現行城市規劃體制下城市設計再思考論文
摘要：趨近統一化的城市規劃為城市管理帶來(lái)了一定的便利，但同時(shí)我們也要看到同質(zhì)化規劃下，城市的特點(diǎn)與特色正在消亡。在新的世紀，構建具有中國特色的社會(huì )主義需要適應于統一管理的城市規劃，但更加需要的是民族特色的顯現。
關(guān)鍵詞：城市規劃；城市設計；戰略；制度；設計準則
進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。繁榮社會(huì )背景下，我國的城市化建設工作也隨之快速發(fā)展。但伴隨著(zhù)越來(lái)越多的城市建設完成，不少人卻驚奇的發(fā)現，在中國現行的規劃體制下，城市設計的同質(zhì)性日益加重。誠然，趨近統一化的城市規劃為城市管理帶來(lái)了一定的便利，但同時(shí)我們也要看到同質(zhì)化規劃下，城市的特點(diǎn)與特色正在消亡。在新的世紀，構建具有中國特色的社會(huì )主義需要適應于統一管理的城市規劃，但更加需要的是民族特色的顯現。當前，諸如城市的性質(zhì)與整體風(fēng)格定位、城市空間的組織與引導、舊城區與新城區的風(fēng)貌協(xié)調與銜接、建筑風(fēng)貌特色的營(yíng)造與創(chuàng )新等諸多復雜問(wèn)題，不僅僅是城市規劃學(xué)科要研究的課題，更是城市設計要關(guān)注的焦點(diǎn)。
1城市設計與城市規劃的關(guān)系
自城市的概念產(chǎn)生，城市設計就與城市規劃息息相關(guān)。目前在理論界，對于二者之間的關(guān)系一直沒(méi)有定論，以下對幾種普遍的理論進(jìn)行相關(guān)的說(shuō)明。
1.1戰略與戰術(shù)的關(guān)系
在城市設計行業(yè)領(lǐng)域內，從業(yè)者對于城市設計與城市規劃之間的關(guān)系認可，比較偏重于戰略說(shuō)理論。該理論的核心為：城市規劃是基于城市戰略發(fā)展的，規劃的實(shí)施是為了實(shí)現城市宏觀(guān)意義的發(fā)展，主要是從城市社會(huì )整體去界定的，具有較強的嚴肅性和計劃性，而城市設計則是基于城市發(fā)展戰術(shù)的，城市的設計作為城市發(fā)展的一個(gè)分支，城市設計的實(shí)施更加具象化，重在對于城市已有資源的規劃和設計，更偏重于實(shí)際情況，具有很強的設計性和指導性。
1.2指導與被指導的關(guān)系
僅僅將城市規劃與城市設計之間的關(guān)系理解為指導被指導是當前的普遍認識，但是這種理解又有其局限性。我國現階段的城市規劃法律法規體系、編制體系相對完整。作為城市設計編制的前提和基礎，城市規劃在較健全的城市規劃體系框架內在一定時(shí)間內是穩定的。然而影響城市的戰略因素卻是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化，城市規劃無(wú)法迅速把握和適應其中一些重要的轉變，城市規劃有可能具有滯后性。此時(shí)，如果城市設計仍然基于城市規劃制定，那么必然也具有滯后性。
2現行規劃體系下中國城市設計存在的問(wèn)題
2.1城市設計空間價(jià)值挖掘不充分
當前的大多數城市設計基于現狀問(wèn)題來(lái)改善空間環(huán)境，缺乏基于理性思維對未來(lái)的可能性做宏觀(guān)、長(cháng)遠的分析。一個(gè)優(yōu)秀的城市設計應該尋求城市空間價(jià)值的最大化，系統、全局、長(cháng)遠地把握城市空間發(fā)展。忽略空間發(fā)展的多種可能性及抓不住設計對象所面臨的發(fā)展機遇，將會(huì )導致空間環(huán)境品質(zhì)不能充分體現其在經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等方面的最大價(jià)值。
2.2城市特色定位不準確
中國國土資源十分豐富，一方水土早就一方風(fēng)景。在全球化經(jīng)濟的影響下，我國的城市設計思想受到了極大的“國際風(fēng)潮”的沖擊，歐美發(fā)達國家在城市設計中的美學(xué)體現、規劃體現受到了我國城市設計領(lǐng)域內的大規模膜拜，在我國嚴重缺乏獨立自主可供參考的城市設計案例的背景下，許多城市的前期規劃都大量借鑒了歐美發(fā)達國家的城市設計方式和方法。誠然，在這些優(yōu)秀的經(jīng)驗的指導下，我國城市設計工作的效率得到了極大的提高，城市建設的擴張速度也日益提升。但面對千篇一律的城市規劃，我們不禁發(fā)現中華壯麗的風(fēng)景元素、傳統文化元素、藝術(shù)元素已經(jīng)難以在城市設計中見(jiàn)到，取而代之的則是簡(jiǎn)約的歐美審美觀(guān)，中國不同地域的城市特色根本沒(méi)有得到良好的體現。全球一體化一方面促進(jìn)了世界經(jīng)濟的發(fā)展，但另一方面也導致國家、地區和個(gè)人身份的喪失，造成全球文化的平面化和單一化自我迷失是全球化時(shí)代的通病。
2.3城市設計缺乏一套成熟的技術(shù)體系
在目前狀態(tài)下，中國城市設計缺乏一套成熟的技術(shù)體系的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。造成這種問(wèn)題的主要原因來(lái)自于三個(gè)方面：一是城市設計思想與理論的發(fā)展的不統一，在我國，城市設計科學(xué)尚處于起步階段，尚未形成豐富的經(jīng)驗，對于城市設計的思想與理論的發(fā)展尚處于探索狀態(tài)。二是理論與方法的界定問(wèn)題。認識論上的不統一，導致理論研究眾說(shuō)紛紜，尤其是在城市設計思想體系研究、城市設計法則研究、城市設計系統研究等方面更為薄弱。城市設計理論上權威性的缺失，導致其實(shí)踐應用更為落后，至今仍缺乏成熟的技術(shù)方法與手段。最后，學(xué)科歸屬問(wèn)題，尤其是城市設計與城市規劃、建筑學(xué)等學(xué)科的'關(guān)。
3中國城市設計的應對策略
3.1加強城市設計中的戰略思考
在我國現行的城市規劃體系下，許多業(yè)內人士對于城市設計和城市規劃的關(guān)系認識停留在戰略與戰術(shù)關(guān)系上。許多業(yè)內人士都認為，在城市設計過(guò)程中是無(wú)須考慮到城市的戰略發(fā)展的。而實(shí)際上，城市設計并不僅僅服務(wù)于城市發(fā)展的某一個(gè)方面，實(shí)際上，城市設計編制與規劃本身就是一個(gè)不可分割的整體，他們之間的聯(lián)系是處于一個(gè)相互滲透的狀態(tài)，城市規劃編制會(huì )影響到城市設計過(guò)程中對城市整體風(fēng)貌的整體把握上，而城市設計編制則會(huì )影響到城市規劃對微觀(guān)空間環(huán)境的控制上。因此，在城市設計過(guò)程中，也應該考慮到城市的戰略發(fā)展，將城市設計上升到城市戰略發(fā)展的高度來(lái)。加強對城市設計的戰略思考，能夠僅有的提升城市設計的前瞻性：一方面，城市設計的戰略高度能夠更加清晰規劃城市未來(lái)的發(fā)展趨勢，而避免出現城市發(fā)展后城市設計形成的滯后現象的出現。另一方面，城市設計的戰略思考的加入能夠進(jìn)一步的加強對城市的特點(diǎn)的定位，能夠提升對城市的空間價(jià)值的有效挖掘，通過(guò)讓公眾積極參與城市設計的方式，來(lái)形成對于城市設計的多角度戰略思考，形成發(fā)散思考。
3.2加大對城市設計體系、設計方法的科學(xué)研究工作
對于現行的中國城市規劃體制而言，想要進(jìn)一步的提升城市設計與城市社會(huì )發(fā)展的適應性和同步性，我們就必須要進(jìn)一步深化與落實(shí)城市設計體系的完善、設計方法的深入探討的研究工作，以起到設計導則的有效性和使用性。在城市設計過(guò)程中，設計人員往往要參照一定的設計導則（也稱(chēng)設計準則），對城市的特異性設計也往往是基于這種基準之上的，設計準則的主要作用在于能夠一定程度上的保證城市空間價(jià)值挖掘與城市的可持續發(fā)展之間的同步性，能夠提出一些具有指導性的設計要求和建議，繼而引導城市設計的科學(xué)進(jìn)行�；诖�，在設計導則的進(jìn)一步深化研究過(guò)程中，要進(jìn)一步的完善設計導則的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。
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