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學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度

時(shí)間:2020-12-31 09:15:03 制度 我要投稿

學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度范本

  在生活中,制度的使用頻率逐漸增多,制度是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位,為了維護正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習、生活的秩序,保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開(kāi)展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。那么你真正懂得怎么制定制度嗎?下面是小編為大家收集的學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度范本,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度范本

  學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度1

  第一條為了強化全校預算管理,有效地發(fā)揮學(xué)校的預算分配和監督職能,科學(xué)配置辦學(xué)資源,保障和促進(jìn)教學(xué)、后勤等各項事業(yè)的發(fā)展,根據《中小學(xué)財務(wù)制度》、《中華人民共和國預算法》,結合校園實(shí)際,制定本制度。

  第二條預算是指學(xué)校根據教育教學(xué)計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃(公歷年),由收入預算和支出預算構成,反映學(xué)校教育教學(xué)工作規模和方向,是財務(wù)工作的基本依據。

  第三條預算編制小組是預算管理的議事機構,由教務(wù)、總務(wù)、財務(wù)和教師代表組成,在校長(cháng)的領(lǐng)導下參與學(xué)校預算編制活動(dòng)。

  第四條校務(wù)會(huì )是預算管理的決策機構。主要職責是貫徹執行國家有關(guān)預算的法律、法規,審定預算和決算報告。

  第五條總務(wù)處是預算管理的職能部門(mén),在充分調研和征求各部門(mén)的意見(jiàn)后,負責擬訂校園預算草案,按有關(guān)制度對校園各項經(jīng)費支出進(jìn)行全過(guò)程監督與預算控制,定期向上級主管部門(mén)和校領(lǐng)導報告預算執行狀況。

  第六條學(xué)校預算以國家有關(guān)方針、政策和規章制度為依據,圍繞學(xué)校年度的教育教學(xué)計劃和發(fā)展規劃,本著(zhù)量入為出、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡的原則編制。

  第七條各部門(mén)是預算管理執行機構,按職能提出預算需求,并根據批準的預算指標,具體負責預算的管理與執行。

  第八條做好預算編制前期準備工作。開(kāi)展資源調查、摸清家底,同時(shí)分析上年度預算執行狀況,透過(guò)實(shí)際狀況與預算的比較,摸索收支規律,為本年度的預算編制打下基礎;分析預算形勢,充分了解和掌握預算年度事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需狀況,以便安排支出預算時(shí)做到保證重點(diǎn),兼顧一般。

  第九條預算編制的方法。預算分為收入預算和支出預算。收入預算包括財政撥款收入。預算收入編制以上年度預算執行狀況為基礎,根據預算年度維持學(xué)校正常運轉和發(fā)展的基本需求,思考預算年度的收入增減因素,實(shí)事求是地測算預算年度收入數額。預算編制要遵循穩健性原則。支出預算分為基本支出預算和項目支出預算;局С龈鶕䥽乙幎ǖ闹С鰳藴屎蛯(shí)際人數核定,其中公用經(jīng)費以維持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運轉為基礎,合理安排。項目支出預算以改善辦學(xué)條件和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展為目標,根據剩余財力,按“輕重緩急”原則安排。根據政府采購法的要求,凡納入政府采購目錄的支出項目,都要編制政府采購預算。

  第十條預算一經(jīng)批復下達,各部門(mén)務(wù)必嚴格按照批準的支出預算項目和科目執行,不得隨意變更或調整。

  第十一條預算草案經(jīng)校務(wù)會(huì )審定后,按上級主管部門(mén)規定的程序上報審批。

  第十二條決算是反映學(xué)校必須時(shí)期預算執行結果、財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書(shū)面文件。預算年度終了,財務(wù)部門(mén)應清理核實(shí)全年預算收入、支出數字和往來(lái)款項,做好決算數字的對賬工作,按上級主管部門(mén)的統一要求,編制學(xué)校年度決算。決算數字要真實(shí)可靠、資料全面準確,并編制年度財務(wù)決算報告,對全年預算執行狀況進(jìn)行全面總結與分析。

  第十三條預算執行過(guò)程中,出現國家政策發(fā)生變化或自然災害等不可預見(jiàn)因素,直接影響到預算執行,確實(shí)需要調整的,須經(jīng)校務(wù)會(huì )審定后,由學(xué)校按規定程序向主管部門(mén)提出預算調整申請,經(jīng)上級主管部門(mén)和財政部門(mén)批準后才能執行。

  第十四條本辦法自發(fā)布之日起執行。

  學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度2

  第一章總則

  第一條為加強財務(wù)管理,規范預算程序,強化預算約束,提高資金使用效益,促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國預算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財教[20xx]488號)和《唐山學(xué)院財務(wù)管理制度》(院發(fā)[20xx]79號),結合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱(chēng)預算是指學(xué)校根據事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃,是學(xué)校進(jìn)行各項財務(wù)活動(dòng)的前提和依據。預算內容包括收入預算和支出預算。

  第三條預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

  第二章預算編制原則

  第四條量入為出,收支平衡。預算編制以收定支,量力而行。收入預算要全面真實(shí),積極穩妥;支出預算要科學(xué)合理,注重實(shí)效。

  第五條統籌兼顧,突出重點(diǎn)。預算體現學(xué)校年度整體的事業(yè)目標,保證學(xué)校事業(yè)順利進(jìn)行。優(yōu)先保障正常運行和人員經(jīng)費,重點(diǎn)保障教學(xué)科研,集中財力支持重點(diǎn)項目。

  第六條統一預算,分級管理。學(xué)校實(shí)行全口徑統一預算,統籌安排各項收入與支出;各二級預算單位負責本單位預算的編制、執行與管理。

  第七條勤儉節約,注重績(jì)效。嚴格控制和優(yōu)化預算支出結構,努力降低運行成本;積極開(kāi)展預算績(jì)效評價(jià),重點(diǎn)考核支出效益,并作為來(lái)年安排預算的參考。

  第三章預算管理職責

  第八條各單位負責統籌安排各類(lèi)資金,科學(xué)編制本單位的預算草案;嚴格執行學(xué)校批復的預算,合理組織收入,科學(xué)安排支出;對本單位預算執行情況進(jìn)行自我評價(jià);定期向本單位教職工或教代會(huì )通報預算批復和執行情況。

  第九條學(xué)校教務(wù)處、后勤管理處、國有資產(chǎn)管理處等有關(guān)職能部門(mén)根據學(xué)校預算項目管理辦法負責對專(zhuān)項項目進(jìn)行審核,對各單位上報的專(zhuān)項項目的必要性、合理性、可行性和使用效益進(jìn)行評價(jià)。要做好專(zhuān)項項目的執行、績(jì)效評價(jià)全過(guò)程管理,提高專(zhuān)項資金使用效益。

  第十條財務(wù)處負責預算編制的組織和協(xié)調工作。負責對各單位的預算草案進(jìn)行審核匯總,依據相關(guān)規定和學(xué)校財力狀況,擬定預算建議方案,提請學(xué)校相關(guān)會(huì )議審定通過(guò);負責下達經(jīng)批準的預算,指導和監督各單位預算執行,進(jìn)行預算控制;負責進(jìn)行財務(wù)分析并向校領(lǐng)導和上級主管部門(mén)報告預算執行情況。

  第十一條學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導小組負責論證財務(wù)預算方案,審議預算執行情況報告和財務(wù)決算報告。

  第十二條校長(cháng)辦公會(huì )負責審議學(xué)校財務(wù)預算方案;審批10萬(wàn)元(含)以下需動(dòng)用校長(cháng)預備費的項目,審議預算執行情況報告和財務(wù)決算報告。

  第十三條學(xué)校黨委常委會(huì )負責審定學(xué)校財務(wù)預算方案;審批10萬(wàn)元以上需動(dòng)用校長(cháng)預備費的項目,審定預算執行情況報告和財務(wù)決算報告。

  第四章預算編制內容

  第十四條預算由收入預算和支出預算組成,學(xué)校的全部收入和支出都應納入預算。

  第十五條收入預算是指學(xué)校在預算年度內開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)依法取得的各類(lèi)非償還性資金的預算,包括財政補助收入預算、事業(yè)收入預算、上級補助收入預算、經(jīng)營(yíng)收入預算、租賃收入預算和其他收入預算等。

  第十六條支出預算是指學(xué)校在預算年度內用于教學(xué)科研活動(dòng),基本建設及其他資金支出的預算,包括人員經(jīng)費支出預算、公用經(jīng)費支出預算和專(zhuān)項經(jīng)費支出預算。

 。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費支出預算:工資、保險和津補貼等人員支出預算,按照上級規定標準及學(xué)?(jì)效工資方案等編制;學(xué)生獎助學(xué)金等預算按照上級和學(xué)校規定標準編制。

 。ǘ┕媒(jīng)費支出預算:學(xué)校對院、系、部實(shí)行二級預算管理,二級預算由各院、系、部根據自身事業(yè)發(fā)展目標和工作計劃需要,在學(xué)校下達的'預算控制數內按要求自主編制;學(xué)校對職能部門(mén)和教輔單位實(shí)行定額標準加公用專(zhuān)項的辦法安排預算,公用專(zhuān)項根據上級政策、學(xué)校財力和工作重點(diǎn)安排預算。

 。ㄈ⿲(zhuān)項經(jīng)費支出預算:教學(xué)科研建設、實(shí)驗室建設、圖書(shū)購置、服務(wù)外包、基礎設施維修改造、基本建設等專(zhuān)項經(jīng)費歸口職能部門(mén)組織編制預算,納入項目庫管理,視學(xué)校財力和輕重緩急列入學(xué)校財政預算。

  第五章預算編制程序

  第十七條財務(wù)處下達關(guān)于編制下一年度預算的方案,各單位根據年度工作目標任務(wù)、預算編制的相關(guān)規定和要求,參考上一年預算執行情況和支出績(jì)效評價(jià),編制本單位預算。

  第十八條各單位年度預算的編制和確定,按照如下程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬└鲉挝话磳W(xué)校要求編制本部門(mén)年度預算草案,經(jīng)過(guò)一定范圍討論通過(guò)后報財務(wù)處匯總;

 。ǘ┴攧(wù)處匯總后編制學(xué)校年度預算草案并進(jìn)行綜合分析,征求分管財務(wù)校長(cháng)、校長(cháng)意見(jiàn)后,將各單位的年度經(jīng)費預算修改意見(jiàn)反饋各部門(mén);

 。ㄈ└鲉挝桓鶕䦟W(xué)校提出的修改意見(jiàn)和建議進(jìn)行調整,調整后的預算方案經(jīng)本單位領(lǐng)導班子審議通過(guò)后報財務(wù)處;

 。ㄋ模┴攧(wù)處再次匯總、分析,編制學(xué)校年度財務(wù)預算建議方案,經(jīng)學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導小組審議后提交校長(cháng)辦公會(huì )審議,根據校長(cháng)辦公會(huì )決議編制學(xué)校正式預算方案,經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )審議批準后,正式下達各單位年度預算。

  第十九條?學(xué)校支出預算可設置公用經(jīng)費的2%的校長(cháng)預備費,用于當年預算執行中的突發(fā)事件。?

  第二十條學(xué)校預算方案批準確定后,除上級主管部門(mén)要求或預算收入發(fā)生重大變化,一般不得變更和調整,確需調整的,預算調整方案要經(jīng)財經(jīng)工作領(lǐng)導小組審議,校長(cháng)辦公會(huì )和黨委常委會(huì )審定批準。

  第六章預算執行

  第二十一條各單位要嚴格執行預算,并對執行結果負責。

  第二十二條負責落實(shí)預算收入的單位按照相關(guān)規定,及時(shí)足額完成預算收入,不得違規收費,不得截留、占用和挪用預算收入。

  第二十三條各單位按照預算方案確定的項目、標準、范圍、額度和時(shí)間安排支出,保證預算執行進(jìn)度和質(zhì)量。除預算批復前可參照上年同期的預算支出數額安排必須支付的本年度基本支出外,不得無(wú)預算安排支出。

  第二十四條各單位年度預算執行過(guò)程中,因不可預見(jiàn)情況確需存量調整的,應按以下程序進(jìn)行審批:3萬(wàn)(含)以下的經(jīng)費由分管財務(wù)校長(cháng)和校長(cháng)審批,3萬(wàn)元-10萬(wàn)元(含)的經(jīng)費由校長(cháng)辦公會(huì )審定批準,10萬(wàn)元以上的經(jīng)費需提交黨委常委會(huì )審定批準。

  第二十五條年度預算結余資金,由學(xué)校收回統籌用于下一年度預算安排。年度結轉資金,按財政要求支出。

  第七章決算

  第二十六條決算是對年度預算執行情況的梳理和總結,是對年度各項收入和支出的確認,是對學(xué)校全年財務(wù)狀況和財務(wù)成果全面真實(shí)的反映,是學(xué)校決策的重要依據。

  第二十七條財務(wù)處按照上級主管部門(mén)規定實(shí)事求是編制年度財務(wù)決算并按時(shí)上報。

  第二十八條財務(wù)決算及分析結果需報告學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導小組、校長(cháng)辦公會(huì )和黨委常委會(huì )。

  第八章預決算公開(kāi)

  第二十九條學(xué)校在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立財務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄,由財務(wù)處負責按照上級有關(guān)規定,向社會(huì )公開(kāi)預算和決算的相關(guān)信息。

  第三十條學(xué)校各單位應完善內部民主理財和監督機制,定期在全體會(huì )議或二級教代會(huì )上公布本單位財務(wù)預算方案和預算執行情況,切實(shí)保證本單位財經(jīng)活動(dòng)的健康有序運行。

  第九章預算績(jì)效管理

  第三十一條預算績(jì)效管理主要包括對各單位預算執行情況的評價(jià)以及根據評價(jià)結果所采取的管理措施。

  第三十二條各單位在預算編制時(shí),應對本部門(mén)整體支出和項目支出設定績(jì)效目標,嚴格執行批復的預算,加強支出管理,確保預算績(jì)效目標得以實(shí)現。

  第三十三條財務(wù)處應定期對全校和各單位預算執行情況進(jìn)行統計分析。

  第三十四條學(xué)校逐步建立和完善預算執行績(jì)效評價(jià)制度,將預算執行績(jì)效情況納入相應的考核體系。

  第十章預算監督

  第三十五條財務(wù)處定期向分管財務(wù)校領(lǐng)導匯報本年度預算執行情況,并對出現的問(wèn)題提出相應的應對措施。

  第三十六條學(xué)校教職工代表大會(huì )對學(xué)校預算執行情況進(jìn)行監督。

  第三十七條監察審計處負責對學(xué)校各級預算的執行情況進(jìn)行監督,并定期將預算執行情況及監督結果報學(xué)校分管紀委和財務(wù)的領(lǐng)導。

  第三十八條各單位預算執行情況將納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核體系和任期經(jīng)濟責任審計。

  第十一章附則

  第三十九條本辦法由財務(wù)處負責解釋。

  第四十條本辦法自頒布之日起施行,《唐山學(xué)院預算管理辦法》(院發(fā)[20xx]19號、《唐山學(xué)院預算管理實(shí)施細則》(院發(fā)[20xx]24號同時(shí)廢止)。

  學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度3

  第一章總則

  第一條為規范學(xué)校收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監督,建立健全規范和公開(kāi)透明的預算制度,保障學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國預算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》等法律法規,結合我校實(shí)際制定本辦法。

  第二條預算、決算的編制、審查、批準、監督,以及預算的執行和調整,依照本辦法執行。

  第三條本辦法所稱(chēng)預算是指學(xué)校根據事業(yè)發(fā)展目標和規劃編制的年度財務(wù)收支計劃,由預算收入和預算支出組成。學(xué)校的全部收入和支出都應當納入預算。

  第四條預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績(jì)效和收支平衡的原則,應當建立跨年度預算平衡機制,實(shí)行滾動(dòng)預算管理。

  第五條根據管理層次和需要的不同,預算分為部門(mén)預算和學(xué)校預算兩種。部門(mén)預算指是根據財政部和教育部的有關(guān)規定,學(xué)校上報主管部門(mén)的預算文本;學(xué)校預算是指在部門(mén)預算的基礎上,根據學(xué)校實(shí)際情況,側重學(xué)校內部管理需要編制的預算文本。學(xué)校預算與部門(mén)預算在收支口徑和總量上保持一致。

  第六條學(xué)校預算包括一級預算和二級預算,一級預算主要是指學(xué)校層面預算,二級預算主要是指二級單位根據一級預算安排結合本單位實(shí)際編制的預算。學(xué)校應按照上下結合、分級編制、逐級匯總的程序,采用合理方法科學(xué)、及時(shí)編制預算方案。

  第七條經(jīng)國家和學(xué)校批準的預算,非經(jīng)規定程序,不得調整。各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據,未列入預算的不得支出。

  第八條預算、決算及報表應當在批復后,按規定時(shí)間和要求向社會(huì )公開(kāi)或校內一定范圍內公開(kāi)。

  第九條預算的編制、執行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調機制。

  第十條預算年度采用公歷年度,即1月1日至12月31日。

  第二章預算管理職責

  第十一條年度預、決算草案,重大預算安排和調整等事項須提交學(xué)校校務(wù)會(huì )議、黨委常委會(huì )議審查,經(jīng)批準后實(shí)施。

  第十二條學(xué)校預算管理委員會(huì )是學(xué)校預算管理的議事機構,負責對學(xué)校預算草案、預算執行情況以及決算草案等情況進(jìn)行初步審查,審查結果應按有關(guān)規定向校務(wù)會(huì )議或校黨委常委會(huì )議報告。

  第十三條計劃財務(wù)處是學(xué)校預算編制和執行的管理部門(mén),負責編制一級預算,指導和監督二級預算的編制與執行。其管理職責包括以下內容:

 。ㄒ唬┚唧w編制預算、決算草案;

 。ǘ┙M織和監督學(xué)校預算的執行;

 。ㄈ┨岢鲱A算預備費的動(dòng)用方案;

 。ㄋ模┚唧w編制預算的調整方案;

 。ㄎ澹┒ㄆ谙蛐(wù)會(huì )議報告預算執行情況。

  第十四條各預算單位(二級學(xué)院、職能部門(mén))是本單位預算執行主體。其職責包括根據學(xué)校要求,結合本單位實(shí)際,落實(shí)本單位的預算收入,提出本單位預算支出建議;按照批復的預算,嚴格控制和監督本單位的預算執行,并對執行結果負責。

  第三章預算的收支范圍

  第十五條學(xué)校預算收入包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入:

 。ㄒ唬┴斦a助收入是指學(xué)校從同級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政補款,包括教育撥款、財政科研撥款和財政其他撥款;

 。ǘ┙逃聵I(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入,包括:通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向學(xué)生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養費、考試考務(wù)費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。

 。ㄈ┛蒲惺聵I(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入,包括:通過(guò)承接科研項目開(kāi)展科研協(xié)作、轉化科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)等取得的收入。

 。ㄋ模┥霞壯a助收入是指學(xué)校從主管部門(mén)和上級單位取得的非財政補助收入。

 。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入是指學(xué)校附屬非法人獨立核算單位按有關(guān)規定上繳學(xué)校的收入。

 。┙(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外,開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

 。ㄆ撸┢渌杖胧侵副緱l上述規定以外的收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入、地方配套經(jīng)費、資產(chǎn)盤(pán)盈收入等。

  第十六條學(xué)校預算支出包括人員基本支出、公用基本支出、項目經(jīng)費支出:

 。ㄒ唬┤藛T基本支出:包括在職職工人員經(jīng)費(工資、津貼、社保、購房補貼等)、離退休職工人員經(jīng)費(工資、補貼、撫恤金等)、福利費、非事業(yè)編制人員工資、學(xué)生獎助學(xué)金等。

 。ǘ┕没局С觯褐笧榱吮U蠙C構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的公用支出,包括教學(xué)教輔、行政管理、后勤保障、離退休等公用支出。

 。ㄈ╉椖拷(jīng)費支出:指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標,有規定用途的專(zhuān)項支出,主要包括財政專(zhuān)項、科研專(zhuān)項和校內自籌專(zhuān)項。財政專(zhuān)項主要包括基本科研業(yè)務(wù)費、本科教學(xué)工程、統籌一流大學(xué)與一流學(xué)科建設、改善基本辦學(xué)條件、基本建設經(jīng)費等。

  第四章預算編制

  第十七條學(xué)校預算應當根據國家宏觀(guān)調控總體要求、學(xué)校中長(cháng)期發(fā)展規劃和跨年度預算平衡的需要,參考上一年預算的執行情況和有關(guān)支出績(jì)效評價(jià)結果,對本年度收支進(jìn)行預測,按規定程序征求各方意見(jiàn)后,編制預算。

  第十八條學(xué)校預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則,不得編制赤字預算。收入預算編制應當積極穩妥;支出預算編制應當統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約。

  第十九條預算收入的編制應當與學(xué)校事業(yè)發(fā)展水平相適應,與國家財政政策相銜接。各預算單位應按照本辦法規定,合法合規組織收入,將所有收入全部納入預算,不得隱瞞、少列。

  第二十條預算支出的編制應當統籌兼顧,在保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展合理需要的前提下,優(yōu)先安排學(xué)校確定的重點(diǎn)支出,應當貫徹勤儉節約的原則,嚴控行政運行經(jīng)費和樓堂館所等基建支出。

  第二十一條學(xué)校應當按照預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的突發(fā)事件處理或難以預見(jiàn)的開(kāi)支。

  第二十二條學(xué)?梢栽O置預算穩定調節基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。

  第二十三條預算編制的具體事項由計劃財務(wù)處按照國家和學(xué)校規定的要求和時(shí)間進(jìn)行部署,包括預算布置,單位申報,調研、分析與匯總,專(zhuān)題論證,編制預算草案等五個(gè)階段。

 。ㄒ唬╊A算布置。計劃財務(wù)處根據上級主管部門(mén)的要求,提出下年度學(xué)校預算編制的基本原則與方法,向全校各單位布置下年度的預算編制工作;

 。ǘ﹩挝簧陥。各二級預算單位根據本部門(mén)預算年度工作任務(wù)和工作計劃提出切實(shí)可行的年度預算申請,將預算申請在規定的時(shí)間內上報計劃財務(wù)處;

 。ㄈ╊A算調研。計劃財務(wù)處對各二級預算單位提出的預算申請進(jìn)行調查研究,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,按類(lèi)別進(jìn)行分析和匯總;

 。ㄋ模⿲(zhuān)題論證。對于基本建設工程、改善基本辦學(xué)條件等重大事項,應組織項目必要性、方案可行性以及金額合理性等論證,必要時(shí)應請相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。

 。ㄎ澹┚幹祁A算草案。計劃財務(wù)處參考以前年度預算執行、結轉和結余情況,根據預算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能,以及年度收支增減因素和措施,對各二級單位預算建議數進(jìn)行審核,在學(xué)校一級預算收支平衡的基礎上,編制學(xué)校預算草案。

  第五章預算審查、批準和下達

  第二十四條預算審查和批準。計劃財務(wù)處向學(xué)校預算管理委員會(huì )提交預算草案,預算管理委員會(huì )對年度預算方案進(jìn)行初步評審,對預算編制與執行、改進(jìn)預算管理、提高預算績(jì)效、加強預算監督等提出意見(jiàn)和建議,審查修改后的方案按有關(guān)規定提交校務(wù)會(huì )議或校黨委常委會(huì )議審定。

  第二十五條預算下達。預算審定后,由計劃財務(wù)處向預算單位下達預算通知。預算通知應明確經(jīng)費額度、經(jīng)費使用范圍及經(jīng)費管理要求等。

  第六章預算執行

  第二十六條學(xué)校應積極組織預算收入,計劃財務(wù)處要監督各項收入按計劃、及時(shí)、足額上繳學(xué)校,不得擅自減收、免收或緩收,各單位不得截留、占用或挪用預算收入。

  第二十七條預算年度開(kāi)始后,在預算方案未經(jīng)批準前,計劃財務(wù)處按上一年度同期預算支出的數額安排本年度必須支付的支出預算。預算方案一經(jīng)批準,各部門(mén)(單位)嚴格按照預算批復執行,未經(jīng)批準列入預算或超預算的支出,一律不準預支。

  第二十八條預算年度執行中有超收收入的,按照收入性質(zhì)及相應政策,將學(xué)?山y籌部分用于沖減赤字或者補充預算調節基金;預算年度執行中出現短收,通過(guò)調入預算調節基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現收支平衡的,按有關(guān)規定經(jīng)校務(wù)會(huì )議或校黨委常委會(huì )議批準后可列赤字,并應當在下一年度預算中予以彌補。

  第二十九條計劃財務(wù)處應定期對預算執行情況進(jìn)行檢查和分析,及時(shí)掌握預算收支執行情況和目標管理落實(shí)情況,及時(shí)向學(xué)校報告預算執行過(guò)程中出現的特殊情況或重大事項。

  第三十條學(xué)校應加強預算執行的管理,增強預算執行的時(shí)效性和均衡性。將預算安排與預算執行掛鉤,預算執行與績(jì)效獎勵掛鉤,落實(shí)預算執行責任主體,建立盤(pán)活財政存量、統籌自籌專(zhuān)項的長(cháng)效機制。

  第三十一條財政專(zhuān)項結轉和結余資金按國家規定執行,自籌專(zhuān)項形成的結轉結余資金,按預算申報計劃或時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)情況,本年預算安排的項目資金可結轉下一年,連續兩年未用完的結轉資金作為結余資金管理,學(xué)校收回統籌安排。

  第七章預算調整

  第三十二條學(xué)校預算一經(jīng)確定,當年內原則上不予調整。若在預算年度內遇到國家有關(guān)政策變化或因學(xué)校工作計劃調整、出現突發(fā)事件或其他涉及學(xué)校全局的臨時(shí)事項等情況,必須及時(shí)增加預算的,列入預算調整方案,經(jīng)批準后動(dòng)用預備費。

  第三十三條計劃財務(wù)處在每年10月底完成預算調整方案的編制工作,經(jīng)預算管理委員會(huì )審議后按有關(guān)規定報校務(wù)會(huì )議或校黨委常委會(huì )議審定。預算調整方案應包括以下內容:

 。ㄒ唬┬枰黾踊驕p少預算總支出;

 。ǘ┬枰{入預算調節基金;

 。ㄈ┬枰{減預算安排的重點(diǎn)支出數額;

 。ㄋ模┲С鼋Y構、用途變化;

 。ㄎ澹┢渌{整事項。

  第三十四條各單位確因事業(yè)發(fā)展需要追加預算的,應書(shū)面提出申請,并說(shuō)明追加經(jīng)費理由、額度并編制詳細支出預算,加蓋部門(mén)公章,經(jīng)分管校領(lǐng)導簽署意見(jiàn)報計劃財務(wù)處。計劃財務(wù)處研究分析提出初審意見(jiàn),單筆金額在30萬(wàn)元(含)以下的項目報主管財務(wù)校領(lǐng)導審批,單筆金額在30至100萬(wàn)元(含)以?xún)鹊捻椖繄笮iL(cháng)審批,單筆金額100萬(wàn)元以上的項目按有關(guān)規定報學(xué)校校務(wù)會(huì )議或黨委常委會(huì )議審批。

  第八章決算

  第三十五條每一預算年度終了后按照教育部的規定編制決算草案。編制決算的具體事項,由計劃財務(wù)處組織并部署。

  第三十六條編制決算草案,必須符合法律、行政法規,做到收支真實(shí),數額準確、內容完整、報送及時(shí)。

  第三十七條決算草案應當與預算對應,按預算數、調整預算數、決算數分別列出。

  第三十八條決算草案應經(jīng)預算管理委員會(huì )審議,報審計部門(mén)審查后,按有關(guān)規定報校務(wù)會(huì )議或校黨委常委會(huì )議審定。

  第九章預算監督及績(jì)效考評

  第三十九條職工代表大會(huì )對學(xué)校的預算、決算進(jìn)行監督。重點(diǎn)監督下列內容:

 。ㄒ唬╊A算收入情況;

 。ǘ┲С稣邔(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項目資金的使用及績(jì)效情況;

 。ㄈ┙Y轉資金的使用情況和資金結余情況;

 。ㄋ模╊A算調整及執行情況;

 。ㄎ澹┢渌c決算有關(guān)的重要情況。

  第四十條審計處對學(xué)校和各部門(mén)的預算執行與決算進(jìn)行審計,重點(diǎn)審計下列內容:

 。ㄒ唬╊A算編制管理情況。學(xué)校預算的編制和調整,應安排審計處提前介入,列席有關(guān)決策會(huì )議。重點(diǎn)對預算依據充分性、預算編制完整性、預算安排合理性、預算調整規范性等進(jìn)行審計。

 。ǘ╊A算執行情況。重點(diǎn)對收支規模大、經(jīng)濟活動(dòng)頻繁的二級單位預算執行情況和重點(diǎn)項目預算執行情況進(jìn)行審計。關(guān)注預算執行的真實(shí)性、合法性和控制機制的健全性、有效性。

 。ㄈ╊A算執行績(jì)效情況。在預算年度結束后,審計處對學(xué)校預算執行結果進(jìn)行審計,評價(jià)執行效果,提出改進(jìn)建議。尤其對學(xué)校重點(diǎn)項目進(jìn)行績(jì)效審計,評價(jià)項目績(jì)效,促進(jìn)項目資金使用效益提高。

  第四十一條審計處將預算執行與決算審計列為部門(mén)財務(wù)收支審計和部門(mén)主要負責人經(jīng)濟責任審計的重點(diǎn)內容。

  第四十二條學(xué)校應自覺(jué)接受?chē)邑斦、審計部門(mén)監督。

  第四十三條學(xué)校應建立預算績(jì)效獎懲制度,將預算執行和績(jì)效考評的情況作為各單位的考核和獎勵的依據。

  第十章附則

  第四十四條本規定由計劃財務(wù)處負責解釋。

  第四十五條本規定自公布之日起執行。原《中南大學(xué)預算管理制度》(中大財字〔2002〕20號)同時(shí)廢止。

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