淺談博物館的績(jì)效管理的論文
摘 要：在西方，績(jì)效管理作為一種的管理工具，已經(jīng)在政府部門(mén)和非營(yíng)利組織中得到廣泛運用。近年來(lái)我國公共部門(mén)也引入績(jì)效管理的理論和方法來(lái)提高工作效率，進(jìn)行資源的有效配置。博物館是保護、研究和展示文化及自然遺產(chǎn)的非營(yíng)利組織。博物館引入績(jì)效管理將促進(jìn)內部管理、績(jì)效水平、服務(wù)質(zhì)量及公眾-社會(huì )滿(mǎn)意度的提升，是深化體制改革的一種有效嘗試。
關(guān)鍵詞：績(jì)效管理；博物館
一、博物館引入績(jì)效管理的必要性
�。ㄒ唬┈F行管理體制下博物館的現狀
當前我國一般性博物館普遍存在的問(wèn)題是社會(huì )效益不高，在國民社會(huì )生活中沒(méi)有實(shí)現應有的作用，沒(méi)能產(chǎn)生相應的影響，造成投入和產(chǎn)出不對等，因而也制約了本該日愈增長(cháng)加大的投入，投資渠道單一，不少博物館僅能生存下去還捉襟見(jiàn)肘，要上項目就力不從心。長(cháng)此以往，惡性循環(huán)，成了單純的政府擺設。
究其原因是當前我國博物館管理運營(yíng)方式的單一、沒(méi)有人事任免權、缺乏合理的分配機制、缺乏獨立性、多層管理行成事實(shí)上的無(wú)責任人等，這類(lèi)體制和歷史造成的諸多原因，導致了以下幾方面的問(wèn)題：
第一，缺乏行業(yè)規范，即便同一性質(zhì)的博物館在業(yè)務(wù)工作中也無(wú)統一規范和標準。
第二，主管部門(mén)對博物館、部門(mén)及員工綜合表現缺乏完善的評定體系，考核工具陳舊、考核 目的不明確、考核方法單一，并且沒(méi)有真正對考核結果進(jìn)行認真客觀(guān)的分析，更沒(méi)有真正利用考核過(guò)程和考核結果來(lái)幫助員工在績(jì)效、行為、能力、責任、服務(wù)意識等多方面得到切實(shí)的完善和提高。
第三，博物館組織對員工缺乏科學(xué)合理的考核制度。
第四，缺少溝通渠道及反饋機制、缺乏相應有效的管理方法和技巧。
第五，缺乏評價(jià)激勵機制。
就上述博物館存在的一般性問(wèn)題看，解決這些問(wèn)題最好的方法，就是引入績(jì)效管理，建立起一個(gè)科學(xué)、有效、可實(shí)施、可操作、可控制的合乎博物館性質(zhì)的績(jì)效管理體制。
�。ǘ┮肟�(jì)效管理的必要性
第一，引入績(jì)效管理是博物館自身建設發(fā)展的必須。改善博物館治理結構，推行績(jì)效管理是博物館擺脫困境的必經(jīng)之路。在建立科學(xué)合理的事業(yè)法人治理結構基礎上，全面推行績(jì)效管理，在行政主管部門(mén)和博物館之間、公眾和博物館之間以及博物館和職工之間形成法定的績(jì)效責任關(guān)系，通過(guò)績(jì)效管理，建立博物館績(jì)效評估體系，通過(guò)公眾、行政主管部門(mén)和員工的評價(jià)衡量博物館績(jì)效，發(fā)揮社會(huì )監督、行政監督的作用。
第二，引進(jìn)績(jì)效管理是博物館提升管理水平的有效手段。由于績(jì)效管理的系統性、科學(xué)性，容易量化，便于操作，以及現階段的合理性，通過(guò)建立績(jì)效管理體系，可以有效的提高各級管理者的管理水平，發(fā)現管理中的問(wèn)題并及時(shí)加以改進(jìn)。博物館引入績(jì)效管理，有了特定績(jì)效目標、標準，用于博物館的日常管理活動(dòng)中，博物館的管理者和被管理者在這一活動(dòng)中都是主動(dòng)者，關(guān)乎切身利益，管理者和被管理者都關(guān)心績(jì)效，勢必行成雙方互動(dòng)的局面，其結果必將推博物館管理水平的提升。
第三，引進(jìn)績(jì)效管理必將提高博物館的工作效率。實(shí)施績(jì)效管理，能最大限度地調動(dòng)員工的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，喚醒他們當家作主的主人翁意識。有了這個(gè)前提，博物館無(wú)論在項目的成本控制方面和人員的合理配置方面的工作，都會(huì )容易做到合理、科學(xué)，而這二者對提高博物館的工作效率將起到至關(guān)重要的作用。
二、博物館導入績(jì)效管理的可行性
績(jì)效管理是公共部門(mén)實(shí)施戰略規劃的重要途徑，在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量、科學(xué)評價(jià)與引導組織員工行為、實(shí)現組織使命和目標方面具有至關(guān)重要的地位和作用。博物館通過(guò)關(guān)注一些體現組織績(jì)效的使命及核心價(jià)值，比如公眾參與性、博物館責任性等，使整個(gè)組織績(jì)效管理以實(shí)現博物館所承載的使命與價(jià)值為前提，建立自身的目標體系。
績(jì)效管理是一種責任機制，內含管理人員的責任落實(shí)、資源的優(yōu)化配置及整個(gè)組織系統協(xié)調等，在相當程度上，為促進(jìn)績(jì)效提供了可能。這與博物館工作性質(zhì)對員工的要求相符合。只要細分一下博物館各部門(mén)人員的職能、權限、責任，就會(huì )發(fā)現文博工作比其它許多工作更需要一種更為嚴密，更具約束力的分工負責制，而保證這種負責制不落空要靠一種約束力，這種約束力一方來(lái)自外部的監督，包括上級領(lǐng)導的監督，職工的監督和公眾的監督；更主要的一方是來(lái)自員工本人的自律，而推助這種自律的動(dòng)力除員工自身素養、職業(yè)道德，職業(yè)責任感外，更要靠一種能夠激發(fā)員工自律的制度。
事實(shí)上，許多公共部有如博物館一直在呼喚和試圖建立這樣一個(gè)制度�？�(jì)效管理正可以提供這樣一個(gè)制度體系，隨著(zhù)績(jì)效管理的引入，責任機制和監督制約機制形成，管理人員的責任落實(shí)、人人的工作目標清楚，極大的減少工作中的盲目性和不作為性，工作不再單純表現為工作時(shí)間，而是時(shí)間和效率的統一，這樣，為博物館促進(jìn)績(jì)效提供了可能。隨著(zhù)公眾意識的提高，觀(guān)眾有權要求博物館對其提供的公共產(chǎn)品(包括服務(wù))負責�？�(jì)效管理在博物館中的應用，為公眾從組織外部科學(xué)、正確地認識和評價(jià)博物館的績(jì)效提供了可能，這是一種有效監督，是博物館提升自己不可缺的寶貴資源。按照權責一致的原則，明確決策、執行和監督三者的關(guān)系，強化健全互相配合、相互制約的監督新機制和責任追究制，形成務(wù)求實(shí)效的良好氛圍，從內部和外部促進(jìn)博物館績(jì)效的提高。
三、博物館實(shí)施績(jì)效管理實(shí)施方向
谷峻嶺：淺談博物館的績(jì)效管理
�。ㄒ唬幦〔┪镳^發(fā)展管理的自主權
為全面有效地推行績(jì)效管理，必須積極推進(jìn)政事分開(kāi)。政事分開(kāi)的核心是減少政府部門(mén)的直接干預，下放權力，讓事業(yè)單位擁有自主權和靈活性，不再成為政府部門(mén)的附屬機構。對于帶有強制行政命令提供的公共服務(wù)（例如免費向未成年人開(kāi)放展覽陳列等）或公共產(chǎn)品（例如為配合該地區舉辦的某項重大活動(dòng)而舉辦的展覽活動(dòng)等），行政主管部門(mén)除保障資金來(lái)源、協(xié)調方方面面關(guān)系外，要實(shí)施有效的管理和監管，以確保博物館提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的落實(shí)。同時(shí)博物館也應借行政主管部門(mén)職能轉變之際，力爭減少直接干預，盡量擺脫作為行政主管部門(mén)的附屬機構的地位，爭取更多的自主權和機動(dòng)權，力求獲人事和財務(wù)的自主權，擁有人員配置和資金支配的'權力，按照博物館行業(yè)性質(zhì)和宗旨，確立其相應的管理模式。這不僅是實(shí)施博物館績(jì)效管理的理論前提，也是博物館管理體制改革的一個(gè)重要基礎。
�。ǘ┙⒉┪镳^行業(yè)標準和規范
建立博物館的行業(yè)標準和規范既可以使博物館的發(fā)展有法可依、有章可循，又能對博物館進(jìn)行科學(xué)的評估，為博物館確立相關(guān)級別提供依據。博物館行業(yè)標準和規范應包括兩個(gè)方面的內容: 一是“硬件”方面， 一是“軟件”方面�！坝布狈矫妫� 包括博物館的體量，包括展廳、公共設施、庫房、研究中心、文物修復中心等方面在建筑體量、安防、技防、通訊等方面的標準和規范�！败浖狈矫�， 包括博物館的人員結構、機構設置、管理水平、業(yè)務(wù)水平等方面的標準和規范。
�。ㄈ┙⒐藏熑螜C制
博物館應在仿效私人部門(mén)責任機制基礎上對傳統責任機制進(jìn)行改進(jìn)，將傳統復雜而模糊的政治責任機制轉變?yōu)槎䝼�(gè)導向的責任機制，即以結果和觀(guān)眾為導向，用實(shí)際收到的社會(huì )效益衡量組織績(jì)效；以觀(guān)眾需求為導向，建立博物館直接對員工、觀(guān)眾和社會(huì )責任機制。
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大力推行博物館人事制度改革，按照“緊編制、滿(mǎn)負荷、高效率”的原則，按需設崗，因事設崗，合理調整各類(lèi)人員的結構，優(yōu)化館內各部門(mén)人力資源配置，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。實(shí)現博物館人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，逐步建立用人自主、人員自主擇崗、人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降的新的機制。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定博物館和個(gè)人的人事關(guān)系，明確博物館和個(gè)人的義務(wù)和權利，明確不同崗位的責任和任職條件。在推行聘用制的過(guò)程中，大力引入競爭機制和激勵機制，增強活力。
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薪酬分配制度的改革是實(shí)施績(jì)效管理成功的關(guān)鍵，博物館同其他依靠XX吃飯的單位一樣，在體制改革尚未取得成效之前，績(jì)效成績(jì)利用難以在博物館的管理體系和分配體系中起到應有的促進(jìn)和激勵作用。
薪酬分配制度改革要堅持按勞分配，建立重能力、重實(shí)績(jì)、重貢獻，實(shí)行崗位靠競爭、建立崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jì)定酬的分配制度。采取特殊人才特殊分配、優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇的政策，對關(guān)鍵崗位的特殊人才可采取協(xié)議工資、項目工資、課題工資等分配形式，逐步完善收入分配的約束機制。
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