完善現行中學(xué)德育管理體制的思考論文
論文關(guān)鍵詞：中學(xué)德育管理體制規劃
論文摘要：完善現行的中學(xué)德育管理體制應首先考慮體制的運行環(huán)境，統一認識是前提：把德育管理新體制的建與校長(cháng)負責制的實(shí)行緊密結合起來(lái)，整體規劃學(xué)校德育管理體制改革是關(guān)鍵；明確黨政的德育職責；德育管理模式要注重實(shí)效，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中大膽改革和創(chuàng )新。
1.建立健全中學(xué)德育管理新體制的前提
正確理解了“新體制”的基本內涵，統一認識，是建立健全中學(xué)德育管理新體制的前提。中學(xué)德育管理新體制的基本內涵應包括:(t)學(xué)校黨支部規劃部署。所謂部署，即安排、布置。學(xué)校黨支部要研究有關(guān)德育工作的指導思想、方針政策，文件法規，從總體上對學(xué)校的德育工作做出規劃。這就意味著(zhù)，學(xué)校黨支部對德育的領(lǐng)導方式要從“直接實(shí)施德育”轉向“宏觀(guān)規劃德育實(shí)施”0(2)校長(cháng)統一領(lǐng)導與全面負責德育的實(shí)施工作�！靶ｉL(cháng)要對學(xué)生的德智體全面發(fā)展負責”，實(shí)施德育是校長(cháng)不容推卸的責任，不做或做得不好都是失職。權、責是統一的，既然明確了校長(cháng)對德育工作的責任，就要賦予校長(cháng)相應的權力。從隸屬關(guān)系上看，共青團是在學(xué)校黨組織領(lǐng)導下開(kāi)展工作，少先隊則是在學(xué)校共青團的領(lǐng)導下開(kāi)展活動(dòng)。至于學(xué)生會(huì )則是在學(xué)校黨組織、行政和上級學(xué)聯(lián)領(lǐng)導下，在共青團的幫助下開(kāi)展活動(dòng)，主要是由學(xué)校黨組織具體指導。但這并不表示共青團、少先隊可以不受學(xué)校行政的領(lǐng)導，相反，團隊工作如果要更好地發(fā)揮作用也必須取得行政系統的支持與指導。
2.建立健全中學(xué)德育管理新體制的關(guān)鍵
把德育管理新體制的建立與校長(cháng)負責制的實(shí)行緊密結合起來(lái)，整體規劃學(xué)校德育管理體制改革，是建立健全中學(xué)德育管理新體制的關(guān)鍵。學(xué)校內部的領(lǐng)導體制，是領(lǐng)導和管理學(xué)校的根本制度，它支配著(zhù)學(xué)校的全部管理工作。①因此，在學(xué)校整個(gè)管理體制改革中，學(xué)校領(lǐng)導體制的改革居于核心地位。校長(cháng)負責制決定著(zhù)德育管理新體制:而德育管理新體制作為中學(xué)內部管理體制改革中的一個(gè)方面，是校長(cháng)負責制在德育管理中的具體體現，它不能違反或超越于校長(cháng)負責制。確立校長(cháng)在德育實(shí)施中的領(lǐng)導地位與負責作用，正是校長(cháng)負責制的內在要求。
3.建立健全中學(xué)德育管理新體制的基本保證
明確黨政的德育職責，理順兩者關(guān)系，是建立健全中學(xué)德育管理新體制的'基本保證。建立以校長(cháng)及行政系統為主實(shí)施的德育管理體制，有人擔心會(huì )削弱黨對學(xué)校德育工作，甚至對學(xué)校的領(lǐng)導。如何理解黨的領(lǐng)導?黨的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導。其中最根本的是路線(xiàn)、方針和政策的領(lǐng)導，而不是行政指揮，更不是什么都管。黨的領(lǐng)導是個(gè)總體概念，黨對學(xué)校的領(lǐng)導是通過(guò)多種途徑和形式實(shí)現的。例如教育方針、教育體制是由黨中央制定的;教學(xué)大綱、課程計劃、教材以至各種重要的規章制度、工作條例，是上級教育行政部門(mén)在黨的領(lǐng)導下制定的，這些都充分體現了黨對學(xué)校的領(lǐng)導。是否加強了黨的領(lǐng)導，歸根結底要以是否能更好地貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策為標準。
當然，建立以校長(cháng)及行政系統為主實(shí)施德育的管理體制，并不意味著(zhù)學(xué)校黨組織放棄了對一學(xué)校德育工作的領(lǐng)導。相反，建立德育管理新體制，正是要提高黨對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導水平，對學(xué)校黨組織提出了更高的要求。具體說(shuō)來(lái)，學(xué)校黨組織在學(xué)校德育工作中的職責和作用，主要表現為以下兩個(gè)方面:一是實(shí)施前的規劃部署;二是實(shí)施中的保證監督。這樣就明確了黨(總支部)政(校長(cháng))雙方在德育工作中的職責分工。為了全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)把德育放在首位，學(xué)校德育實(shí)施前的整體規劃與部署，要以學(xué)校黨支部為主。為了增強校長(cháng)對黨支部作出部署的理解，如果校長(cháng)是黨員，不論其是不是黨支部成員，都應該吸納其參與規劃:如果校長(cháng)是非黨人士，則可以邀請他列席有關(guān)會(huì )議，研究了解規劃過(guò)程。在學(xué)校黨支部作出統一部署后，在實(shí)施過(guò)程中要以行政系統為主。必須確立校長(cháng)的領(lǐng)導與負責地位，黨支部不應該再直接對校長(cháng)的工作安排進(jìn)行干預。學(xué)校黨組織這時(shí)的職能主要是保證監督。其涵義有兩方面:一是提供支持。為校長(cháng)及行政系統實(shí)施德育提供各種條件，放權是基本要求。此外，學(xué)校黨組織還要教育黨員用自己的模范行為，去影響、帶動(dòng)廣大教職員工做好德育工作;動(dòng)員共青團、少先隊，工會(huì )等組織做好德育工作。二是進(jìn)行監督。使校長(cháng)及行政系統的工作不偏離部署�？梢�(jiàn)，建立德育管理新體制，從根本上說(shuō)是黨組織對學(xué)校德育工作領(lǐng)導方式上的一個(gè)重大轉變，即由“具體實(shí)施”轉為“整體規劃”，由“直接負責”轉為“保證監督”。②
4.建立健全中學(xué)德育管理新體制的必要外部條件
轉變上級領(lǐng)導部門(mén)對學(xué)校德育工作的管理方式，是建立健全中學(xué)德育新體制的必要外部條件。如前所述，中學(xué)德育管理體制的改革，不是孤立進(jìn)行的，它是教育體制整體改革中的一部分。從內部講，是要與中學(xué)內部各種制度改革、機構改革配合進(jìn)行的;從外部講，也需要上級領(lǐng)導部門(mén)對學(xué)校德育工作進(jìn)行相應的改革。有人說(shuō)，下改上不改，依然照舊樣;上下同步改，辦學(xué)活力來(lái)。顯然。如果只有學(xué)校內部體制的改革，而上級機關(guān)仍然用老辦法管理學(xué)校，那么，德育管理新體制以至校長(cháng)負責制都很難發(fā)揮應有的作用。
只有這樣，學(xué)校才有可能對德育工作進(jìn)行切實(shí)可行的安排與布置，才有可能實(shí)現學(xué)校德育工作的常規化管理，德育管理新體制才能激發(fā)出內在的活力。
5.建立健全中學(xué)德育管理新體制的操作要求
(1)建立穩定而完善的德育內容體系。在過(guò)去相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，我們對德育內容的研究不夠，總是突出以政治任務(wù)帶動(dòng)德育，有的學(xué)者曾經(jīng)撰文稱(chēng)之為“政治思想教育模式”。這樣的直接后果就使德育出現了泛政治化傾向，過(guò)分突出政治教育，而忽視了對學(xué)生的道德品質(zhì)及健康人格的培養;也導致了德育內容的不穩定，總是隨著(zhù)社會(huì )形勢發(fā)生變化。改革開(kāi)放后。尤其是近些年來(lái)，這一狀況得到了很大的改變，在德育內容體系的研究方面也取得了很大進(jìn)展。
(2)結合學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行德育，加強德育與智育的整合。在以往學(xué)校工作中不同程度地存在著(zhù)脫離教學(xué)搞德育的現象。突出表現為;德育與各育各成體系，各自進(jìn)行，形成了“兩張皮”。④這既有工作中的偏差，更有體制的弊病。應當肯定，學(xué)校德育是有其特定內容體系和相對獨立的特殊規律，需要有一定數量的專(zhuān)職隊伍和專(zhuān)門(mén)化的教育形式或途徑來(lái)進(jìn)行。但是，如果缺乏必要的多種載體與手段作為支撐，不僅德育工作的任務(wù)很難完成，也會(huì )影響培養目標的實(shí)現。教學(xué)是學(xué)校工作的中心，課堂教學(xué)(包括思想政治課和其它各科的教學(xué))是向學(xué)生進(jìn)行德育教育的主要途徑，建立以校長(cháng)及行政系統為主實(shí)施德育的管理新體制，為解決“兩張皮”現象，加強德育與智育的結合提供了必要的條件，同時(shí)也要求我們深人研究?jì)烧呓Y合的有效途徑。
(3)轉變德育管理方式，實(shí)現德育管理的常規化。主要說(shuō)來(lái)，就是要把學(xué)校德育從“突擊”管理(出了問(wèn)題或應付上級檢查)轉變?yōu)椤俺Ｒ帯惫芾�，為此要加強德育的制度建設。德育管理能否實(shí)現常規化，關(guān)鍵在校長(cháng)。要把德育工作列人校長(cháng)的任期目標，作為考核校長(cháng)業(yè)績(jì)的重要內容，從而增強校長(cháng)管理德育的意識，這樣才能實(shí)現德育管理由“軟”到“硬”
s.德育管理模式的創(chuàng )新
德育管理模式是德育管理體制在運行中的具體表現形式，新時(shí)期的德育管理模式應該堅持“以人為本”的思想，牢固樹(shù)立質(zhì)量觀(guān)、效益觀(guān)，明確目標和責任，切實(shí)解決當前中學(xué)德育實(shí)施難、效能差的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中大膽改革和創(chuàng )新。
學(xué)校采用哪種德育管理模式應視其具體情況而定。事實(shí)上，不少學(xué)校常常以一種管理模式為主，輔之以其他管理模式，以求獲得最佳的德育效果。從落實(shí)當前德育工作“三性”(主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性)的要求看，重慶市西南師范大學(xué)附屬中學(xué)構建“全員管理模式”的嘗試為我們提供了很好的借鑒。該模式機制健全，即:依法管理、驚長(cháng)負責、全員參與、合力育德、九大系統、四級運行、全面育人;領(lǐng)導指揮有力，目標、責任到位，系統運行流暢，因而在實(shí)踐中取得了不錯的效果。
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