在全縣工業(yè)強縣會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
今天我們召開(kāi)全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會(huì )議，主要目的是全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以及全省工業(yè)和信息化工作會(huì )議、全省國有企業(yè)改革座談會(huì )、全省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展電視電話(huà)會(huì )議和全市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會(huì )議精神，認真分析我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下和廣大企業(yè)以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，圍繞既定目標任務(wù)，抓早、抓快、抓實(shí)，以必勝的勇氣和實(shí)干的作為，全力奪取一季度工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”，為全年工作開(kāi)好頭、起好步。
2月15日，市委、市政府召開(kāi)了全市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會(huì )議，市委、市政府主要領(lǐng)導安排部署了今年工業(yè)經(jīng)濟工作，并提出了明確要求。20xx年，雖然我縣積極采取了一系列舉措力促工業(yè)止滑穩增，但從實(shí)際情況來(lái)看效果并不明顯，兩項指標名列全市第六名，成績(jì)很不理想。會(huì )后，縣工信及相關(guān)工業(yè)部門(mén)要認真反思，深入分析20xx年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢和存在問(wèn)題，研究制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施，全力推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展�？陀^(guān)來(lái)講，我縣工業(yè)發(fā)展還存在以下問(wèn)題：
一是工業(yè)總量偏小。
全縣大部分企業(yè)基礎比較薄弱，規模小、水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，對工業(yè)經(jīng)濟起支撐和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力強、經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、資源消耗低的好企業(yè)、大企業(yè)不多，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群和對縣域經(jīng)濟有較強支撐的骨干企業(yè)或企業(yè)集團。
二是產(chǎn)業(yè)層次低。
整體來(lái)看，我縣除新能源以外的工業(yè)仍處于工業(yè)化初始階段，工業(yè)結構“一少、兩多、四低”現象較為突出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)多、小企業(yè)多；產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。產(chǎn)業(yè)鏈條短、品種少，附加值低，沒(méi)有形成強勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱，禁不起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，直接制約了工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的快速增長(cháng)。
三是新能源就地消納能力不足。
通過(guò)各方努力，雖然在大用戶(hù)直供、配售電改革等方面進(jìn)行了積極探索，也取得了一定突破，但受電力體制和政策的制約，工作推進(jìn)難度大，優(yōu)惠電價(jià)政策落實(shí)力度小、受益企業(yè)少，能源企業(yè)增發(fā)上網(wǎng)和能耗企業(yè)節本增效的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性轉變，電價(jià)改革仍是我們當前提振工業(yè)、助推招商破題的難點(diǎn)和主攻的重點(diǎn)。
四是企業(yè)復產(chǎn)難度大。
隨著(zhù)自然保護區整改、環(huán)保達標門(mén)檻提高和金融信貸政策趨緊，資源、資金、環(huán)保達標，成為影響企業(yè)復工復產(chǎn)的三大難題，嚴重制約了我縣傳統礦產(chǎn)工業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，特別是自然保護區資源類(lèi)項目的清理退出，既影響了現有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，又影響了工業(yè)招商，對我縣金屬礦產(chǎn)、石材、硅材料產(chǎn)業(yè)影響很大。
五是企業(yè)融資困難。
根據統計情況，我縣中小企業(yè)占企業(yè)總數的76.6%，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品價(jià)格下跌和市場(chǎng)供求關(guān)系變化影響，部分企業(yè)運營(yíng)困難，周轉資金不足，只能停業(yè)歇業(yè)。加之，各大商業(yè)銀行逐漸加大了金融風(fēng)險防范力度，信貸審批權限上收，部分中小企業(yè)達不到授信標準，缺少有效抵押和擔保，均面臨融資難的問(wèn)題，嚴重制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。全縣20xx年工業(yè)企業(yè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求貸款XX億元，實(shí)際貸款XX億元，不足需求量的XX%。
六是園區基礎設施薄弱。
科學(xué)合理的工業(yè)園區應該是集生產(chǎn)、科研創(chuàng )新、交通物流及各類(lèi)配套設施為一體的綜合園區，目前我縣的工業(yè)園區建設單純依賴(lài)政府性投資，在吸納社會(huì )投資方面機制不活、辦法不多。園區創(chuàng )新能力欠缺、配套設施不全，基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不夠協(xié)調，園區承載能力不夠強，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，還不能滿(mǎn)足大工業(yè)項目的入駐要求，園區規模效應還沒(méi)有真正體現。部分企業(yè)不同程度地存在供水、供電不足的問(wèn)題，影響項目建設進(jìn)度及企業(yè)達產(chǎn)達標。
七是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續用力不足。
個(gè)別鄉鎮、部門(mén)抓工業(yè)經(jīng)濟氛圍不濃，服務(wù)意識、責任心不強，各自為政。特別是項目落地建設和企業(yè)基本建成后，一些職權職能部門(mén)，官本位意識強烈，不盡職、不擔責，推諉扯皮現象依然存在。個(gè)別工業(yè)經(jīng)濟部門(mén)發(fā)展工業(yè)眼界不寬、思路不活，對國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品市場(chǎng)需求研究的不深不透，對周邊縣市區競相發(fā)展的趨勢認識不清，消極等待、無(wú)所作為，尤其是個(gè)別部門(mén)項目審批過(guò)程中，層層設檻、互為前置，不能設身處地為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法，一定程度上影響了項目投資業(yè)主積極性，制約了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
今天的會(huì )上，XXX將對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作強調六個(gè)方面的具體意見(jiàn)：
一、下定決心，旗幟鮮明狠抓工業(yè)經(jīng)濟
“無(wú)工不富，無(wú)商不活”，這是經(jīng)濟發(fā)展的鐵律，這幾年，XX的財政稅收自給率達到31%左右，大部分還是靠轉移支付，現有的財政稅收中，工業(yè)稅收占比在三分之一，但XX歷史上財政稅收最好的時(shí)候工業(yè)稅收一度占到一半左右，這也充分證明要想過(guò)好日子，就必須旗幟鮮明的抓工業(yè)。
�。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)是全面建成小康社會(huì )的必由之路。
工業(yè)是創(chuàng )造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業(yè)崗位最大的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的增加值與GDP增速、小康指數增長(cháng)也是呈正向對應關(guān)系的，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是保持一個(gè)地方發(fā)展后勁的關(guān)鍵，實(shí)現與全國全省同步建成全面小康社會(huì )，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟提供強有力的支持。
�。ǘ┌l(fā)展工業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的必由之路。
20xx年底全縣規模以上工業(yè)企業(yè)41家，沒(méi)有1家世界500強、中國500強企業(yè)和主板上市企業(yè)；而且企業(yè)主要集中在新能源企業(yè)上，受各種棄風(fēng)限電因素影響，對全縣的工業(yè)增加值影響較大，其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，企業(yè)缺乏核心競爭力，市場(chǎng)抗風(fēng)險能力弱。按照市上的整體要求，XX要打造全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(cháng)極，就必須大力發(fā)展工業(yè)，通過(guò)工業(yè)環(huán)節，切實(shí)提高產(chǎn)品的附加值，真正將XX的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
�。ㄈ┌l(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力的必由之路。
工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的占比是反映經(jīng)濟結構的重要指標，也是衡量一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展水平的重要方面。我縣工業(yè)發(fā)展基礎、交通條件、生產(chǎn)要素較好，但這幾年受經(jīng)濟下行壓力和政策收緊等因素，工業(yè)經(jīng)濟萎縮明顯。要擴大全縣經(jīng)濟總量必須加快工業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)的快速發(fā)展，才能形成產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，帶動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮化水平的提升。
二、群策群力，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育力度
今年，我們要按照省市“20xx年小試身手、20xx年實(shí)現大發(fā)展、20xx年大見(jiàn)成效”的目標要求，全面動(dòng)員全社會(huì )力量狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力提升傳統產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，全面增強工業(yè)經(jīng)濟抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力，力促十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
一是持續優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)積極爭取，國家能源局同意今年啟動(dòng)風(fēng)電二期二批部分項目，必將帶動(dòng)新能源裝備制造企業(yè)恢復生產(chǎn)。我們要搶抓這一重大機遇，加快銜接上網(wǎng)接入、電力輸出、業(yè)主確定等前期工作，力爭風(fēng)電二期二批部分項目盡快啟動(dòng)建設。要堅持外送、內耗、儲能“三位一體”發(fā)展模式，在電力輸出上，要進(jìn)一步開(kāi)拓湖南、江西等受端電力市場(chǎng)，爭取利用吉泉直流、哈密至重慶以及青海至河南直流等特高壓工程“搭車(chē)外送”酒泉電力，確保河西750千伏第二通道加強工程建成投運，進(jìn)一步加強新能源電力運行調度，最大限度增加新能源上網(wǎng)負荷，力爭新能源上網(wǎng)負荷較20xx年提升10%，發(fā)電量達到120億千瓦時(shí)以上。在就地消納上，要加快增量配售電改革進(jìn)程，盡快完成配售電公司組建、柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園區增量配電網(wǎng)建設等相關(guān)工作，全面開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，有效緩解新能源電量外送難和高載能企業(yè)用電成本過(guò)高的尷尬局面，為重點(diǎn)企業(yè)節本增效和工業(yè)招商提供電價(jià)政策支持。同時(shí)，要擴大參與直購電交易企業(yè)范圍，力爭20xx年直購電達到2億千瓦時(shí)以上。在新能源項目建設上，要全力推進(jìn)華能5萬(wàn)千瓦平價(jià)風(fēng)電上網(wǎng)項目開(kāi)工建設，加快推進(jìn)加快常樂(lè )電廠(chǎng)、中能御電儲能項目建設，積極銜接、主動(dòng)爭取，對接落實(shí)30兆瓦熱電聯(lián)生物質(zhì)發(fā)電、電解水制氫、大數據、云計算等項目，重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期二批320萬(wàn)千瓦項目落地，力爭年內開(kāi)工建設。
二是改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
礦產(chǎn)品加工、石材是我縣的傳統支柱產(chǎn)業(yè)，要按照循環(huán)化、綠色化、智能化改造的總體要求，加快轉型升級，提升支撐能力。牢固樹(shù)立循環(huán)發(fā)展理念，以資源為紐帶，以精深加工轉化增值為根本，對傳統企業(yè)進(jìn)行改造升級，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打造XX特色品牌，實(shí)施以品牌拉動(dòng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售戰略。重點(diǎn)培育和盛輝、恒隆、中發(fā)、玉石山礦業(yè)等石材加工企業(yè)，引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝和設備，大力發(fā)展石材異形件、雕刻件、造型件等高端石材產(chǎn)品，實(shí)現新型建材產(chǎn)業(yè)的綠色化和科技化發(fā)展；重點(diǎn)支持騰飛、晉恒、西脈礦業(yè)、古堡泉等傳統企業(yè)實(shí)現技改提升，鼓勵強強聯(lián)合，做大做強。同時(shí)，要通過(guò)提高資源及能源綜合利用效率，提升企業(yè)競爭力，全力推進(jìn)傳統礦產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)工復產(chǎn)；要立足XX農業(yè)優(yōu)勢資源，鼓勵昊泰生物科技、冰雪果業(yè)、鑫諾甘草等農副產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科技創(chuàng )新，全面改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三是做大做強先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。
裝備制造業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，要抓住國家、省上實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計劃的機遇，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。要搶抓風(fēng)電二期二批項目獲批機遇，強化互保共建力度，組織風(fēng)光電裝備制造企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)恢復生產(chǎn)，推進(jìn)佳能生態(tài)光伏支架生產(chǎn)線(xiàn)、恒瑞達和睿程節水管材生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設建成投產(chǎn)，支持頂松機械技術(shù)改造、酒鋼長(cháng)城塔筒裝備制造生產(chǎn)線(xiàn)、瑞爾力及科耀塔筒生產(chǎn)線(xiàn)工藝改造等項目，力促塔筒生產(chǎn)企業(yè)擴大規模、轉型升級。要爭取1－2戶(hù)企業(yè)入選全省服務(wù)型制造試點(diǎn)示范項目，提升我縣智能制造水平。
四是培育壯大戰略新興產(chǎn)業(yè)。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢,加大政策引導和扶持力度，努力打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。圍繞做大產(chǎn)業(yè)規模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力打造硅資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群目標，以三新硅業(yè)為重點(diǎn)，協(xié)調解決好電價(jià)、環(huán)評等問(wèn)題，借助湖北聯(lián)投資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢，持續抓好二期4臺電爐續建、高純硅材料加工等項目，力爭上半年開(kāi)工建設，同步啟動(dòng)上市工作，將三新硅業(yè)打造成行業(yè)內最大的龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)新哈礦業(yè)碳化硅生產(chǎn)線(xiàn)環(huán)保設施改造，力爭年內開(kāi)工復產(chǎn)， 全力扶持金德礦業(yè)、榮鑫礦業(yè)等石英砂精深加工企業(yè)達產(chǎn)達標。要大力發(fā)展中醫中藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中藥材種植布局，穩定擴大枸杞、甘草、蓯蓉等地產(chǎn)藥材規模，支持中藥飲片、制劑加工，扶持金興棉業(yè)、昊泰生物、立林生態(tài)等企業(yè)開(kāi)發(fā)新品，加快中醫藥綜合開(kāi)發(fā)項目建設。要強化數據信息產(chǎn)業(yè)，依托酒泉云計算（大數據）中心建設，進(jìn)一步完善“五中心”城市信息化綜合管理平臺建設，扶持壯大數據產(chǎn)業(yè)運營(yíng)主體，打造我縣對外開(kāi)放合作交流平臺。
三、加大招商引資，凸顯工業(yè)項目帶動(dòng)效應
招商引資是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是加快培育發(fā)展新優(yōu)勢、新動(dòng)能的主要渠道。各相關(guān)部門(mén)要始終把項目建設作為工業(yè)轉型升級的突破口，持續加大招商引資力度，引進(jìn)更多更大更好的工業(yè)項目，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。
一是做實(shí)項目謀劃儲備。
各相關(guān)部門(mén)要認真研判分析國家宏觀(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，深入研究縣域優(yōu)勢資源，準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞信息技術(shù)、高端裝備制造、先進(jìn)煤化工、新材料、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，精準謀劃一批帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大項目；謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的新興產(chǎn)業(yè)項目；謀劃一批承接高端產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉移的重大項目，做實(shí)做細項目前期工作，增加工業(yè)項目?jì)�，支撐我縣工業(yè)新舊動(dòng)能轉換。緊盯3個(gè)500強企業(yè)，圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產(chǎn)品等工業(yè)企業(yè)，突出結構優(yōu)化、規模發(fā)展、延鏈補鏈強鏈等環(huán)節，精心論證儲備一批投資規模大、帶動(dòng)能力強、技術(shù)含量高的大項目、好項目。立足新能源產(chǎn)業(yè)招引棄風(fēng)儲能、高載能、裝備制造等項目著(zhù)力解決棄風(fēng)限電和就地消納問(wèn)題；依托大用戶(hù)直供電交易，立足三新硅業(yè)，招引多晶硅、單晶硅拉棒切片、光伏硅板等項目，補足硅材料產(chǎn)業(yè)鏈短板；依托柳溝園區增量配電網(wǎng)項目，立足淖毛湖優(yōu)質(zhì)煤炭資源招引煤制燃油、煤制氣、尾氣處理等項目，構建煤化工產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內小循環(huán)相結合的循環(huán)鏈條。同時(shí)積極鼓勵工業(yè)類(lèi)企業(yè)轉變思想觀(guān)念、積極轉型升級，積極聯(lián)合大型企業(yè)合作項目，拓展自身業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)實(shí)現企業(yè)轉型，力爭全年動(dòng)態(tài)儲備工業(yè)項目80個(gè)以上。
二是強化招商素質(zhì)提升。
各鄉鎮、各部門(mén)要把骨干力量配備到招商和項目建設工作崗位上，加強招商人才隊伍建設，充分利用各種途徑，加大對招商人員的'培訓，不定期組織干部職工進(jìn)行土地、環(huán)保、財稅政策及產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)勢資源等招商知識培訓，保證每位外出的領(lǐng)導干部要充分了解項目方需求和招商項目的工藝流程，認真做好外出招商準備工作，不斷提高招商工作質(zhì)量和水平，努力打造一支高素質(zhì)的招商隊伍。要嚴把簽約項目審核關(guān)，對一些難以把握的項目準入，項目簽約前，組織相關(guān)部門(mén)對擬簽約項目進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析項目技術(shù)裝備水平和投資強度是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)布局、項目環(huán)保、安全條件和風(fēng)險防控能力、項目所需的基礎服務(wù)設施等基本情況，保證簽約的每個(gè)項目都能落地建設。
三是抓好產(chǎn)業(yè)精準招商。
緊緊抓住“一帶一路”建設、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移等戰略機遇，落實(shí)加強精準招商的意見(jiàn)和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包抓方案，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、中國制造20xx、戰略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續開(kāi)展精準招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，形成內外資一起引、大中小一起上、引資引智引技并舉的招商局面，爭取一批重大工業(yè)項目落地。要時(shí)刻關(guān)注掌握中東部產(chǎn)業(yè)轉移信息，依托國家、省上產(chǎn)業(yè)轉移信息服務(wù)平臺，主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接合作活動(dòng)，爭取與中東部省市建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機制，在開(kāi)放合作中引進(jìn)更多優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。搶抓華東、華北等地區高載能產(chǎn)業(yè)轉移和長(cháng)三角經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)梯度轉移機遇，采取項目招商、以商招商、小分隊招商等方式精準招商。各鄉鎮、各部門(mén)要強化責任擔當，進(jìn)一步優(yōu)化和完善招商引資激勵政策，提高招商引資積極性，全力推進(jìn)樹(shù)泉能源煤炭分質(zhì)利用、一源環(huán)保型煤二期、凱瑞環(huán)保二甲醚、中藍防爆板材等項目落地開(kāi)工。積極開(kāi)展招商引資項目達產(chǎn)達標、后續評估工作，強化招商引資項目建設管理，實(shí)現引得來(lái)、建設快、出效益的“雙贏(yíng)”效果。
四是推動(dòng)重大項目建設。
要堅持“儲備項目抓開(kāi)工、新上項目抓進(jìn)度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)”的推進(jìn)機制，集中精力研究解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的問(wèn)題，實(shí)行項目包抓責任制，建立工作臺帳，緊盯時(shí)限要求和投資進(jìn)度，按月匯總分析，確保項目按計劃進(jìn)度推進(jìn)。要注重建立跟蹤服務(wù)機制，落實(shí)誰(shuí)包抓誰(shuí)負責，誰(shuí)招引誰(shuí)協(xié)調責任體制，主動(dòng)與各部門(mén)對接，并聯(lián)抓好審核備案、規劃選址、土地預審、環(huán)境評價(jià)等前期工作，確保項目盡快落地建設。要搶抓煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)回暖機遇，走集群化發(fā)展路子，強化煤化工延鏈補鏈，重點(diǎn)實(shí)施恒泰艾普蘭碳尾氣綜合利用、山東樹(shù)泉300萬(wàn)噸煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快一源80萬(wàn)噸環(huán)保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工項目改造提升，打造上下游銜接、產(chǎn)業(yè)鏈互補的循環(huán)經(jīng)濟體系。加快推進(jìn)投資4億元中能智慧儲能項目，力爭4月份并網(wǎng)運行，將建設成為國內單體規模最大的鐵鋰電化學(xué)儲能電站。按照多能互補、規模發(fā)展思路，加快推進(jìn)常樂(lè )電廠(chǎng)建設進(jìn)度，爭取年底建成調試，20xx年一季度正式運營(yíng)。
五是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
全面落實(shí)“三重”“三一”政策措施，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，繼續堅持“五個(gè)一”機制和“三幫一聯(lián)”制度，強化服務(wù)意識，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，推行“一站式”“一張網(wǎng)”服務(wù)模式，建立重大項目審批“綠色通道”。各職能部門(mén)要明確服務(wù)事項，在招商項目簽約后，由各項目包抓單位及時(shí)組織召開(kāi)項目業(yè)主和相關(guān)部門(mén)對接會(huì )，協(xié)商項目推進(jìn)方案，制定落地流程，明確核準程序、核準條件及辦理部門(mén)，實(shí)現項目業(yè)主與服務(wù)部門(mén)無(wú)縫對接，堅決杜絕官本位思想、工作中不盡職、不擔責和推諉扯皮現象。各審批部門(mén)及行政服務(wù)中心積極配合，對招商引資項目實(shí)行并聯(lián)審批，嚴格落實(shí)限時(shí)辦結制、特事特辦制等工作制度。各項目包抓單位及時(shí)跟進(jìn)、積極協(xié)調，及時(shí)報告項目辦理進(jìn)度和辦理時(shí)限，說(shuō)明未能按時(shí)辦結的理由，并提出相應的對策和辦法。按照行業(yè)對口、屬地管理要求，建立重大項目聯(lián)系服務(wù)機制，指定專(zhuān)人為重大招商引資項目提供個(gè)性化、全程化服務(wù)，加快招商引資項目實(shí)施。各項目包抓單位要全員參與幫扶企業(yè)發(fā)展，將時(shí)間、精力、人力集中投入到項目建設和招商引資工作上。堅持從大處著(zhù)眼，小處著(zhù)手，從具體項目、具體問(wèn)題入手，采取領(lǐng)導包辦，專(zhuān)人盯辦的辦法，切實(shí)解決項目建設中環(huán)評、安評、土地等方面的問(wèn)題，以具體問(wèn)題的解決助推項目建設和企業(yè)發(fā)展。
四、創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
增強創(chuàng )新能力是新型工業(yè)化的核心要求。我們要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，提升工業(yè)化發(fā)展水平。
一是大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新。發(fā)改、科技、工信等部門(mén)要積極推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺建設，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。
要全面強化科技創(chuàng )新對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后續支撐作用，積極引導企業(yè)加強技術(shù)提升、工藝改造、資金整合、人才引進(jìn)等自主創(chuàng )新活動(dòng)。全面支持三新硅業(yè)、昊泰生物、金興棉業(yè)等創(chuàng )新能力較強的企業(yè)，與科研院所、高等學(xué)校加強合作，建設一批“產(chǎn)學(xué)研”高水平實(shí)驗室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，積極開(kāi)展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量認證等創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化運用，以新技術(shù)新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)先機。工信局要制定支持全縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新的扶持辦法，縣財政拿出一定的資金對工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新進(jìn)行扶持，今年要培育省級制造業(yè)創(chuàng )新中心1家、省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)1家，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新項目3項以上。
二是加快推進(jìn)兩化深度融合。
要深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，認真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。在礦產(chǎn)品加工、煤化工等原材料行業(yè)開(kāi)展智能化生產(chǎn)過(guò)程控制集成應用試點(diǎn)，促進(jìn)集約生產(chǎn)和節能減排；在裝備制造行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設計與生產(chǎn)制造智能化試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；在農產(chǎn)品加工等行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全管理信息化試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工信部門(mén)要牽頭開(kāi)展企業(yè)兩化融合評估診斷和對標引導工作，推進(jìn)兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)，支持“工業(yè)云平臺”“裝備制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合雙創(chuàng )平臺”“中小制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng )平臺”等平臺建設，協(xié)調推進(jìn)企業(yè)上云，增強企業(yè)信息化和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新能力。
三是不斷增強園區集聚能力。
工業(yè)園區是工業(yè)振興的主戰場(chǎng)。我縣只有1個(gè)資源綜合利用園區，但未獲得省級批復，這是我們的短板。下一步我們要借鑒酒泉經(jīng)開(kāi)區和玉門(mén)工業(yè)園區管理經(jīng)驗，積極申報省級示范園區，制定出臺支持工業(yè)園區改革和創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)，認真落實(shí)各項保障措施，推動(dòng)工業(yè)園區企業(yè)主要指標全面回升。以酒泉經(jīng)開(kāi)區、玉門(mén)經(jīng)開(kāi)區等國家、省級園區為例，借鑒學(xué)習人家的經(jīng)驗，按照高起點(diǎn)規劃、集約化建設、循環(huán)式發(fā)展、園林式美化的要求，科學(xué)編制發(fā)展規劃，優(yōu)化園區功能布局，加大基礎設施建設力度，著(zhù)力完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提高產(chǎn)業(yè)培育承接能力。要創(chuàng )新園區管理體制和運行機制，賦予園區更多自主發(fā)展空間，探索建立投融資平臺，提升自身造血能力，推動(dòng)園區擴總量、提質(zhì)量、綠色高效發(fā)展。工業(yè)園區管委會(huì )要切實(shí)承擔起園區建設、運行等職能作用，按照新型工業(yè)化發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、循環(huán)發(fā)展的理念，統籌考慮園區總體布局和發(fā)展目標，主動(dòng)抓好政策落實(shí)、招商引資、企業(yè)幫扶和服務(wù)管理等工作，不斷提高園區綜合發(fā)展水平，為入園企業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。打破園區基礎設施單一投資渠道，創(chuàng )新園區籌資新模式，重點(diǎn)完善園區道路、供水、排污、綠化等配套工程，切實(shí)提升園區承載能力。要在園區生態(tài)建設、生態(tài)環(huán)境改善上下功夫，在配套引進(jìn)生產(chǎn)、生活服務(wù)行業(yè)上想辦法，通過(guò)政府主導、市場(chǎng)化運作的方式，引進(jìn)金融、信息咨詢(xún)、賓館餐飲服務(wù)、物流配送等行業(yè)入駐園區，整體提升園區檔次。
四是大力支持本土企業(yè)發(fā)展。
本土民營(yíng)企業(yè)對縣域經(jīng)濟增長(cháng)、稅收、就業(yè)做出了重大貢獻，我們要一如既往地關(guān)心支持本土企業(yè)發(fā)展，加大本土民營(yíng)企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策力度，用足用活激勵工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的措施，積極創(chuàng )造條件，在規劃、用地、資金等方面提供政策支持，加大信息、技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)，扶持本地企業(yè)做大做強，特別是要加大對傳統產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵本土企業(yè)互保共建、互助促銷(xiāo)、抱團發(fā)展。本土民企和企業(yè)家也要根據自身優(yōu)勢，找準定位，穩步發(fā)展，不盲目擴張，進(jìn)一步把主業(yè)做大做強，把產(chǎn)品做優(yōu)做精，把品牌做亮做響，打造自己的核心競爭力。
五、深度研判，全面提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量
去年，市上確定實(shí)施工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)達標升規三年行動(dòng)，確定我縣三年新入規10戶(hù)企業(yè)目標任務(wù)，我們也要對這些目標任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行縣級領(lǐng)導包抓幫扶，促進(jìn)工業(yè)止滑穩增。全市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會(huì )議上，我縣獲得支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展獎勵資金72萬(wàn)元，表明了市委、市政府支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的態(tài)度和決心，同時(shí)，下一步縣委、縣政府也將按照《酒泉市激勵工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的若干政策》文件精神，配套扶持企業(yè)的發(fā)展。今年，我們要進(jìn)一步加大對停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達標、規下企業(yè)升規的政策扶持和指導服務(wù)力度，落實(shí)“一企一策”培育扶持措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)成長(cháng)壯大。
一是全面落實(shí)扶持政策措施。
去年11月，國辦下發(fā)關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知，從“堅決破除各種不合理門(mén)檻和限制，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境”等七個(gè)方面提出“推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”等26條舉措。省委、省政府也相繼出臺支持非公經(jīng)濟、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。市委、市政府也制定了促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，明確了要素配置、財稅支持、融資服務(wù)、人才引進(jìn)等九個(gè)方面的70條措施。各有關(guān)部門(mén)要認真學(xué)習研究，加大宣傳和政策解讀，把中央和省市各項政策傳達到位，把支持發(fā)展的思路舉措細化到位，精準有效支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步形成加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力。同時(shí)，要充分用好融資貸款，金融機構要認真落實(shí)、承接中央和省上的金融政策，運用好金控融資擔保、產(chǎn)業(yè)工程貸款等平臺，積極爭取信貸規模，加強與市擔保公司合作，加大項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資貸款支持力度，彌補我縣項目、企業(yè)資金缺口，保證重點(diǎn)企業(yè)按節點(diǎn)及時(shí)完成階段性目標任務(wù)，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。
二是落實(shí)落細包抓幫扶責任。
要繼續落實(shí)好縣級領(lǐng)導包抓、部門(mén)協(xié)同配合責任制。包抓領(lǐng)導和責任部門(mén)要經(jīng)常深入企業(yè)、現場(chǎng)辦公，高效務(wù)實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，指導企業(yè)加快發(fā)展。要落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”精準幫扶方案和服務(wù)保障協(xié)議，推進(jìn)企業(yè)互保共建，引導企業(yè)技改創(chuàng )新、升級管理、拓展市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)增效。近期各包抓領(lǐng)導和責任部門(mén)要及時(shí)對節后企業(yè)復工復產(chǎn)情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步摸清企業(yè)生產(chǎn)情況，縣工信局要及時(shí)對因環(huán)保、安全、礦權等事項影響開(kāi)工復產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行梳理，協(xié)同相關(guān)部門(mén)逐項解決，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)、達標運行。
三是鞏固達標升規培育成果。
20xx年，全縣新入庫規上企業(yè)4戶(hù)，但是也有部分企業(yè)由于生產(chǎn)不足成為了退庫企業(yè)，反映出我們在鞏固升規企業(yè)成果、扶持規上困難企業(yè)方面的工作還不夠到位。今年要按照“扶上馬、送一程”的思路，在抓好“小升規”企業(yè)幫扶的基礎上，加大現有規模以上困難企業(yè)“保一批”措施力度，縣工信、統計等部門(mén)要嚴密關(guān)注并重點(diǎn)監測20xx年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入剛剛達到20xx萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，各包抓責任單位要對當年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，盡最大努力讓這些企業(yè)保持在規模以上水平。同時(shí)，縣工信、統計、園區管委會(huì )等部門(mén)單位要督促企業(yè)切實(shí)做好復產(chǎn)、達標、升規培育企業(yè)的數據報送、運行監測和情況分析，要將新入規企業(yè)列入精準服務(wù)重點(diǎn)對象，在要素保障、項目申報和政府采購等方面給予支持和傾斜。
四是強化工業(yè)運行監測。
要繼續實(shí)行工業(yè)運行監測調度，縣工信、統計部門(mén)要建立統一協(xié)調、快速靈敏的預測預警機制，探索新的監測技術(shù)、統計方法和手段，按旬對工業(yè)運行進(jìn)行監測，每月對運行情況作出分析，及時(shí)掌握國內外經(jīng)濟金融政策動(dòng)態(tài)變化對我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，指導企業(yè)搞好資金投向和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。同時(shí)，要進(jìn)一步完善全縣入規后備企業(yè)監測庫，通過(guò)支持停減產(chǎn)退規企業(yè)恢復生產(chǎn)“返一批”、推動(dòng)工業(yè)項目投產(chǎn)達標“增一批”、培育小微企業(yè)發(fā)展壯大“長(cháng)一批”、幫扶規上困難企業(yè)“保一批”、實(shí)時(shí)監測企業(yè)發(fā)展“補一批”“五個(gè)一批”措施，緊盯列入20xx年“小升規”重點(diǎn)培育計劃的偉瑩建材、弘也水泥、三元冶煉等5戶(hù)企業(yè)入庫，確保年內入規。
六、強化措施，切實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟抓實(shí)見(jiàn)效
抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，必須做到情況明、底數清、措施實(shí)，各相關(guān)部門(mén)要不斷優(yōu)化經(jīng)濟運行監管方式，及時(shí)發(fā)現、創(chuàng )新解決影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難問(wèn)題。
一是強化目標責任落實(shí)。
縣工信部門(mén)要按照十八屆二次人代會(huì )確定的全縣規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%發(fā)展預期目標，制定工業(yè)保增長(cháng)的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，將目標任務(wù)細化分解到各部門(mén)單位，靠實(shí)到具體企業(yè)和項目，進(jìn)一步細化工作措施，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，一個(gè)項目一個(gè)項目實(shí)施、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)扶持，切實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，力爭全面完成年度目標。
二是強化節能監察執法。
提升工業(yè)能效、降低工業(yè)企業(yè)能耗，不僅事關(guān)工業(yè)企業(yè)自身能源成本問(wèn)題，也關(guān)系到工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，推進(jìn)節能減排是當前工業(yè)轉型升級的迫切需要，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中我們一定要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強化《環(huán)境保護法》《節約能源法》宣傳落實(shí)力度，積極指導督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護相關(guān)制度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和節能降耗，減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。要全面強化節能監察執法力度，通過(guò)專(zhuān)項和常規監察執法措施的落實(shí)，促使企業(yè)加強管理、改進(jìn)措施，不斷提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平和用能用水效率，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
三是強化要素保障協(xié)調。
“煤、電、油、氣、運”等要素是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，各鄉鎮、各部門(mén)和各要素保障單位要密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)運行，加強溝通，密切協(xié)同，著(zhù)力強化工業(yè)經(jīng)濟要素支撐。發(fā)改、工信、交通等部門(mén)要加強與鐵路、公路運輸部門(mén)的溝通協(xié)調，確保大宗工業(yè)品內輸外運通暢無(wú)阻。住建、工信部門(mén)要繼續深化天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，在保障民生用氣的前提下，為企業(yè)生產(chǎn)用氣做好服務(wù)保障。發(fā)改、能源、工信等部門(mén)要密切與電力部門(mén)協(xié)調配合，全力優(yōu)化電力調度，降低企業(yè)用電成本，幫助企業(yè)做大做強。
四是強化安全生產(chǎn)監管。
安全生產(chǎn)工作是不可觸碰的底線(xiàn)，各鄉鎮、各部門(mén)要本著(zhù)為人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，保住底線(xiàn)、堅守紅線(xiàn)，嚴格按照省、市縣部門(mén)安全生產(chǎn)工作責任清單要求，認真履行行業(yè)監管職責，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導和監督檢查，堅決防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力保障工業(yè)企業(yè)安全運行。
同志們，工業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中占比較重，對主要指標影響較大。各鄉鎮、各部門(mén)要樹(shù)立“開(kāi)局就是決戰”的意識，保持“起步就是沖刺”的勁頭，不等不靠，主動(dòng)作為，切實(shí)抓好工業(yè)項目建設和企業(yè)恢復生產(chǎn)，確保實(shí)現一季度工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”，力爭全面完成年度目標任務(wù)。
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