現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的內容、價(jià)值功能及建設論文
職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)教育發(fā)展的生命線(xiàn)，提升職業(yè)教育質(zhì)量是現代職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)。2014年6月，教育部頒布了《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》，將建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系、全面改善職業(yè)教育質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)。2015年，教育部印發(fā)的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確提出：堅持以提高質(zhì)量為核心，推進(jìn)職業(yè)教育內涵式發(fā)展。
由此可見(jiàn)，通過(guò)提升職業(yè)教育質(zhì)量，促使職業(yè)教育獲得良好的社會(huì )認可和更大的發(fā)展潛力，已成為我國職業(yè)教育在新的時(shí)代背景下獲取發(fā)展良機的重要內容。全面提升職業(yè)教育質(zhì)量的一個(gè)重要任務(wù)是形成具有職業(yè)教育自身特色的質(zhì)量文化。職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成，不僅促使職業(yè)教育的參與者、管理者在觀(guān)念層面形成質(zhì)量意識、質(zhì)量追求以及質(zhì)量自律的精神，而且促使社會(huì )的物質(zhì)層面、制度層面、行為層面等保障職業(yè)教育質(zhì)量機制的不斷完善，對于全面改善職業(yè)教育質(zhì)量具有重要的現實(shí)意義。
一、現代職業(yè)教育質(zhì)量文化內涵的解析
1.質(zhì)量文化。質(zhì)量文化概念最早可追溯到20世紀80年代的美國，并伴隨著(zhù)工業(yè)文明的進(jìn)步不斷發(fā)展。①之所以誕生這一概念，是由于工商業(yè)界面對日益激烈的全球競爭，逐步意識到唯有不斷提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量方能獲得優(yōu)勢，由此也促使社會(huì )各界關(guān)注企業(yè)質(zhì)量文化。對質(zhì)量文化概念的界定，不同學(xué)者有不同的觀(guān)點(diǎn)。周葉等人認為：質(zhì)量文化是以質(zhì)量?jì)r(jià)值觀(guān)念為核心，在企業(yè)與社會(huì )長(cháng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自覺(jué)形成的關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的意識、價(jià)值觀(guān)念、道德取向、行為準則、企業(yè)制度與環(huán)境等多方面內容。②劉樂(lè )民認為：質(zhì)量文化是以質(zhì)量為中心，基于物質(zhì)文化基礎之上的質(zhì)量規范、質(zhì)量改進(jìn)精神、質(zhì)量意識等各類(lèi)精神文化活動(dòng)的總和。綜合不同學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，可以將質(zhì)量文化理解為企業(yè)和社會(huì )在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，自覺(jué)認知并逐步形成的關(guān)于質(zhì)量目標、質(zhì)量監控行為、質(zhì)量觀(guān)念等方面的“認同感”.③具體可分為物質(zhì)層面（科學(xué)技術(shù)與水平、財富數量、人力資源狀況等）、行為層面（管理獎懲模式、科學(xué)技術(shù)應用模式、人力資源的分配與評估模式）、制度層面（法律體系、獎懲制度、標準化與規范體系等）和精神層面（維護社會(huì )質(zhì)量文化的權威、追求社會(huì )效益等）四個(gè)部分。其中，物質(zhì)層面、行為層面具有較高的易覺(jué)察性，屬于質(zhì)量文化中的淺層內容；制度層面、精神層面具有不易覺(jué)察性，是質(zhì)量文化較高層面的內容。
2.現代職業(yè)教育質(zhì)量文化。近年來(lái)，伴隨現代職業(yè)教育體系建設進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì )各界日益關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量問(wèn)題。如何全面提升職業(yè)教育質(zhì)量、強化職業(yè)教育服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟和個(gè)體持續發(fā)展的能力，成為職業(yè)教育研究者的研究重點(diǎn)。職業(yè)教育作為與社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的教育形式，有助于職業(yè)教育跳出教育圈，科學(xué)借鑒社會(huì )和企業(yè)在提升質(zhì)量方面的成功經(jīng)驗。職業(yè)教育質(zhì)量文化，是指職業(yè)教育在長(cháng)期的教育教學(xué)過(guò)程中，不同參與主體自覺(jué)形成的關(guān)于提升職業(yè)教育質(zhì)量的價(jià)值觀(guān)、規章制度、道德規范及傳統習慣等內容的總和。質(zhì)量文化自身的層次性也形成了現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的結構起點(diǎn)。由此，現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的四個(gè)層面依次為精神層面、制度層面、行為層面、物質(zhì)層面（見(jiàn)圖1）。
第一，構建現代職業(yè)教育物質(zhì)文化，營(yíng)造現代職業(yè)教育發(fā)展的良好物質(zhì)文化環(huán)境，具體包括現代職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中所需的經(jīng)費支持、師資隊伍、教學(xué)實(shí)訓條件、社會(huì )環(huán)境的支持體系等，從而形成塑造現代職業(yè)教育行為文化、制度文化和精神文化堅實(shí)的基礎。
第二，構建現代職業(yè)教育行為文化，形成各方積極參與職業(yè)教育質(zhì)量改善的局面，具體包括各種管理和獎懲模式、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式、人才培養與評價(jià)模式、經(jīng)費分配與效果評估模式、領(lǐng)導決策行為、群體對于計劃的落實(shí)等。
第三，構建現代職業(yè)教育制度文化，促使職業(yè)教育質(zhì)量提升過(guò)程的規范化、有效性，具體包括各項工作管理制度、獎懲制度、教師準入制度、各級各類(lèi)法律制度、質(zhì)量管理預評估制度等。
第四，構建現代職業(yè)教育精神文化，形成全社會(huì )關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量的價(jià)值理念，具體包括以人為本的質(zhì)量觀(guān)、人才培養質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、良好工作作風(fēng)等注重質(zhì)量提升的價(jià)值認知觀(guān)念和自覺(jué)意識。
二、現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的價(jià)值功能
現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成是在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)教育的管理部門(mén)、社會(huì )企業(yè)以及職業(yè)院校樹(shù)立“質(zhì)量至上”的價(jià)值理念、開(kāi)展高質(zhì)量管理活動(dòng)與實(shí)踐的基礎，這對于培養符合時(shí)代發(fā)展所需的各類(lèi)型、各層次人才與個(gè)體的可持續發(fā)展能力具有重要作用。與此同時(shí)，有助于調動(dòng)從頂層設計的管理者到一線(xiàn)教師的參與積極性，促使凝聚各方力量、匯集各方智慧助力現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的最終形成。因此，職業(yè)教育質(zhì)量文化的構建具有重要意義，具體體現為以下幾方面的價(jià)值功能：
1.明確發(fā)展導向，為質(zhì)量提升樹(shù)立行動(dòng)指南
現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的構建關(guān)鍵是形成職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量?jì)r(jià)值觀(guān)，促使職業(yè)教育發(fā)展的合規律性、合要求性。職業(yè)教育本質(zhì)上作為區別于普通教育的教育類(lèi)型，擁有自身獨特的人才培養規律和辦學(xué)規律，即強調人才培養過(guò)程中的實(shí)踐性和辦學(xué)過(guò)程中的開(kāi)放性。職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成便是指導職業(yè)教育實(shí)踐和人才培養模式避免囿于普通教育的基本發(fā)展模式，造成人才結構、規格與市場(chǎng)實(shí)際需求相脫節，促使職業(yè)教育在教學(xué)管理、課程設置、師資選拔等環(huán)節凸顯實(shí)踐特色。⑤在人才培養過(guò)程中，要形成符合工作實(shí)際環(huán)境的實(shí)踐能力，在人才培養過(guò)程中營(yíng)造仿真培養環(huán)境，形成以工作過(guò)程為導向的人才培養模式，依據真實(shí)的工作流程、規章制度等進(jìn)行技術(shù)技能型人才培養，不斷提升人才規格與市場(chǎng)實(shí)際需求的匹配度。職業(yè)教育質(zhì)量文化建設是促使職業(yè)教育遵從堅持市場(chǎng)需求導向、加強校企合作的辦學(xué)規律，通過(guò)職業(yè)院校與社會(huì )企業(yè)積極合作，實(shí)現社會(huì )企業(yè)參與職業(yè)院校教學(xué)實(shí)訓基地完善、培養計劃制訂、學(xué)科課程設置、教學(xué)質(zhì)量評估等環(huán)節，在不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量的同時(shí)，促使現代職業(yè)教育的發(fā)展更符合自身的人才培養和辦學(xué)規律，凸顯職業(yè)教育自身特色。
2.凝聚內外力量，為質(zhì)量提升匯聚各方優(yōu)勢
職業(yè)教育的跨界屬性，決定了職業(yè)教育在自身發(fā)展的過(guò)程中必須加強與社會(huì )企業(yè)的積極合作，及時(shí)將市場(chǎng)的實(shí)際需求轉化為職業(yè)教育的辦學(xué)風(fēng)向標，從而不斷提升職業(yè)教育提供的服務(wù)與市場(chǎng)實(shí)際需求的吻合度。職業(yè)教育外部的管理者、決策者、社會(huì )企業(yè)逐步認識到發(fā)展職業(yè)教育的重要性，積極參與職業(yè)教育質(zhì)量提升設計、提升措施實(shí)施、質(zhì)量監控和質(zhì)量評價(jià)的全過(guò)程，體現現代職業(yè)教育體系建設過(guò)程中的開(kāi)放性特征，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展參與主體的多元性、發(fā)展視角借鑒的擴跨界性與評價(jià)機制的外部參與性。對于職業(yè)教育內部來(lái)說(shuō)，有助于職業(yè)院校內部形成“質(zhì)量至上”的價(jià)值觀(guān)念，在職業(yè)院校質(zhì)量目標制定、質(zhì)量過(guò)程監控機制、質(zhì)量結果評價(jià)機制等方面不斷完善，以校領(lǐng)導為引導，通過(guò)建立民主決策、民主管理和民主監督機制，促使全體教職工積極參與職業(yè)院校質(zhì)量提升全過(guò)程。營(yíng)造質(zhì)量提升的氛圍，促使全體教職工逐步在現代職業(yè)教育質(zhì)量提升的過(guò)程中形成使命感和責任感，⑥并以質(zhì)量提升為向心力，將職業(yè)教育質(zhì)量提升滲透于學(xué)校管理、教師管理、教學(xué)管理、科研活動(dòng)等各方面，實(shí)現職業(yè)教育質(zhì)量文化構建的常態(tài)化、自然化。
3.完善各方機制，為質(zhì)量提升構建保障體系
現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成，不僅體現了職業(yè)教育的不同參與主體在價(jià)值觀(guān)念上對于改善職業(yè)教育質(zhì)量的重視，而且還需在物質(zhì)、行為、制度等方面形成保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有效機制。首先，職業(yè)教育的物質(zhì)文化建設主要體現為辦學(xué)條件（師資、技術(shù)、設備等）的改善、校園環(huán)境的優(yōu)化和學(xué)校品牌的鑄造。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標，學(xué)校辦學(xué)條件的改善和校園環(huán)境的優(yōu)化是提升職業(yè)教育畢業(yè)生質(zhì)量的物質(zhì)保證。塑造職業(yè)院校的品牌，有利于職業(yè)教育在當下的發(fā)展處境中增強競爭實(shí)力、樹(shù)立發(fā)展自信，對于形成職業(yè)教育的物質(zhì)文化具有重要作用。其次，構建職業(yè)教育的行為文化，對于作為建設主體的各級領(lǐng)導干部與普通教職員工質(zhì)量提升的行為理念、行為模式提出了新的要求。對于領(lǐng)導干部，要將質(zhì)量意識不斷融于辦學(xué)理念、運行管理機制、決策行為等各方面，確保質(zhì)量文化建設落到實(shí)處。通過(guò)管理機制和決策機制的變革，發(fā)揮教職員工在職業(yè)院校質(zhì)量文化建設過(guò)程中的積極性、創(chuàng )造性，培育其在職業(yè)教育質(zhì)量文化建設中的認同感、責任感，使得職業(yè)教育質(zhì)量文化的構建從提升職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量做起。最后，制度文化的建設是職業(yè)教育發(fā)展規范化、科學(xué)化的有效保證，而質(zhì)量文化的構建又反作用于職業(yè)教育各項制度。這不僅有利于職業(yè)教育相關(guān)法律、制度的不斷健全，而且有利于職業(yè)院校內部各項保障職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)標準、質(zhì)量提升實(shí)施細則等的完善。最后，通過(guò)質(zhì)量文化的不斷形成，促使職業(yè)教育的.全體參與者在職業(yè)教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節逐步樹(shù)立質(zhì)量意識并形成質(zhì)量?jì)r(jià)值觀(guān)，從精神意識中監督自我，保證質(zhì)量文化建設的持續性、有效性。
4.規范和約束，確保質(zhì)量提升的有效性。構建現代職業(yè)教育質(zhì)量文化，旨在形成從物質(zhì)層面到精神層面的質(zhì)量保障機制，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。在此過(guò)程中構建的法律制度、行為準則、內部機制等，都對各級職業(yè)教育參與者形成規范和約束作用。這不僅因為在質(zhì)量文化構建過(guò)程中所形成的一系列實(shí)體準則或意識準則等都會(huì )影響職業(yè)教育參與者原有的工作態(tài)度、行為舉止，促使他們各方面的具體行為更加符合職業(yè)教育質(zhì)量文化建設的要求和規范，⑧還會(huì )改善以往職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中存在的如質(zhì)量文化建設文本形式化、職教師資“雙師”能力不足等問(wèn)題，促使現代職業(yè)教育朝著(zhù)更健康、更美好的方向發(fā)展。
三、現代職業(yè)教育質(zhì)量文化的構建策略
質(zhì)量文化作為職業(yè)教育發(fā)展文化建設的重要組成部分，不僅是職業(yè)教育在經(jīng)濟社會(huì )“新常態(tài)”背景下，有效把握和應對經(jīng)濟社會(huì )全面轉型帶來(lái)的新機遇和新挑戰的需要，也是職業(yè)教育鑄造自身發(fā)展特色、形成自我核心競爭力的需要。因此，構建現代職業(yè)教育質(zhì)量文化，對于職業(yè)教育形成強大的發(fā)展實(shí)力、繪制宏偉的發(fā)展藍圖具有重要意義。
1.變革職業(yè)教育質(zhì)量觀(guān)，樹(shù)立現代職業(yè)教育質(zhì)量觀(guān)念�，F代職業(yè)教育的質(zhì)量文化建設亟須解決對質(zhì)量文化建設的認知偏差問(wèn)題。首先，鑄造職業(yè)教育發(fā)展特色，創(chuàng )新職業(yè)教育質(zhì)量觀(guān)。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中人才需求類(lèi)型和結構多元化的現狀，要求職業(yè)教育院校結合地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展特點(diǎn)，著(zhù)重培養符合地區經(jīng)濟發(fā)展需求的高質(zhì)量人才，不斷形成具有發(fā)展特色的職業(yè)教育。通過(guò)發(fā)展求異來(lái)形成特色，以特色提質(zhì)量。其次，注重職業(yè)教育過(guò)程質(zhì)量的監控。職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn)，決定了質(zhì)量提升不僅需要結果性評價(jià)，更應注重過(guò)程性評價(jià)，努力實(shí)現對于教學(xué)過(guò)程、學(xué)生實(shí)踐過(guò)程的動(dòng)態(tài)性質(zhì)量監控，做到早發(fā)現、早解決，從而保證最終的教學(xué)質(zhì)量。⑨最后，注重創(chuàng )新能力的培養，實(shí)現職業(yè)教育質(zhì)量觀(guān)的終極目標。創(chuàng )新是一個(gè)民族不斷進(jìn)取的靈魂，在我國大力構建創(chuàng )新型國家的背景下，職業(yè)教育只有通過(guò)創(chuàng )新教育教學(xué)機制，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍與環(huán)境，不斷培育學(xué)生的創(chuàng )新能力，才能培養適合社會(huì )發(fā)展需要的人才。
2.注重政府宏觀(guān)管理與院校領(lǐng)導微觀(guān)管理的協(xié)調并進(jìn)。政府作為社會(huì )組織正常、有序運行的宏觀(guān)管理者和指導者，在職業(yè)教育質(zhì)量文化建設過(guò)程中理應承擔相應的責任。具體表現為：構建職業(yè)教育統籌協(xié)調的組織管理體系、第三方獨立監督和評估組織等，通過(guò)提升職業(yè)教育的管理效率、評價(jià)有效性來(lái)助力職業(yè)教育質(zhì)量文化的建設；不斷完善以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為核心的附屬法律法規和資格制度體系，促使職業(yè)教育制度文化的形成；加強職業(yè)教育頂層設計和社會(huì )宣傳，促使職業(yè)教育的應然價(jià)值獲得正確的社會(huì )認知，不斷提升職業(yè)教育的社會(huì )認可度等。⑩與此同時(shí)，職業(yè)院校領(lǐng)導作為職業(yè)教育質(zhì)量文化建設的中堅力量，不僅要樹(shù)立自我質(zhì)量?jì)r(jià)值觀(guān)念，不斷強化質(zhì)量意識的重要性，還應積極實(shí)現管理制度的創(chuàng )新與改革，使得院校的管理制度與質(zhì)量文化中的制度文化建設相一致。具體表現為：注重管理制度剛性與柔性的結合，既要考慮制度文化建設過(guò)程中許多管理制度的原則性，還要根據情況的復雜性、多樣性，針對不同對象體現靈活性原則。尤其對于職業(yè)教育質(zhì)量提升過(guò)程中涌現出的“怪才”,應適當提供寬松的環(huán)境，允許他們通過(guò)多樣化、個(gè)性化教學(xué)方式，來(lái)實(shí)現職業(yè)教育質(zhì)量提升和特色形成的目標。
3.構建立體式保障體系，推動(dòng)現代職業(yè)教育各層質(zhì)量文化的形成。構建現代職業(yè)教育質(zhì)量文化，不僅要不斷完善職業(yè)教育的保障體系，還要形成相應的質(zhì)量保障機制，為職業(yè)教育各層質(zhì)量文化的構建提供立體式保障。其中，職業(yè)教育質(zhì)量文化構建的橫向保障體系具體包括：法律法規保障體系、獎懲制度、發(fā)展經(jīng)費保障機制、教師資格準入制度、教育管理體系、科研保障體系、社會(huì )企業(yè)參與機制等多方面內容�？v向保障機制具體包括（見(jiàn)圖2）：國家層面關(guān)于政策法規的完善、教育部及相關(guān)部門(mén)對于職業(yè)教育質(zhì)量提升的責任認定、職業(yè)教育相關(guān)質(zhì)量標準的制定、國家級質(zhì)量檢測評估機構與機制的建立等；地方層面關(guān)于地方相關(guān)政策與規定的完善、地方一級質(zhì)量檢測評估機構與機制的建立、質(zhì)量評價(jià)的反饋與調節機制等；職業(yè)院校具體職責包括：管理者和全體教職工質(zhì)量目標的制定與認同、質(zhì)量?jì)r(jià)值觀(guān)的形成、學(xué)校質(zhì)量監測與評估準則的制定、學(xué)校內部質(zhì)量提升獎懲制度的完善等。通過(guò)立體式保障體系的構建，積極推動(dòng)現代職業(yè)教育各層質(zhì)量文化的形成。
4.評估職業(yè)教育質(zhì)量文化現狀，制訂具有可行性、針對性、可操作性的質(zhì)量文化建設計劃。明確職業(yè)教育質(zhì)量文化建設的現狀，是職業(yè)教育開(kāi)展全面質(zhì)量文化建設的基礎。對于職業(yè)教育質(zhì)量文化現狀的分析，需要明了職業(yè)教育外部環(huán)境的現狀，如社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求現狀，社會(huì )企業(yè)對于職業(yè)教育的認知現狀，職業(yè)教育發(fā)展在經(jīng)費支持、法律保障、社會(huì )支持等方面的環(huán)境現狀等，以此確立職業(yè)教育質(zhì)量文化建設的總目標和總策略。同時(shí)，還需要反省職業(yè)教育內部在領(lǐng)導質(zhì)量文化建設理念、教職員工質(zhì)量?jì)r(jià)值觀(guān)的樹(shù)立、質(zhì)量管理、已有質(zhì)量標準的制定、教職員工的參與等方面的實(shí)際情況。通過(guò)明確職業(yè)教育內外部的發(fā)展實(shí)際，繼而在國家層面制定職業(yè)教育質(zhì)量文化建設的總目標和總方針。在此基礎上，地方職業(yè)院校應聯(lián)合校企合作企業(yè)與相關(guān)機構，根據地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求和院校的實(shí)際來(lái)確立相應的質(zhì)量文化建設目標，制訂有可行性、針對性、可操作性的建設計劃，并根據建設進(jìn)程的具體情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測和調整，確保職業(yè)教育質(zhì)量文化建設有步驟、有效率地順利開(kāi)展。
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