貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的論文
論文摘要：本文以當今大學(xué)生就業(yè)難的熱點(diǎn)問(wèn)題為背景，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構偏離度分析及相對勞動(dòng)生產(chǎn)率分析模型等工具分析了貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結構狀況、勞動(dòng)力從業(yè)分布狀況以及貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)存在的問(wèn)題，根據存在的問(wèn)題給出了相關(guān)對策建議。
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè),問(wèn)題,對策
大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為我國各級黨委政府重點(diǎn)解決的現實(shí)問(wèn)題之一。受金融危機影響，國內外經(jīng)濟增長(cháng)速度明顯放緩，就業(yè)壓力更趨向嚴峻，作為貴州省會(huì )城市的貴陽(yáng)市，不僅是貴州省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心區域，同時(shí)也是吸納各類(lèi)就業(yè)人群就業(yè)的主導力量。研究貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，具有現實(shí)的需求性和針對性。
一、貴陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口及就業(yè)情況
貴陽(yáng)市是貴州省省會(huì )，位于中國西南云貴高原東部，是我國西南地區重要的中心城市之一，是貴州省的政治、經(jīng)濟、文化、科教、交通中心和西南地區重要的交通通信樞紐、工業(yè)基地及商貿旅游服務(wù)中心，據統計，2008年貴陽(yáng)全年實(shí)現生產(chǎn)總值811.05億元，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.21億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值380.95億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值382.89億元。三次產(chǎn)業(yè)結構為5.8:47.0:47.2。2004-2008年間，貴陽(yáng)市經(jīng)濟平均增長(cháng)速度為15.44%。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結構不斷得以調整，第一產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)值比重不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)所占全部產(chǎn)值比重變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)所占全部產(chǎn)值比重逐年上升，但與發(fā)達國家或地區第三產(chǎn)業(yè)占80%的水平差距較大，也說(shuō)明貴陽(yáng)市在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)方面潛力巨大。
2008年，貴陽(yáng)市人口總量為393.86萬(wàn)人，其中城鎮人口252.78萬(wàn)人，農業(yè)人口141.08萬(wàn)人，按人口指標測算，貴陽(yáng)市總體城鎮化率為64.18%。2008年從業(yè)人員比2004年增加了14.9萬(wàn)人，平均每年新增就業(yè)人員2.98萬(wàn)人�？傮w而言，貴陽(yáng)市從業(yè)人員總量呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，說(shuō)明貴陽(yáng)市已經(jīng)具備了一定的就業(yè)聚集效應，為貴陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了良好的資源要素，同時(shí)，吸納就業(yè)，也提高了全市的城市化水平。
近幾年，貴陽(yáng)市出臺多項措施統籌城鄉發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設及積極調整產(chǎn)業(yè)結構，貴陽(yáng)市城鄉就業(yè)結構逐年改善，已經(jīng)基本形成“三二一”就業(yè)結構，貴陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例基本上呈現下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近幾年變化不大，基本上保持在相對穩定的水平，而第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用顯現，逐年上升。
二、貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生存在的問(wèn)題
1、高校畢業(yè)生數量增長(cháng)快，就業(yè)壓力大
自1999年我國高校擴招政策以來(lái)，各地高校不斷擴大招生規模，高校在校生和畢業(yè)生數量急劇增長(cháng)，貴州省屬于西部落后地區，高等教育發(fā)展滯后，2008年貴州省高等教育毛入學(xué)率僅為11.8%，只相當于全國水平的一半，但縱向來(lái)看，貴州省高等教育也得到了較快的發(fā)展，高等畢業(yè)生數量從2004年的3.11萬(wàn)人擴大到了2008年的6.61萬(wàn)人，五年增長(cháng)了112.54%，年均增長(cháng)0.70萬(wàn)人。但貴州省高等學(xué)校大部分集中在貴陽(yáng)市，貴陽(yáng)市成為全省承擔高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的地區，高校畢業(yè)生數量從2004年的2.12萬(wàn)人增加到2008年的4.38萬(wàn)人，五年增長(cháng)了106.60%，年均增長(cháng)0.45萬(wàn)人。高校畢業(yè)生數量的過(guò)快增長(cháng)給貴陽(yáng)市加重了就業(yè)壓力，伴隨高校畢業(yè)生的繼續攀升及往屆未就業(yè)畢業(yè)生和外省高校畢業(yè)后返鄉的貴州籍大學(xué)生，貴陽(yáng)市將面臨更加嚴峻的就業(yè)形勢。
2、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，降低了就業(yè)的質(zhì)量
貴陽(yáng)市雖然為“三二一“的產(chǎn)業(yè)結構水平，但目前該結構水平還處于較低的層次。貴陽(yáng)
市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和吸納就業(yè)的比重雖然已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為主體，但實(shí)際情況不盡理想，貴陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平和就業(yè)層次較低。第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)、資源主導型工業(yè)結構特征明顯，其就業(yè)崗位不合適大學(xué)生就業(yè)，限制了現有產(chǎn)業(yè)結構對吸納大學(xué)生就業(yè)的能力。
3、非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足，影響吸納就業(yè)
據有關(guān)資料顯示，非公企業(yè)和基層就業(yè)已經(jīng)成為我國高校畢業(yè)生的主要流向渠道，在全國有70%左右的大學(xué)生最終流向了各類(lèi)非公企業(yè)和基層地區。但貴陽(yáng)市非公企業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展水平落后，其規模和水平與省外其他地區存在較大的差距，非公經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，難以發(fā)揮其吸納大學(xué)生就業(yè)主導的作用，嚴重阻礙了大學(xué)生就業(yè)的渠道。
4、就業(yè)創(chuàng )業(yè)成本高，影響了以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大學(xué)生就業(yè)
貴陽(yáng)雖屬于西部落后地區，但貴陽(yáng)市物價(jià)水平高，與其工資水平和收入水平不相對稱(chēng)，影響了就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境。以貴陽(yáng)房?jì)r(jià)為例，據2009年8月份貴陽(yáng)市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)商品網(wǎng)上備案登記的數據測算，屬于貴陽(yáng)城區的商品住宅均價(jià)為3941元/m，而2008年底貴陽(yáng)市在崗職工月平均工資僅為2199元。也就是說(shuō)，貴陽(yáng)市一名普通在崗職工至少要用15-20年的時(shí)間才有可能購買(mǎi)一套住房，對于剛畢業(yè)的大學(xué)生，無(wú)疑增加了就業(yè)的成本和創(chuàng )業(yè)的成本。
同時(shí)，在金融危機的影響下，一方面經(jīng)濟發(fā)展不景氣，另一方面，返鄉農民工、下崗職工與待業(yè)大學(xué)生，增加了貴陽(yáng)市就業(yè)壓力。有關(guān)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的政策也未成體系，制度和機制不健全完善。
三、貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)的對策建議
1、大力發(fā)展貴陽(yáng)市經(jīng)濟，促進(jìn)吸納就業(yè)
經(jīng)濟發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的基石，只有實(shí)現經(jīng)濟快速的發(fā)展，才能提供更多和更好的就業(yè)崗位�？傮w而言，與其他省會(huì )城市比較，貴陽(yáng)市經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，影響了貴陽(yáng)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力。在今后一個(gè)時(shí)期，應大力發(fā)展貴陽(yáng)市經(jīng)濟，轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮貴陽(yáng)市省會(huì )城市的作用，吸納大學(xué)生就業(yè)。首先：轉變增長(cháng)方式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展都市高效農業(yè)，利用區位優(yōu)勢，積極發(fā)展現代農業(yè)，增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。淘汰落后產(chǎn)能，利用現代科技和信息條件，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮貴陽(yáng)市第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。嚴格按照建設生態(tài)文明城市的.戰略部署，積極發(fā)展城市現代服務(wù)業(yè)，增強第三產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)水平和質(zhì)量；其次，大力發(fā)展城市新型經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。借鑒沿海發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗，結合貴陽(yáng)市統籌城鄉發(fā)展和加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設的機遇，發(fā)揮貴陽(yáng)省會(huì )城市的優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大旅游、會(huì )展、物流、金融等新興城市經(jīng)濟，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )造更多的知識密集型就業(yè)崗位，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，創(chuàng )造良好的非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )造就業(yè)崗位；最后，積極開(kāi)放，擴大對外交流，提升貴陽(yáng)外貿水平。伴隨貴陽(yáng)通往周邊省會(huì )城市高速鐵路網(wǎng)的的開(kāi)通，貴陽(yáng)的區位優(yōu)勢將進(jìn)一步發(fā)揮。貴陽(yáng)用緊抓機遇，利用“泛珠三角“、”東盟貿易區“等區域合作成員優(yōu)勢，積極發(fā)展省際、國際貿易，提高貴陽(yáng)對外開(kāi)放度，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、健全完善相關(guān)政策，發(fā)揮政策引導作用
近幾年，黨中央國務(wù)院高度重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，每年都出臺了相關(guān)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策，各級地方黨委政府也結合當地實(shí)際情況出臺促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。貴陽(yáng)市在2008年底制定出臺《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干措施》和《貴陽(yáng)市創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市工作方案》，以及針對高校畢業(yè)生的《貴陽(yáng)市鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)辦法（試行）》等。這些政策措施都為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，在今后工作中，應當用好用活這些政策，在引導大學(xué)生面向城鄉基層、非公企業(yè)等地區和單位就業(yè)的同時(shí)，認真分析大學(xué)生的真實(shí)想法和遇到的困難，在摸索中不斷完善健全有關(guān)政策，為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和制度環(huán)境。
3、健全社會(huì )保障制度，擴大促進(jìn)就業(yè)選擇面
據有關(guān)資料顯示，高校畢業(yè)生趨向于國有企事業(yè)單位就業(yè)的原因是因為這些單位具有就業(yè)相對穩定性和比較健全的社會(huì )保障制度。很多大學(xué)生不愿到基層、非公企業(yè)就業(yè)除了工資待遇、穩定性的考慮外，社會(huì )保障制度成為一個(gè)重要的參考指標。而事實(shí)上，我國目前已經(jīng)形成了較為完善的制度體系，基本上覆蓋到了所有的企事業(yè)單位、城鄉區域和就業(yè)群體，社會(huì )保障的層次和深度都有了很大的發(fā)展，只是在一些地區在具體執行過(guò)程之缺乏有力的監管，弱化了社會(huì )保障制度的的執行力度，在就業(yè)問(wèn)題成為關(guān)系國家發(fā)展問(wèn)題的今天，社會(huì )保障問(wèn)題也被提到了前所未有的高度，在今后工作當中，應嚴格勞動(dòng)保障執法，確保大學(xué)生就業(yè)單位為其辦理各項社會(huì )保險并積極探索大學(xué)生轉換就業(yè)單位的社會(huì )保障轉移接續服務(wù)。同時(shí)，完善住房保障制度，為大學(xué)生在市區就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供住房保障和創(chuàng )業(yè)扶持。
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