wù)隊伍由于甚少接受專(zhuān)業(yè)理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡(jiǎn)單的方法去推行社區服務(wù)。隨著(zhù)社區的發(fā)展和社區居民需求的提升，這種簡(jiǎn)單的方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足社區居民的需要，必須通過(guò)提升社區服務(wù)的質(zhì)量來(lái)加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會(huì )工作學(xué)生在經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現有社區工作者提供的更高層次的社區服務(wù)，這種高層次的社區服務(wù)可以滿(mǎn)足社區居民日益增長(cháng)的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會(huì )工作學(xué)生社區服務(wù)的實(shí)踐能力相對不足
5．1社會(huì )工作學(xué)生對社區建設的實(shí)際情況不夠了解
社會(huì )工作學(xué)生經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習基本掌握了社區工作和社區服務(wù)的理論知識。由于社區工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區工作基礎上的，這與我國的實(shí)際情況有較大差距。由于社會(huì )工作學(xué)生到社區進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習的時(shí)間較少，它們對我國社區建設的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區理論來(lái)指導我國社區服務(wù)的實(shí)踐，必然會(huì )因為實(shí)踐環(huán)境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區建設和社區服務(wù)的發(fā)展。因此，社區工作學(xué)生應該經(jīng)常深人社區，對我國社區建設的實(shí)際情況有清晰的了解。
5．2社會(huì )工作學(xué)生參與社區服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)相對較少
我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，使得社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化程度還很不夠。我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理論課與實(shí)踐課的設置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家幾乎有一半的時(shí)間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習，而我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個(gè)學(xué)期就幾節實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會(huì )工作學(xué)生參與社區服務(wù)的實(shí)踐機會(huì )相對較少，阻礙了他們社區服務(wù)能力的提升。
可見(jiàn)，隨著(zhù)社區建設的發(fā)展，社區居民對社區服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來(lái)越高。由于社區工作人員的欠缺，需要社會(huì )工作學(xué)生加入到社區服務(wù)中去，而他們社區服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養他們的社區服務(wù)的能力。
6結語(yǔ)
和諧社會(huì )建設是我國社會(huì )發(fā)展目標，它離不開(kāi)和諧社區建設，社會(huì )工作學(xué)生是城市社區服務(wù)的主要后備力量。要使我國城市社區服務(wù)能力得到持續的發(fā)展，和諧社區的建構得以順利實(shí)現，需要社會(huì )工作學(xué)生來(lái)彌補社區服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。社會(huì )工作學(xué)生雖然具備一定理論知識，但他們的實(shí)踐能力還有待提高，因此，培養社會(huì )工作學(xué)生的社區服務(wù)能力顯得十分必要。
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