兵團作物制種保險存在的問(wèn)題與建議論文
1兵團農作物制種業(yè)保險實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
1.1財政補貼比例較小
2014年，國務(wù)院、農業(yè)部已經(jīng)明文規定“要推動(dòng)提高農業(yè)保險保障水平，積極爭取把主要農產(chǎn)品和地方特色農產(chǎn)品納入保險范圍，并推動(dòng)將風(fēng)險保障范圍逐步擴展到全部直接物化成本”。由于現階段保險公司上報保監會(huì )的保險金額低于目前的實(shí)際物化成本。一旦發(fā)生大的災害，保險理賠不能滿(mǎn)足職工的需求，所以提高保險金額已經(jīng)迫在眉睫。
1.2風(fēng)險機制尚未建立
制種業(yè)存在很大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險，種子生產(chǎn)企業(yè)與制種農戶(hù)還沒(méi)有真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的密切、平等關(guān)系，所造成的損失往往主要由制種企業(yè)承擔。同時(shí)，沒(méi)有建立種業(yè)風(fēng)險保障機制，政府引導下的制種業(yè)商業(yè)保險業(yè)務(wù)開(kāi)展緩慢，不同程度地制約著(zhù)制種產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。
1.3職工的保險意識淡薄，缺乏參加保險的主動(dòng)性
受傳統觀(guān)念的影響，部分職工在對農業(yè)保險業(yè)務(wù)的認識和理解上存在誤區，從意識上排斥農業(yè)保險，把保險費支出當作“額外負擔”，甚至界定為“亂收費”現象，使保險業(yè)務(wù)難以推廣。
1.4職工自身危機意識不強
部分職工對農業(yè)氣象災害和病害存有僥幸心理，缺乏預見(jiàn)性;還有人認為，參加保險后，沒(méi)有遭受災害，保險費付之東流，甚至要求保險公司退還保費。
1.5保險理賠培訓不到位
部分職工對保險理賠程序不熟悉，出現受災情況后，不能及時(shí)報案，致使保險公司錯過(guò)了勘查災情的最佳時(shí)機，得不到有效賠償。
1.6保險賠付力度較低
目前，農業(yè)保險賠付額度較小，對農戶(hù)的吸引力不大，出現險情后，賠付過(guò)程較長(cháng)，使農戶(hù)參保的積極性明顯降低。
2推動(dòng)制種保險試點(diǎn)的建議
2.1深化對農業(yè)政策性制種保險必要性的認識
要從建設現代農業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、確保農村穩定的大局出發(fā)，提高對農業(yè)政策性制種保險業(yè)務(wù)的`必要性、重要性和緊迫性的認識。要把開(kāi)展農業(yè)政策性制種保險納入農業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，真正充分發(fā)揮農業(yè)政策性制種保險業(yè)務(wù)在農村經(jīng)濟中的經(jīng)濟補償、資金融通和社會(huì )管理中的職能作用。
2.2建立和完善農業(yè)制種保險的發(fā)展體系
針對農業(yè)政策性制種保險發(fā)展滯后的實(shí)際，要采取積極試點(diǎn)、穩步推進(jìn)的辦法，探索發(fā)展多種組織形式，建立和完善農業(yè)保險發(fā)展體系。一是建立農業(yè)政策性制種保險公司，開(kāi)展高風(fēng)險農業(yè)制種保險業(yè)務(wù);二是建立互助合作保險組織，作為農業(yè)政策性保險的必要補充;三是鼓勵現有的商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)農村制種保險業(yè)務(wù)，加大對農業(yè)及農村保險的力度，真正形成組織多形式、所有制多結構、業(yè)務(wù)多層次、融資多渠道的農業(yè)保險體系。
2.3提高財政補貼和保障金額
建議提高保險金額的同時(shí)最好按照國務(wù)院的有關(guān)要求提高中央、省級補貼比例，同時(shí)降低農戶(hù)繳費比例，切實(shí)減輕農民負擔。堅持自愿保險與強制保險相結合，提高農業(yè)保險參保率。加大財政補貼力度，促進(jìn)農業(yè)保險可持續發(fā)展。加大農險產(chǎn)品宣傳推介力度，讓更多的職工真正了解保險的意義和作用。
2.4建議拓寬保險作物種類(lèi)和保險責任范圍
將甜瓜、馬鈴薯、蔬菜等制種作物納入保險范圍。對制種的特殊災害及因品種適應性、抗逆性等造成的減產(chǎn)或絕產(chǎn)納入保險責任范圍。這樣既有利于制種行業(yè)的健康發(fā)展，也能提高職工制種的積極性。
2.5提高制種保險賠付標準
由于制種作物成本較高，實(shí)際物化成本高于其他作物，制種保險賠償標準應比普通作物種植提高一倍以上，且保產(chǎn)值的投保方式應在實(shí)際應用中更易為職工所接受。
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