電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)研究論文
1.概述
電力體制改革的一個(gè)主要目標是，引入市場(chǎng)機制，這無(wú)疑為社會(huì )資本進(jìn)入電力事業(yè)提供了前所未有的機遇。要保證市場(chǎng)機制的有效運轉，電力監管將進(jìn)一步趨于嚴格，也就是說(shuō)對于進(jìn)入電力事業(yè)的企業(yè)增高管理門(mén)限，因此企業(yè)如何有效管理自身資質(zhì)將是一個(gè)具有挑戰性的問(wèn)題。當前，在新能源技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)和智能化電網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合推動(dòng)下，電力系統的工程建設將迎來(lái)大發(fā)展的機遇。在行業(yè)發(fā)展形勢一片大好的情況下，主動(dòng)管理好企業(yè)的自身資質(zhì)條件，主動(dòng)接受能源監管部門(mén)的監督管理，不斷提升企業(yè)資質(zhì)條件，無(wú)疑會(huì )使得企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。企業(yè)資質(zhì)，是政府監管部門(mén)對企業(yè)業(yè)務(wù)能力的認證和贊許，是對企業(yè)信譽(yù)的宣傳和認定，而不是管理部門(mén)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設置障礙。本文析了與電力安裝、電力試驗和電力維護相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)政策，強烈建議企業(yè)應該主動(dòng)管理自身的資質(zhì)條件以滿(mǎn)足電力監管的要求，闡述了主動(dòng)資質(zhì)管理的優(yōu)越性，和被動(dòng)接受監管造成的資源浪費和機會(huì )損失，闡述了企業(yè)資質(zhì)主動(dòng)管理的方法相應的PCDA流程。
2.電力工程企業(yè)的資質(zhì)結構
2.1企業(yè)注冊資本和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積
電力工程企業(yè)的資質(zhì)結構分為三個(gè)方面，第一是企業(yè)注冊資本和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積的要求；第二是人員構成方面的要求；第三是企業(yè)管理水平的要求。以五級資質(zhì)為例，取得五級承修類(lèi)承裝、承修和承試業(yè)務(wù)電力設施許可證的企業(yè)，可以從事10千伏以下電壓等級電力設施的維修活動(dòng)，申請人應當具備法人資格和完善的組織機構，企業(yè)凈資產(chǎn)150萬(wàn)元以上，有與可承擔工程范圍相適應的施工機具設備，同時(shí)承試業(yè)務(wù)要求企業(yè)具備300平方米以上的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及專(zhuān)業(yè)試驗室和試驗設備。
2.2人員要求
�。�1）技術(shù)負責人和安全負責人：以五級資質(zhì)為例，技術(shù)負責人、安全負責人具有3年以上從事電力設施安裝管理工作的經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級以上技術(shù)任職資格；
�。�2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟管理人員：以五級資質(zhì)為例，要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟管理人員5人以上，其中具有電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級以上技術(shù)任職資格的人員2人以上；
�。�3）電工要求，以五級資質(zhì)為例，持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證電工10人以上，其中高壓電工5人以上，特種電工2人以上；
�。�4）其它人員，以五級資質(zhì)為例，要求預算、質(zhì)檢人員各1人以上，安裝工長(cháng)2人以上；
2.3企業(yè)管理水平要求
對企業(yè)的管理水平要求，包括企業(yè)的組織結構，以及健全的管理制度，以五級資質(zhì)為例，提要求健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，依法開(kāi)展安全培訓工作，有健全的技術(shù)檔案管理制度，專(zhuān)職安全監督人員1人以上。
2.4企業(yè)資質(zhì)申請流程
�。�1）填寫(xiě)申報表
企業(yè)資質(zhì)的申請流程基本分三個(gè)階段，填表、求證、和會(huì )審。填表過(guò)程中應該認證閱讀填表說(shuō)明，領(lǐng)會(huì )表格要求的.內容，這樣才能有所變通，提供更有效的信息。以五級資質(zhì)為例，其中的“技術(shù)負責人簡(jiǎn)歷表”，要求按照單位技術(shù)負責人的真實(shí)情況填寫(xiě)，“主要工作經(jīng)歷”自從事電力相關(guān)管理工作開(kāi)始，其中“電力相關(guān)管理工作”要充分理解所謂的相關(guān)程度，怎樣就算是相關(guān)了。
�。�2）求證和核實(shí)
申報表中的各項信息要進(jìn)行求證和核實(shí)，以確認其真實(shí)性和有效性。例如，在技術(shù)負責人簡(jiǎn)歷表中填寫(xiě)的主要工作經(jīng)歷，和預留的證明人，事后都會(huì )有電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)求證。在“在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積”的信息項中填寫(xiě)的300平方米以上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，都要進(jìn)行現場(chǎng)調查；在“各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工具、器具、試驗室和試驗設備”信息項中，除了驗看擁有設備的票據文件，還要進(jìn)行現場(chǎng)核對。對于安全負責人、技術(shù)負責人等，也要對其技術(shù)水平和管理水平進(jìn)行詢(xún)問(wèn)核實(shí)。求證和核實(shí)過(guò)程，在確認所有信息的真實(shí)性和有效性之后結束。
�。�3）會(huì )審
會(huì )審過(guò)程，是在確認所有填表信息的真實(shí)性和有效性之后開(kāi)始的，是將填表信息與相應的資質(zhì)標準進(jìn)行逐項對比的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有時(shí)候是用一張得分表來(lái)操作的，表中對各項信息的得分設定了分值和權重，權重值控制了某些關(guān)鍵要素的一票否決，例如安全負責人不合格，或者安全制度不完善時(shí)，資質(zhì)申請會(huì )被否決。
3.資質(zhì)的主動(dòng)管理
�。�1）主動(dòng)研讀填表說(shuō)明，由于資質(zhì)的申請流程周期較長(cháng)，填表的形式審查無(wú)法保證信息的真實(shí)有效性，流程一經(jīng)啟動(dòng)就沒(méi)有修改的機會(huì )，如果信息不能滿(mǎn)足要求可能終止申報。因此，要事先認真研讀填表要求，確保填表規范有效；
�。�2）主動(dòng)填寫(xiě)真實(shí)有效的信息，在認真研讀填表說(shuō)明的基礎上，主動(dòng)填寫(xiě)真實(shí)有效的信息，對填寫(xiě)的信息自己主動(dòng)進(jìn)行有效性和真實(shí)性核實(shí)和推導，對經(jīng)不起核實(shí)的信息，要重新進(jìn)行斟酌。
�。�3）主動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)條件對比，企業(yè)自身要清楚申請的資質(zhì)條件要求，并自己組織審定對比，這樣做的結果是可以在管理部門(mén)的審定之前，進(jìn)行必要的整改，管理部門(mén)的審定過(guò)程順利通過(guò)。
�。�4）主動(dòng)積累資源提升企業(yè)資質(zhì)，清楚資質(zhì)提升的要素，就可以在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)積累，隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)也順利晉升。
4.結論
企業(yè)資質(zhì)，是政府監管部門(mén)對企業(yè)業(yè)務(wù)能力的認證和贊許，是對企業(yè)信譽(yù)的宣傳和認定，而不是管理部門(mén)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設置障礙；在資質(zhì)申請過(guò)程中，企業(yè)應該主動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)條件對比，研究申請的資質(zhì)條件要求，并自己組織審定對比，這樣做的優(yōu)越性是可以在管理部門(mén)的審定之前，進(jìn)行必要的整改，管理部門(mén)的審定過(guò)程順利通過(guò)；企業(yè)應該對自己的資質(zhì)條件進(jìn)行長(cháng)期管理，納入企業(yè)的發(fā)展規劃，這樣就可以在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)積累，隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)也順利晉升。
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