廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)制約因素與建議的論文

　　人力資源被譽(yù)為社會(huì )發(fā)展的第一資源，其中女性人力資源是社會(huì )總人力資源中的重要組成部分，發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。當前，我國女性人力資源得到了持續的開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)水平極不平衡，在城市里，女性人力資源得到較為充分的開(kāi)發(fā)，男女機會(huì )趨于平等，但在農村，由于長(cháng)期受到小農經(jīng)濟的生產(chǎn)方式以及傳統的“重男輕女”思想影響，農村女性在接受人力資源開(kāi)發(fā)上遇到不公正待遇，力資源開(kāi)發(fā)程度不高且進(jìn)展緩慢。廣西壯族自治區是勞務(wù)輸出的較多的省區之一，隨著(zhù)城鎮化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展，廣西大量農村男性青壯年勞動(dòng)力外出打工，留在農村的大多數是兒童、婦女、老人，俗稱(chēng)“613899”部隊。人力資源的素質(zhì)低和人力資本的存量少在一定程度制約著(zhù)廣西經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，促進(jìn)廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)，不僅有利于轉移農村剩余勞動(dòng)力、推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展，還有利于維護廣西社會(huì )穩定民族團結，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。研究當前廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題顯得尤為必要和迫切。

　　一、廣西農村女性人力資本現狀和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦芙逃�程度低，科學(xué)文化素養不高

　　廣西農村婦女受教育程度普遍偏低，根據 2010年全國第六次人口普查資料測算，廣西鄉村 6 歲以上女性人口未上過(guò)學(xué)的比重為 7.61%,小學(xué)文化占46.62,初中文化占 40.21%,高中及以上文化占5.56%.而同期鄉村 6 歲以上男性人口未上過(guò)學(xué)的比重僅為 2.46%,小學(xué)文化占 39.52%,初中文化占 48.96%,高中及以上文化占 9.06%.可以看出，廣西農村女性受教育程度不高，比農村男性受教育程度要低得多。

　�。ǘ�）政治參與程度不高，話(huà)語(yǔ)權不夠

　　農村女性干部在基層公共管理和決策中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。近些年，廣西加強了農村女性基層干部的選拔和培養，擔任農村“兩委”的女性干部的數量和質(zhì)量均有所提高，但從整體上看，廣西農村女性參政議政的比例仍然不高，女性在基層管理和決策中的“話(huà)語(yǔ)權”不夠。根據《2013 年度廣西婦女發(fā)展狀況統計監測報告》顯示，2013 年，廣西全區村民委員會(huì )成員中女性比重為 18.3%,其中村委會(huì )主任中女性的比重為 7.2%;居民委員會(huì )成員中女性比重為 44.4%.

　�。ㄈ�）身體素質(zhì)不高，健康狀況欠佳

　　良好的身體條件是農村女性從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，照顧家庭，培育子女的前提。據相關(guān)數據顯示，2013年，廣西農村孕婦死亡率 14.7/10 萬(wàn)，高于廣西城市孕產(chǎn)婦死亡率 12.9/10 萬(wàn)。有學(xué)者近期對廣西某縣農村育齡期婦女病普查，結果發(fā)現農村育齡期婦女發(fā)病率高達 37.51%.此外，一些少數民族女性?xún)A向于早婚早孕，對衛生健康知識缺乏了解，對母嬰保健不夠重視，影響到她們的身體素質(zhì)。由于大量男性青壯年外出務(wù)工，農村女性承擔起了主要的農業(yè)活動(dòng)、家庭撫養和贍養責任，長(cháng)期以往積勞成疾。

　�。ㄋ模┙邮芘嘤柹�，專(zhuān)業(yè)技能差

　　接受培訓和成人繼續教育是現代農村人力資源再開(kāi)發(fā)的一種有效形式，然而廣西農村女性接受培訓的機會(huì )和自主意愿不高。據統計，2013 年，廣西全區培訓農村社會(huì )結業(yè)人數為 37969 人，而同期相鄰省份廣東的農村勞動(dòng)者接受培訓人數高達 187219人，大約是廣西的 5 倍。在接受培訓的農村勞動(dòng)者中，占主要的是男性，女性比例并不高，據有關(guān)學(xué)者實(shí)地調研發(fā)現女性?xún)H占 40%左右。

　�。ㄎ澹┩獬鰟�(wù)工經(jīng)歷少，社會(huì )經(jīng)驗不足

　　廣西長(cháng)期是勞務(wù)輸出大區，根據廣西第二次全國農業(yè)普查主要數據公報數據顯示：廣西農村外出從業(yè)勞動(dòng)力 680 萬(wàn)人，其中男性勞動(dòng)力占 59.1%,女性勞動(dòng)力占 40.9%.由此可知，廣西的農村勞動(dòng)力輸出主要以男性為主，農村女性外出務(wù)工的機會(huì )并不多，這也致使廣西多數農村女性的閱歷少，社會(huì )經(jīng)驗不夠，缺少在實(shí)踐工作里“干中學(xué)”的提升自身人力資本的寶貴機會(huì )。

　　二、制約廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)的因素分析

　�。ㄒ唬┳晕乙蛩兀恨r村子女自我發(fā)展意識較弱

　　由于廣西廣大農村地區特別是山區農村中，信息傳播比較閉塞，農村女性與外界交往少，獲取信息的渠道比較狹窄，造成了農村女性狹隘保守的思想觀(guān)念，其“等、靠、要”的心態(tài)比較嚴重，在民族貧困農村地區表現得尤為明顯。相當多的農村女性習慣于安于現狀，缺乏進(jìn)取心，只注重眼前利益而缺少長(cháng)遠打算，不太愿意挑戰和開(kāi)發(fā)自己，學(xué)習知識和技能的積極性不夠，自我發(fā)展意識不強，繼而影響了她們的個(gè)人的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。

　�。ǘ�）家庭因素：重男輕女思想比較嚴重

　　當前，男女平等在我國已是全社會(huì )的共識，且得到了法律的保障，然而由于受小農經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和貧困文化的影響，廣西農村地區家庭的重男輕女的傳統思想并沒(méi)有得到根本性的改觀(guān)，農村家庭的宗族家支觀(guān)念和刻板的社會(huì )性別觀(guān)念仍然比較強，在少數民族農村地區表現的較為明顯。例如廣西彝族至今還有“缺不得糧食、少不了家支”的男性為主的傳宗接代思想。家庭重男輕女思想的盛行，致使廣西農村女性有從小就很少的受教育和其它提升人力資本的機會(huì )。

　�。ㄈ�）社會(huì )因素：地區經(jīng)濟發(fā)展水平不高

　　區域經(jīng)濟發(fā)展水平是影響廣西農村女性人力資本開(kāi)發(fā)的又一因素。廣西屬于西部地區，整個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展水平還很低，與東部沿海地區相比還存在著(zhù)相當大的差距。經(jīng)濟發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，也就意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的就業(yè)機會(huì )較少，容納農村女性就業(yè)的人數十分有限。在我國，第三產(chǎn)業(yè)一直是吸納農村剩余勞動(dòng)力的主陣地，但就廣西而言，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度不高，特別是城鎮郊區第三產(chǎn)業(yè)規模小、力量分散，對農村女性勞動(dòng)力的吸納能力較弱，這也就意味著(zhù)廣西農村女性在當地實(shí)踐工作里“干中學(xué)”的提升機會(huì )不多。

　�。ㄋ模┲贫纫蛩兀恨r村教育體系和醫療保障體系不健全

　　農村教育體系不健全可以說(shuō)是影響廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵性因素。農村教育是一項基礎性民生工程，在短期內難以發(fā)揮其“經(jīng)濟效益”,出于政績(jì)工程的考慮，一些落后地區在面對捉襟見(jiàn)肘的財政資金上，往往會(huì )減少對農村教育的投入，導致農村教育體系不完善、農村教育的軟件和硬件條件落后的局面，極大地影響了廣西農村女性人力資源的開(kāi)發(fā)。此外，廣西農村醫療保障體系也不夠完善，政府對農村醫療衛生事業(yè)的投入還不夠，農村的醫療衛生條件遠落后于城市，醫療資源的分布也不夠合理，難以滿(mǎn)足廣西農村女性衛生健康的'需求。一些地方病、流行病、婦科病在廣西農村女性群體中比較普遍，還有相當多的農村貧困女性在重大疾病面前因高額的醫藥費而無(wú)能為力。在某些民族地區農村女性由于無(wú)法享受到較高質(zhì)量的現代醫療衛生服務(wù)或難以承受其高額的醫療成本，在健康問(wèn)題上過(guò)度迷信于巫師法術(shù)，致使貽誤最佳治療時(shí)期而加重病情。

　　三、促進(jìn)廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)的建議

　�。ㄒ唬┘哟筠r村教育投資，優(yōu)化農村教育資源配置

　　教育是提升廣西農村女性人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，農村教育體系主要包括基礎義務(wù)教育和農村職業(yè)教育兩大部分。在基礎義務(wù)教育上，要繼續貫徹實(shí)施九年義務(wù)教育，加大對農村基礎教育的師資力量、辦學(xué)條件、硬件設施上的投入，進(jìn)一步減免農村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，適當加大對農村女童的校園生活補貼。特別是要保障和提高民族地區農村女童的入學(xué)率和升學(xué)率，努力提高整個(gè)廣西農村女性受教育年限。職業(yè)教育方面，除了一貫的加大對農村適齡學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習的學(xué)習費用補貼外，還應該降低農村女生進(jìn)入職業(yè)院校入學(xué)的門(mén)檻和標準，讓更多的農村女生能夠進(jìn)入更高層次的教育階段。就成人職業(yè)教育而言，要依托各地區的婦女職業(yè)技能培訓基地，根據不同民族不同地區女性的特點(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，分階段、有針對性的對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓，提高她們的勞動(dòng)職業(yè)技能素養。

　�。ǘ�）完善農村醫療衛生保障體制，提高農村女性健康水平

　　完善農村醫療衛生保障體系，提高農村醫療衛生水平，對于增強廣西農村女性身體素質(zhì)來(lái)說(shuō)意義重大。一是要合理分配公共醫療衛生資源，充分照顧到偏遠的少數民族農村地區，加大對農村基層衛生組織建設的投入力度，加強農村醫護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養，提高鄉村基礎醫護人員在常見(jiàn)病方面的診治能力，讓大多數農村女性能夠在“家門(mén)口”解決一般性常見(jiàn)的身體健康問(wèn)題。二是進(jìn)一步推進(jìn)農村公共衛生活動(dòng)，繼續擴大母嬰健康“兩免一補”幸福工程、農村女性“兩癌”免費檢查項目、母親健康快車(chē)項目等項目覆蓋面，讓更多的農村女性能享受到公共衛生服務(wù)均等化發(fā)展的成果。三是積極促進(jìn)廣西民族醫藥事業(yè)發(fā)展，規范民族醫藥行業(yè)秩序。民族醫藥是各少數民族在與疾病抗爭、維系民族生存繁衍的過(guò)程中創(chuàng )立的具有本民族特色的醫藥體系，在保障少數民族農村女性衛生健康上發(fā)揮著(zhù)重要的作用，為此，應該積極推進(jìn)民族醫藥標準化建設，組織民族醫藥文獻整理和適宜技術(shù)篩選推廣工作，規范民族醫藥行業(yè)秩序，堅決打擊各種邪教組織的非法行醫行為。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好的農村女性人力資源開(kāi)發(fā)環(huán)境

　　一是要深化男女平等的思想觀(guān)念，動(dòng)員全社會(huì )力量通過(guò)樹(shù)立典型、宣傳政策、引導輿論等方式宣揚男女平等思想，要在廣大農村地區解除思想觀(guān)念的桎梏、突破認識固化的籬笆，破除“男尊女卑”、“女子無(wú)才便是德”的封建思想，消除性別歧視的觀(guān)念，塑造多元的農村女性形象，營(yíng)造有利于廣西農村女性發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，激勵廣大農村女性積極投身于廣西經(jīng)濟社會(huì )建設當中。二是政府應該充分發(fā)揮其宏觀(guān)調控職能，根據本區實(shí)際情況做好農村女性人力資源的長(cháng)遠規劃，建立健全農村女性人力資源開(kāi)發(fā)體系，通過(guò)制定相關(guān)政策促使各類(lèi)社會(huì )資源向農村女性群體傾斜，建立專(zhuān)門(mén)針對廣西農村女性的勞動(dòng)力轉移機制，加強對農村女性就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的培訓與指導，促進(jìn)廣西農村女性人力資源得以充分開(kāi)發(fā)。

　�。ㄋ模┘訌娹r村婦女組織建設，提高農村女性話(huà)語(yǔ)權

　　首先，以婦聯(lián)為代表的婦女組織是政府了解和溝通農村婦女的橋梁和紐帶，應進(jìn)一步發(fā)揮其職能作用。廣西各級婦聯(lián)組織應立足于實(shí)際，創(chuàng )新工作思路，從農村婦女的實(shí)際需求出發(fā)，建立“農村女性就業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)”、“農村女性法律援助中心”等農村女性專(zhuān)項服務(wù)渠道，為廣大農村女性提供更優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。其次，應加強農村女性經(jīng)濟組織建設。根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢、市場(chǎng)的需求以及不同民族農村女性的特點(diǎn)，建立形式多樣的基層農村女性經(jīng)濟合作社，一方面農村女性可以通過(guò)閑暇時(shí)間來(lái)提高技能，增加收入；另一方面又可以繼續在農村從事農活，照顧家庭。最后，還應該鼓勵農村女性積極參與公共事務(wù)決策，繼續提高廣西農村“兩委”的女性以及少數民族農村女性干部的數量和比例，維護農村女性干部在選拔、任用和晉升上不受歧視，要讓更多的農村女性群體廣泛參與到各項社會(huì )事務(wù)的管理和決策中來(lái)，提高農村女性話(huà)語(yǔ)權。

　　參考文獻

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