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鄉鎮交接工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì )議是州委、州政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議，主要任務(wù)就是具體落實(shí)州政府《關(guān)于將朝陽(yáng)川鎮整建制劃歸延吉市管理的意見(jiàn)》，啟動(dòng)各項交接工作。
朝陽(yáng)川鎮劃歸延吉市管理，是加快推進(jìn)延龍圖一體化戰略的重要步驟，是全州政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活中的一件大事，是州委、州政府經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、慎重考慮和全面安排作出的重大決策。前不久，州委、州政府召開(kāi)常委會(huì )、常務(wù)會(huì )，認真討論了有關(guān)的文件。州委常委會(huì )之后，鄧凱書(shū)記又與延吉、龍井兩市主要領(lǐng)導談話(huà)，對劃轉工作提出了明確要求。隨后，延吉、龍井兩市分別召開(kāi)會(huì )議，傳達州委、州政府的決定和鄧書(shū)記、龍熙州長(cháng)講話(huà)精神，進(jìn)一步統一干部群眾思想。為做好劃轉工作，兩市分別成立了交接工作推進(jìn)組，迅速開(kāi)展前期工作。為切實(shí)加強領(lǐng)導，州里也成立了推進(jìn)組，并及時(shí)向省民政廳、省政府主管領(lǐng)導匯報，征得了州人大的同意。應該說(shuō)，州市兩級為這次順利交接做了大量鋪墊工作。剛才，玉順同志宣讀了《州人民政府關(guān)于將朝陽(yáng)川鎮整建制劃歸延吉市管理的意見(jiàn)》，龍井市、延吉市、朝陽(yáng)川鎮的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我受州委、州政府主要領(lǐng)導的委托，就貫徹落實(shí)州委、州政府的決策，圓滿(mǎn)完成朝陽(yáng)川鎮整建制劃轉工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、明確任務(wù)，把握原則
州政府《關(guān)于將朝陽(yáng)川鎮整建制劃歸延吉市管理的意見(jiàn)》，對劃轉工作的原則和相關(guān)工作任務(wù)，都作了明確的安排和規定，提出了具體要求。為確保這一決策順利實(shí)施，妥善處理和解決在交接過(guò)程中可能出現的新情況、新問(wèn)題，我在這里進(jìn)一步明確幾項具體原則，以便于大家在交接過(guò)程中遵循和把握。
一是委托管理與行政區劃劃轉同步進(jìn)行的原則。朝陽(yáng)川鎮劃歸延吉市管理，涉及到行政區劃調整和行政管理體制改革等重大問(wèn)題，是我州改革領(lǐng)域的一項重大舉措，需要履行法律程序和上報有關(guān)部門(mén)批準。我們在取得一致共識并形成決策基礎上，經(jīng)請示省主管部門(mén)同意，劃轉工作與相關(guān)手續報批工作可以同步進(jìn)行。在省政府正式批準前，先以委托管理的形式，將朝陽(yáng)川鎮正式交由延吉市管理。會(huì )議之后，延吉市正式行使對朝陽(yáng)川鎮的行政管理權。
二是以?xún)墒薪唤訛橹�，州直部門(mén)配合的原則。
把朝陽(yáng)川鎮正式交由延吉市管理，交接工作的主體是龍井市政府和延吉市政府，交接工作主要在兩市之間進(jìn)行。這一工作涉及到龍井市、延吉市各個(gè)部門(mén)，兩市分別成立了交接工作領(lǐng)導小組，各成員單位已進(jìn)入工作狀態(tài)，做了大量前期工作。在正式交接過(guò)程中，兩市政府要密切配合，協(xié)調動(dòng)作。兩市交接工作領(lǐng)導小組、各工作部門(mén)和工作人員要充分發(fā)揮職能作用，搞好對接，確保順利交接。州直各部門(mén)要認真搞好服務(wù)和配合，不準借交接之機，為調整自己部門(mén)的利益，給交接工作帶來(lái)阻力。除需要州直部門(mén)牽頭的工作以外，各部門(mén)都要服從延吉、龍井兩市政府的安排，認真做好服務(wù)和配合。對交接工作中出現的問(wèn)題和困難，州直部門(mén)特別是三市辦要全力配合，積極指導和協(xié)調，認真幫助解決。有關(guān)中省直部門(mén)和單位，要加強與地方的協(xié)調與溝通，積極做好配合。
三是先移交管理，后審計評估的原則。
財務(wù)審計和資產(chǎn)評估是交接工作的重要內容。為便于交接工作高效、穩妥進(jìn)行，按照財經(jīng)工作紀律要求，要對朝陽(yáng)川鎮前一段財務(wù)、現在的固定資產(chǎn)實(shí)行凍結，已凍結的要完善清單。延吉市托管后，再組織相關(guān)部門(mén)和人員，進(jìn)行資產(chǎn)評估和財務(wù)審計。州國有資產(chǎn)、審計部門(mén)在朝陽(yáng)川鎮資產(chǎn)評估和財務(wù)審計過(guò)程中，要切實(shí)加強指導和協(xié)調。評估和審計之后，延吉、龍井兩市政府自行實(shí)施移交。
四是堅持在州委、州政府大的原則指導下進(jìn)行交接的原則。
州委、州政府相關(guān)文件對朝陽(yáng)川鎮劃歸延吉市管理提出整體劃轉、實(shí)現雙贏(yíng)、效率優(yōu)先、注重民生、依法行政等總體原則和具體要求，我們一定要在這些原則指導下開(kāi)展工作。同時(shí)要及時(shí)發(fā)現新情況、新問(wèn)題，注意兼顧各方利益，做到具體情況具體分析，可以對既定原則適時(shí)予以微調和完善。但總體上還是保持大的方向性原則不變，并貫徹落實(shí)于具體交接工作的全過(guò)程。對于有較大利益調整的，要報州委、州政府審核批準。
五是高度重視民生的原則。
在加快推進(jìn)延龍圖一體化的一系列文件特別是最近鄧凱書(shū)記與延吉、龍井兩市主要領(lǐng)導的談話(huà)中反復強調，延龍圖一體化的最終目的是造福各族群眾。我們的交接工作一定要遵循這一宗旨，認真做好事關(guān)百姓生活的各項工作，決不能讓群眾
在劃轉過(guò)程中受冷落，受刁難，受委屈。在具體劃轉和交接過(guò)程中，我們特別要強調不能出現機關(guān)癱瘓、停止辦公的現象，一切工作都要正常運轉，一切辦事程序都不能打亂，不能因為交接影響群眾辦事。實(shí)在因交接工作耽誤群眾辦事的，一定要向群眾解釋好，取得群眾的諒解。
二、明確方法步驟，提高交接工作效率
交接工作千頭萬(wàn)緒，我們要按照既定的工作原則，突出工作重點(diǎn)，明確方法步驟，確保各項交接工作在最短時(shí)間內完成。
第一，以今天大會(huì )為正式移交時(shí)間，延吉市委任的朝陽(yáng)川鎮黨委書(shū)記就要馬上到位，正式接手各項工作。龍井、延吉兩市要做出周密安排，抓緊時(shí)間進(jìn)行有關(guān)工作的移交和銜接。在交接過(guò)程中，要做到領(lǐng)導班子不亂、干部隊伍不散、群眾生活不受影響。
第二，認真組織財政審計、資產(chǎn)評估工作。此項工作由州財政局牽頭，協(xié)調國資、審計部門(mén)介入，龍井、延吉兩市要積極配合，聘請資質(zhì)優(yōu)良的評估部門(mén)對全鎮國有資產(chǎn)狀況進(jìn)行詳細評估，堅決防止國有資產(chǎn)流失和被侵吞。同時(shí)，州審計部門(mén)要認真組織搞好朝陽(yáng)川鎮領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計工作
第三，抓緊做好行政區劃調整的報批工作。行政區劃調整報批的前期工作已經(jīng)銜接和協(xié)調完畢，下一步要抓緊進(jìn)行各項審批環(huán)節的具體工作。這項工作由州民政局牽頭，延吉、龍井和州三市辦協(xié)調配合，抓緊辦理有關(guān)手續。相關(guān)文件要在三月末提交州人大常委會(huì )審議通過(guò)，為報省政府審批做好準備，年底前完成行政區劃的調整工作。
第四，做好龍井、延吉兩市各有關(guān)經(jīng)濟指標和數據的考核評估工作。行政區劃調整后，龍井、延吉兩市的各項經(jīng)濟指標都會(huì )發(fā)生相應的變化，統計、發(fā)改、經(jīng)委、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)，要主動(dòng)承擔責任，做好考核評估、項目銜接、指標調整等工作，為今后發(fā)展提供依據。各項指標的調整，要有利于兩市的發(fā)展；有利于爭取國家的各項政策和資金的投入；有利于延吉市百強縣的爭級晉位。
三、切實(shí)加強領(lǐng)導，確保交接工作有序進(jìn)行
朝陽(yáng)川鎮劃歸延吉市管理，意義重大，影響深遠。我們要嚴格按照州委、州政府的統一部署，加強領(lǐng)導，積極推進(jìn)，確保劃轉工作規范、有序、高效。
要精心組織，嚴密操作。延吉、龍井兩市的交接工作領(lǐng)導小組及其成員單位，要認真貫徹落實(shí)州政府文件精神，及時(shí)掌握、認真分析和妥善解決交接過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，按照推進(jìn)領(lǐng)導小組的安排，切實(shí)做好各項交接工作。出現重大情況要及時(shí)報告州委、州政府。延吉市在交接工作領(lǐng)導小組基礎上，要及時(shí)成立具有實(shí)際功能的管理機構，全面完善朝陽(yáng)川鎮的各項管理工作，實(shí)現平穩過(guò)渡、有效管理。州直各部門(mén)要全力配合，凡是涉及到的部門(mén)，都要主動(dòng)靠前服務(wù)，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，是哪個(gè)部門(mén)的任務(wù)，哪個(gè)部門(mén)就要主動(dòng)承擔，認真完成，決不允許推諉扯皮，甚至矛盾上交。
要聽(tīng)從指揮、嚴肅紀律。各級黨員領(lǐng)導干部要講政治、講大局，帶頭把思想統一到州委、州政府的決策上來(lái)，不折不扣地執行州委、州政府決策，決不能擅做主張，自行其事。
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