區域經(jīng)濟財政政策論文范文
一、我國區域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題
中國改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著(zhù)提高，但區域性貧困的現實(shí)還廣泛存在，地區間在收入分配、社會(huì )保障、教育醫療等方面差距明顯，尤其是中西部地區因地域偏遠、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展機制基本形成作為全面建成小康社會(huì )的重要目標”的重大部署，就是要正視區域貧富差距的客觀(guān)存在并下大力氣積極解決。
二、以財政政策促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
因自然壟斷和市場(chǎng)缺陷等原因導致資源配置失效時(shí)，國家必須通過(guò)適當財政政策手段予以干預和彌補。公共財政勢必要對這種干預和調控支付應有的費用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強制拆分，這時(shí)政府就要從財政提供補助或彌補虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場(chǎng)方式解決的公共投資項目等就需要財政予以投資和補貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀(guān)調控功能促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
當經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現不合理的分配現象，影響了社會(huì )公平時(shí)，財政政策的宏觀(guān)調控作用就要發(fā)揮:調解社會(huì )分配關(guān)系，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，培訓市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，維護社會(huì )公平。財政政策主要運用法律手段和經(jīng)濟手段制定實(shí)施發(fā)展規劃，完善和監督市場(chǎng)機制，協(xié)調利益關(guān)系，并為市場(chǎng)提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟穩定器功能促區域經(jīng)濟發(fā)展
財政政策的穩定功能指在經(jīng)濟發(fā)展的不同時(shí)期采取相應的財政政策模式來(lái)影響社會(huì )總供求。當供求趨于平衡時(shí)采取中性財政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)及社會(huì )穩定;當供小于求時(shí)則采取緊縮性財政政策，以控制支出，力爭結余，減少資金損失;當供大于求時(shí)，就要采取擴張性財政政策，以促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和發(fā)展。在結構調整功能上主要是通過(guò)稅收調整、財政補助等，誘導企業(yè)和部門(mén)將資源往適合經(jīng)濟發(fā)展平衡穩定的方向投入。
(四)通過(guò)調整財政支出結構促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
財政政策的調整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰略和社會(huì )發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的有力杠桿。根據當前的問(wèn)題和矛盾，首先要解決的是財政支出的“缺位”和“越位”問(wèn)題。對于中西部和東北地區發(fā)展，財政政策要加大調控力度，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，強化科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運用稅收宏觀(guān)調控促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
國民收入增加和消費增加時(shí)會(huì )相應提高稅收，當經(jīng)濟出現衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟過(guò)渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導資源配置和產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
(六)通過(guò)完善轉移支付制度促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
財力性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付是中央扶持和平衡區域經(jīng)濟發(fā)展的`重要舉措。對于中西部地區和東北地區急需國家進(jìn)一步規范專(zhuān)項轉移支付辦法，優(yōu)化專(zhuān)項轉移支付結構，加大轉移支付規模，尤其對老工業(yè)基地、革命老區、邊遠貧困地區、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區、生態(tài)保護區等加大專(zhuān)項轉移支付力度，加大基礎設施建設，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟發(fā)展差距和城鄉差距。
(七)通過(guò)與金融政策的配合促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
要強化財政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要實(shí)行有機協(xié)調的區域性財政政策和金融政策，建立完善統一和區域性獨立并存的金融市場(chǎng)，建立和完善既具有全國統一性又具有區域獨立性的金融市場(chǎng)和利率政策。需要強調的是財政政策在與金融政策相互配合時(shí)，還要注重與貿易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調控功能事半功倍。
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