環(huán)境保護工作會(huì )議上的講話(huà)
生態(tài)環(huán)境保護工作事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。下面是小編準備的環(huán)境保護工作會(huì )議上的講話(huà)，歡迎閱讀。
同志們：
召開(kāi)這次環(huán)境保護工作會(huì )議，主要目的是貫徹落實(shí)好市委六屆八次全委（擴大）會(huì )議精神,總結“十五”期間全市環(huán)境保護工作取得的主要成績(jì),安排部署“十一五”和20xx年的環(huán)保工作。剛才，我們觀(guān)看了全市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示，胡雪峰局長(cháng)對“十一五”環(huán)保工作作了全面總結，對今年的工作也進(jìn)行了安排部署，我完全同意。三個(gè)區及各有關(guān)部門(mén)也與市政府簽定了環(huán)保目標責任狀，希望大家認真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、把握大局，認清形勢，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
20xx年是我市“十五”計劃的最后一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各族人民積極投身改革開(kāi)放和現代化建設各項事業(yè)，國民經(jīng)濟保持了持續、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，我市“十五”及20xx年各項預期目標全面或超額完成。
五年來(lái)，我市各項環(huán)保事業(yè)有了長(cháng)足進(jìn)步，電石鐵合金焦炭等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理整頓取得了突破性進(jìn)展；重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域的污染得到有效治理；主要污染物排放總量得到一定控制；堅決關(guān)停 “十五小”和“新五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，騰出環(huán)境容量和總量指標支持大項目發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展了培育清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范企業(yè)工作；環(huán)保隊伍和能力建設不斷加強；環(huán)境執法和排污費征收力度不斷加大；生態(tài)保護與建設工作得到加強；先后開(kāi)展了“一控雙達標”、“嚴查環(huán)境違法行為遏止污染反彈”等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為；環(huán)境宣傳教育工作逐步深化，堅持多層次、全方位開(kāi)展環(huán)保知識宣傳和環(huán)境警示教育,群眾依法維護自身權益和參與環(huán)境事務(wù)的意識不斷增強，參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動(dòng)性大大提高。
這些成績(jì)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結果，也是環(huán)保系統干部職工共同努力的結果，在此，我代表市委、市政府向奮戰在環(huán)保戰線(xiàn)上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問(wèn)候！
“十一五”時(shí)期，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快發(fā)展，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和環(huán)境友好社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問(wèn)題最為突出的時(shí)期。環(huán)境污染與資源的不合理利用也已成為我市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的重要制約因素。環(huán)境污染問(wèn)題已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是老百姓不滿(mǎn)意的重點(diǎn)問(wèn)題，并且我市還被國家、自治區列入重點(diǎn)督查地區。環(huán)境保護工作任務(wù)重、壓力大。說(shuō)明市委、市政府要下大力氣解決環(huán)境污染問(wèn)題，這為做好環(huán)境保護工作提供了有力的保障。各區、各部門(mén)要站在新的歷史起點(diǎn)上，一定要充分認識到我市環(huán)境保護工作面臨的形勢和任務(wù)，盡快把思想和行動(dòng)統一到中央和市委的部署上來(lái)，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》的精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要進(jìn)一步加強環(huán)境法制建設，強化環(huán)境監管體系，鼓勵公眾參與和社會(huì )監督，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、圍繞調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加強污染防治工作
加快產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式，搞好資源節約和綜合利用，減少污染物排放，以最少的環(huán)境代價(jià)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的根本途徑。今后一個(gè)時(shí)期，各區要圍繞調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，抓好以下幾項工作：
一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)步伐。
各區、各部門(mén)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要指導原則，按照資源稟賦、環(huán)境容量、區域功能、國家產(chǎn)業(yè)政策要求，編制完善我市“十一五”規劃、“十一五”環(huán)保規劃、區域規劃、城市總體規劃和電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè)發(fā)展規劃，以及礦產(chǎn)資源可持續利用、節能、節水、資源綜合利用等專(zhuān)項規劃，并要將合理安排環(huán)境保護項目作為重點(diǎn)，提高環(huán)境保護投資占gdp的比例。
要制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃，加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的政策、標準和評價(jià)體系，加強技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新體系建設。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據環(huán)境保護的`要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區的設計與改造。在生產(chǎn)環(huán)節，要嚴把排放許可準入關(guān)，鼓勵企業(yè)節能降耗，大力實(shí)行清潔生產(chǎn)，依法強制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節，要強化污染預防和全過(guò)程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸，合理延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高各類(lèi)廢物的循環(huán)利用率；在消費環(huán)節，要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，完善再生資源回收利用體系。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，各級政府及有關(guān)部門(mén)要積極給予資金補助或提供貸款貼息支持。清潔生產(chǎn)專(zhuān)項基金，排污費治理專(zhuān)項資金使用也要向符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目?jì)A斜。
二是提高區域環(huán)境管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。
要認真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況，做好規劃環(huán)評工作，明確不同區域的功能定位和發(fā)展方向，將區域經(jīng)濟規劃和環(huán)境保護目標有機結合起來(lái)，形成各具特色的協(xié)調發(fā)展格局。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足的情況下，要堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，同時(shí)率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污，增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區限制開(kāi)發(fā)，在堅持保護優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復和保育，遏制生態(tài)惡化的趨勢；在自然保護區實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)，依法實(shí)行強制性保護，嚴禁不符合規定的任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
三是加快工業(yè)污染源治理，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。
要結合新建項目和技術(shù)改造項目，狠抓老污染源，特別是重污染行業(yè)污染治理。要堅決關(guān)停那些浪費資源、污染嚴重的“十五小”和“新五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力，騰出環(huán)境容量和市場(chǎng)空間支持大項目、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區、各有關(guān)部門(mén)要盡快明確我市各類(lèi)生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重小企業(yè)的淘汰規模和時(shí)限，并在年內進(jìn)行全面清理。要充分利用大企業(yè)、大集團在管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，建立增產(chǎn)、節水、減污型工業(yè)體系，推進(jìn)污染物排放全面達標工程。
對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)繼續實(shí)行限期治理、總量控制、排污許可證制度，確保實(shí)現污染物穩定達標排放，進(jìn)一步削減污染物排放總量。對未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)停，在新聞媒體公開(kāi)曝光，并追究相關(guān)責任。
這里要強調的是，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，必須自始至終把資源節約和環(huán)境保護放在重要位置。要堅持高起點(diǎn)、高標準、高效益，防止低水平重復建設。只有這樣，才能走出一條符合我市實(shí)際情況的新型工業(yè)化路子。
三、明確目標，突出重點(diǎn)，實(shí)現城區大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉
市委、市政府對改善城區大氣環(huán)境質(zhì)量非常重視，始終作為一件大事來(lái)抓。改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，而且直接關(guān)系到城市形象，關(guān)系到招商引資和對外開(kāi)放。為此，今年全市環(huán)境保護工作要以改善城區大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，各區、各部門(mén)要按照《通告》要求，加大整治力度，務(wù)求抓出實(shí)效。要加強城市環(huán)�；A設施建設，不斷提高城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率。要結合我市實(shí)際，大力推廣使用清潔能源，改善能源結構，治理電力、高載能、化工行業(yè)廢氣污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機動(dòng)車(chē)尾氣污染。要嚴格禁止重污染企業(yè)進(jìn)入市區，鼓勵和幫助現有污染企業(yè)搬遷出城，采取綜合措施，徹底改善我市空氣質(zhì)量狀況。到“十一五”期末，力爭我市中心城區大氣環(huán)境質(zhì)量三級和好于三級的天數達到300天，海勃灣城區二級和好于二級的天數達到200天，全市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家三級標準實(shí)現城區大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉的目標。
四、增強環(huán)境應急處置能力 ，確保我市環(huán)境安全
近年來(lái)，我國相繼發(fā)生幾起由重特大安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，給當地社會(huì )的正常生產(chǎn)、生活秩序造成嚴重影響。去年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類(lèi)污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件，給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)很大危害，成為國內外關(guān)注的熱點(diǎn)。這次事故給我們保證環(huán)境安全的工作敲響了警鐘。我市通過(guò)近幾年的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng),及時(shí)發(fā)現并消除了一批環(huán)境安全隱患,但從總體來(lái)看，我市還沒(méi)有建立起完善的應急管理體制和應急機制，處置突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強，保護環(huán)境安全的任務(wù)依然十分繁重。
各區、各部門(mén)一要高度重視環(huán)境安全工作，堅決克服麻痹大意思想，將防止發(fā)生重特大安全事故和污染事故作為各級政府和相關(guān)部門(mén)加強應急體系建設、提高應急反應能力的重要內容，下大力氣抓緊抓好。
二要認真開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)源及危險化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，特別是加大對居民集中區、沿黃及水源地上游危險廢物排放企業(yè)的監管力度，發(fā)現環(huán)境污染事故隱患，立即責令整改，限期消除隱患，并向上級政府和相關(guān)部門(mén)報告。
三要制訂并完善環(huán)境應急預案，健全環(huán)境應急指揮系統，配備應急裝備和監測儀器，落實(shí)處置措施。一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)應急預案，保證應急監測、應急處置、信息發(fā)布等各項措施落實(shí)到位，最大限度地減輕事故造成的環(huán)境危害。
四要加強防范污染事故的宣傳工作，對重點(diǎn)污染企業(yè)要加強技術(shù)指導和培訓，對污染源周?chē)用襁M(jìn)行有針對性的科普宣傳，增強廣大群眾自我防護、自救互救的意識和能力。
五要進(jìn)一步加強輻射環(huán)境和危險化學(xué)品監管。要加強放射源、放射性廢物和危險化學(xué)品安全貯存、處置的監督管理，加快我市危險廢物處置中心項目建設步伐，確保環(huán)境安全。
五、切實(shí)加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，努力建立環(huán)境保護工作的長(cháng)效機制
要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真研究和解決環(huán)境保護工作的全局性和深層次問(wèn)題，積極推進(jìn)環(huán)境保護思路創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和方法創(chuàng )新,不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
一要建立有效的環(huán)境保護管理機制。
堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監督、環(huán)保部門(mén)統一監管、各部門(mén)分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制。要完善環(huán)保目標責任制的獎懲制度，將環(huán)境質(zhì)量納入全面小康指標體系，將環(huán)保目標納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核指標體系，嚴格執行《環(huán)評法》，落實(shí)環(huán)保一票否決權。在狠抓建設項目“三同時(shí)”制度的基礎上，把企業(yè)應急預案的完善情況納入建設項目環(huán)保驗收，實(shí)現“四同時(shí)”驗收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環(huán)保綜合決策機制,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和聽(tīng)證制度,完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制和責任制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
二要強化依法行政意識，加強環(huán)境執法監督。
針對一些地方政府領(lǐng)導干部為追求短期政績(jì)，或充當污染企業(yè)保護傘，或用“土政策”干擾環(huán)境執法；一些職能部門(mén)置環(huán)境保護相關(guān)規定不顧，擅自違法審批或許可；一些環(huán)境保護監管部門(mén)在監管過(guò)程中失職、瀆職或者不作為；一些企業(yè)對環(huán)境執法充耳不聞，違法行為屢查屢犯的現象，國家監察部、環(huán)�？偩钟�2月20日頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》�！稌盒幸幎ā返念C布，給我們各級政府、各相關(guān)職能部門(mén)、環(huán)境監管部門(mén)及工作人員提出了警醒。各級環(huán)保部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)工作人員一定要貫徹落實(shí)好《暫行規定》，嚴格環(huán)境執法，做到認識到位、責任到位，措施到位、執法到位。對于各類(lèi)環(huán)境違法行為要嚴肅查處，加大處罰力度。要加強部門(mén)聯(lián)合執法，建立聯(lián)動(dòng)合作機制，全面規范環(huán)境執法行為，提高環(huán)保執法效率和水平。
三要加強環(huán)境保護工作投入機制。
要把環(huán)保投入作為本級財政支出的重點(diǎn)方向，加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監管能力的資金投入，并確保環(huán)保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。要進(jìn)一步完善政府、企業(yè)、社會(huì )多元化環(huán)保投融資機制，地方政府投入重點(diǎn)用于解決污水管網(wǎng)的配套和完善，積極引導社會(huì )資金參加城市污水和生活垃圾處理設施的建設，推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化、運營(yíng)主體企業(yè)化和運行管理市場(chǎng)化。
四要健全環(huán)境宣傳教育和公眾參與機制。
各區、各部門(mén)要按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，全方位、多層面、多形式地推進(jìn)環(huán)境保護宣傳教育，積極創(chuàng )造條件，引導公眾自覺(jué)參與環(huán)境保護事業(yè)。要進(jìn)一步強化干部環(huán)境教育，把環(huán)境保護知識納入到各地的培訓教學(xué)計劃中，納入到公民道德建設教育和普法教育活動(dòng)中。要繼續推進(jìn)“綠色學(xué)�！�、“綠色社區”、“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng )建活動(dòng)，在全社會(huì )形成愛(ài)護環(huán)境、關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好風(fēng)尚。要加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和建設的知情權、參與權、監督權。
公開(kāi)環(huán)境信息有利于群眾保護自身的環(huán)境權益、有利于增強社會(huì )監督職能、有利于加大管理透明度，是提高環(huán)保工作成效的重要保證。今后各級環(huán)保部門(mén)在審批建設項目，要征求群眾意見(jiàn)；執行環(huán)保污律法規時(shí)，要接受群眾監督，環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境行為等各種環(huán)境信息要向社會(huì )公開(kāi)，調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與環(huán)境保護，使環(huán)境信息公開(kāi)成為推動(dòng)環(huán)保工作走上新臺階的重要手段。
同志們，做好環(huán)境保護工作是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，一定要持之以恒，常抓不懈。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)市委四屆八次全委（擴大）會(huì )議精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，開(kāi)好頭，起好步，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護工作相協(xié)調，為構建和諧xx做出更大的貢獻！
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