在主輔分離實(shí)施會(huì )議上的重要講話(huà)
各位代表：
在深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì )精神，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革之際，**公司今天召開(kāi)職工代表大會(huì )，認真審議公司主輔分離實(shí)施方案和職工安置分流方案，我代表集團公司對會(huì )議的召開(kāi)表示祝賀！向參會(huì )的各位代表表示親切的問(wèn)候！剛才林華同志就**公司主輔分離的具體實(shí)施方案和職工安置分流方案作了動(dòng)員報告，隨后同志們將就主輔分離具體實(shí)施方案進(jìn)行審議，并就職工分流安置方案進(jìn)行表決，這關(guān)系到在座各位的切身利益，你們的責任重大，務(wù)必要切實(shí)履行職責，認真審議。借此機會(huì )，我代表集團公司講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、抓住機遇，推進(jìn)改革，充分認識主輔分離工作的重要性。
實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制，是中央繼政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，又一項推動(dòng)國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。但這項政策具有明顯的時(shí)效性，它只執行到今年年底，因此，我們必須從推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的高度來(lái)把握這一點(diǎn)，充分認識實(shí)施主輔分離工作的重要性。
1、實(shí)施主輔分離是國有企業(yè)改革的方向和發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)的改革經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，取得了較大的成就，但是，隨著(zhù)改革的'進(jìn)一步深入，國有企業(yè)多年積累形成的一些深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步暴露出來(lái)，其中困擾國有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題就是主業(yè)不突出，輔業(yè)過(guò)分依賴(lài)主業(yè)，缺乏市場(chǎng)競爭力。這一點(diǎn)在集團公司體現較為明顯。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制，為改變這種狀況提供了很好的契機，只有放開(kāi)搞活輔業(yè)，才能促進(jìn)輔業(yè)走上真正的“四自”發(fā)展之路。
2、實(shí)施主輔分離有利于企業(yè)轉換機制。機制不活是制約國有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。盡管**公司已完成了公司制改造，但離真正意義上的現代企業(yè)制度要求還有較大的差距，實(shí)施主輔分離后，通過(guò)改變企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，實(shí)現投資主體多元化，必然促進(jìn)改制企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，規范法人治理結構，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制和管理體制，在勞動(dòng)用工、收入分配等方面引入競爭機制，形成員工能進(jìn)能出，收入能高能低的機制，體現多勞多得，充分調動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng )造性。
3、實(shí)施主輔分離是企業(yè)分流安置富余人員的新途徑。職工安置是國有企業(yè)改革繞不過(guò)去的難題，因為涉及廣大職工的切身利益，難度很大。實(shí)施主輔分離，企業(yè)并不是為了減員，而是為了最大限度地安置職工。主輔分離在職工的安置上主要是用企業(yè)凈資產(chǎn)調整職工勞動(dòng)關(guān)系，職工可根據自身情況，選擇不同的安置渠道，這只是職工勞動(dòng)關(guān)系的調整。因調整勞動(dòng)關(guān)系，按規定給予一次性經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償的費用從國有凈資產(chǎn)中支付，由于補償一般是以資產(chǎn)補償的方式，得到安置的職工既可將補償的資產(chǎn)轉換為改制企業(yè)等價(jià)的股份，在改制企業(yè)上崗，也可作為債權留在改制外出自謀職業(yè)，實(shí)現靈活就業(yè)，到了退休年齡可同樣辦理退休手續。這對于實(shí)現減員增效與促進(jìn)再就業(yè)的有機結合，將起到十分積極的作用。
二、明確目標，積極穩妥推進(jìn)主輔分離工作
由于主輔分離中央有明確的時(shí)間界定，集團公司從11月份開(kāi)始，全面推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作�？偟乃悸肥牵嚎傮w推進(jìn)，分步實(shí)施，逐步到位。
總體推進(jìn)就是：納入改制范疇的四家輔業(yè)單位主輔分離輔業(yè)改制具體實(shí)施方案整體上報，統一審批。
分步實(shí)施就是：按照“成熟一個(gè)，改制一個(gè)，成功一個(gè)”的原則，先易后難，分步推進(jìn)。
逐步到位就是：按照省國資委要求，通過(guò)分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，求真務(wù)實(shí)，穩步推進(jìn)，確保年底全面完成改制任務(wù)。
集團公司通過(guò)實(shí)施主輔分離要達到“一轉換，二到位，三減少”的目標�！耙晦D換”就是通過(guò)產(chǎn)權制度改革轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高改制企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力；“二到位”就是改制企業(yè)職工合法權益到位與改制政策補償資金到位；“三減少”就是通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制，享受?chē)艺�，減少改制企業(yè)不良資產(chǎn)，減少改制企業(yè)人員負擔，減少改制企業(yè)債務(wù)負擔。
這次實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制責任主體是改制企業(yè)，集團公司只從政策層面作好工作指導和監督。但在主輔分離的實(shí)際操作中，會(huì )嚴格按照省政府湘政辦發(fā)[20xx]25號、[20xx]12號文件要求進(jìn)行操作，做到政策一致，標準一致。這次改制爭議最大的焦點(diǎn)可能就是，調整職工勞動(dòng)關(guān)系涉及職工切身利益的經(jīng)濟補償金標準問(wèn)題。按照文件規定，以個(gè)人上年度平均工資為基準，高于企業(yè)或所在市州平均工資的，按不超過(guò)個(gè)人平均工資的三倍予以計算，低于的按就高不就低的原則計算。集團公司綜合平衡多種因素，最終確定以集團公司上年度職工平均工資****元/月為基準計算。你們公司可能大部份職工低于此標準，只有少部份職工高于此標準，集團公司實(shí)施主輔分離的有四家單位，除個(gè)別單位外，基本都是這情況，如果按文件規定執行，那么我們大部份職工的利益就會(huì )得不到保障。而同一集團內同時(shí)實(shí)施輔業(yè)改制，而補償標準不一致，必然會(huì )引發(fā)不必要的矛盾。因此，我們選擇這一標準是充分考慮了大多數人的利益。
三、幾點(diǎn)要求
集團公司計劃今年年底全面完成主輔分離工作，需要輔業(yè)單位的大力配合，工作難度大，政策性強，時(shí)間緊迫。物資公司繼今天會(huì )議后，主輔分離輔業(yè)改制工作將進(jìn)入倒計時(shí)，為切實(shí)做好這項工作，平穩推進(jìn)企業(yè)改制，提幾點(diǎn)具體要求。
1、統一認識，做到思想認識到位。主輔分離工作是一項政策性很強的工作，要始終堅持正確的輿論導向，加大政策宣傳力度，把加快推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作的目的意義、目標要求和方法步驟，向職工宣傳交代清楚，把改革改制的重要性、必要性向職工講清楚，營(yíng)造有利于主輔分離輔業(yè)改制的濃厚氛圍，讓廣大職工群眾知曉政策，引導廣大干部職工理解、支持、參與改革，緊緊圍繞抓機遇用政策，實(shí)現主輔業(yè)雙贏(yíng)，齊心協(xié)力推進(jìn)改革改制工作。
2、加強領(lǐng)導，做到組織領(lǐng)導到位。要成立主輔分離改制領(lǐng)導小組，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，實(shí)行黨政一把手負總責，部門(mén)成員把握政策具體抓的齊抓共管的領(lǐng)導機制，層層落實(shí)責任，分解傳遞改革壓力，形成加快推進(jìn)改革的整體合力，真正把改革改制工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，確保必要的領(lǐng)導和工作力量，強力推進(jìn)各項改革改制工作。
3、規范操作，做到政策到位。主輔分離、改制分流工作涉及的人員多，并且涉及到企業(yè)資產(chǎn)、債權債務(wù)以及勞動(dòng)關(guān)系等復雜問(wèn)題，必須嚴格按省政府湘政辦發(fā)[20xx]25號、[20xx]12號文件政策規定辦事，規范工作程序。尤其在職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟補償、勞動(dòng)合同的重新簽訂、社會(huì )保險關(guān)系的接續以及就業(yè)崗位的穩定等方面，要依法維護其合法權益，使廣大職工成為改革的受益者。
4、強化督察，做到監督考核到位。要建立健全主輔分離輔業(yè)改制的責任體系和考核辦法，強化對實(shí)施過(guò)程每個(gè)環(huán)節的監督、檢查，嚴格考核，嚴格獎懲，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對弄虛作假造成嚴重后果的要追究領(lǐng)導責任。
5、做細工作，做到職工參與到位。實(shí)施主輔分離改制分流是一項關(guān)系到廣大職工的切身利益的改革。在實(shí)施過(guò)程中，要正確處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，切實(shí)做好分流人員的思想工作，幫助他們解決改革過(guò)程中出現的認識問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，避免在人員分流中引發(fā)不穩定事件。要激發(fā)職工改革的熱情，引導職工成為推動(dòng)改革的中堅力量，緊緊依靠職工群眾搞好主輔分離輔業(yè)改制，確保職工隊伍穩定。
各位代表，此次會(huì )議后，**公司主輔分離工作即將進(jìn)入實(shí)施階段，你們一定要以主人翁的精神積極支持參與企業(yè)改革，同心同德，合衷共濟，共創(chuàng )企業(yè)美好未來(lái)！最后，祝大會(huì )圓滿(mǎn)成功！
在勘探設計公司職工大會(huì )上的講話(huà)
易發(fā)科
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