宋代揚州行政區劃的沿革研究論文
一、唐代和五代揚州建置
概述
唐時(shí)揚州屬淮南道，據《舊唐書(shū)·地理志》: “( 揚州) 舊領(lǐng)縣四: 江都、六合、海陵、高郵……天寶領(lǐng)縣七: 江都、江陽(yáng)、六合、海陵、高郵、揚子、天長(cháng)……”《新唐書(shū)》所載與之同。天寶以后至唐末，揚州一直轄七縣。楊吳之時(shí)，曾建都于揚州，稱(chēng)為江都府，并新置興化縣，此后興化屬揚州。南唐時(shí)，揚州行政區劃變化較大。首先便是將海陵、興化二縣析出，建立泰州�！短藉居钣洝肪硪话偃疤┲輻l”謂: “泰州，理海陵縣。本揚州海陵縣，偽吳乾貞年中立為制置院。偽唐昇元元年升為泰州�！薄段墨I通考》記載:“以揚州之興化，楚州之鹽城二縣來(lái)屬�！眲t至此時(shí)( 即937 年) ，揚州少海陵、興化二縣，仍含江都、廣陵、六合、揚子、高郵、天長(cháng)六縣。
據李昌憲《中國行政區劃通史·宋西夏卷》第三編第八章，天長(cháng)縣之歸屬，諸書(shū)說(shuō)法不一，存在抵牾。但有一點(diǎn)可以確定，那就是在趙宋建立以前，天長(cháng)已然析出而獨立成州( 軍) 了。因而在宋初，天長(cháng)并不隸屬于揚州這一點(diǎn)可以斷言。而直至宋太宗至道二年，北宋朝廷才下令“廢天長(cháng)軍為縣”，此后，天長(cháng)才又重屬揚州。雖五代之際，天長(cháng)之歸屬、析出時(shí)間有待進(jìn)一步探討，但其于本文行文并無(wú)矛盾。
二、揚州建置
據《太平寰宇記》《宋會(huì )要輯稿》《文獻通考》可知，建安軍，本唐揚州揚子縣之白沙鎮，南唐時(shí)改名迎鑾鎮。宋朝建立后，升為建安軍。此三書(shū)記載完全一致，但對于建安軍何時(shí)所建，卻存在抵牾�！短藉居钣洝芬詾槭略凇盎食∪辍�，即962 年時(shí)升為軍; 而《宋會(huì )要輯稿》《文獻通考》則以為在“乾德二年”，即964 年。二者有兩年的時(shí)間差。而筆者翻閱《宋史·地理志》“真州條”，其又言: “乾德三年，升為建安軍�！倍鴵摼碇笮？庇�，以為《宋史》所載“乾德三年” 當為“乾德二年”之誤，并指出《隆平集》《九域志》《十朝綱要》均作“乾德二年”，如此則與《宋會(huì )要輯稿》《文獻通考》同。另筆者翻閱《續資治通鑒長(cháng)編》卷五，其中明確載有在太祖乾德二年八月“庚申以迎鑾鎮為建安軍”一條。如此則樂(lè )史所撰必然有誤矣!且中華書(shū)局07 版《太平寰宇記》在此處出具�？庇�，亦言建隆三年當改為乾德二年。而在《中國行政區劃通史》中，卻只采用《太平寰宇記》之說(shuō)，以為建安軍建軍于建隆三年，此明顯欠妥當。
建安軍建立之后，陸續割揚州之揚子( 永貞) 與六合來(lái)屬焉。其中六合于至道二年( 996) 隸屬建安軍，此一點(diǎn)，《太平寰宇記》《元豐九域志》《宋會(huì )要輯稿》《宋史》《文獻通考》諸書(shū)所載相同，當無(wú)異議。但揚子( 永貞) 何時(shí)割隸建安軍，諸書(shū)卻又記載不一�！短藉居钣洝吩囊詾槭略凇坝何跞�( 986) ”，而《文獻通考》則以為在“雍熙二年( 985) ”，《宋會(huì )要輯稿》亦言: “揚子縣舊名永貞，雍熙二年自揚州來(lái)隸�！� 據《( 嘉靖) 惟揚志》載: “南唐改揚子為永貞縣，宋乾德二年升為建安軍，雍熙二年以永貞屬建安軍，后復改永貞縣為揚子縣�！绷怼对S九域志》載: “( 真州) 縣二，雍熙二年以揚州永貞縣，至道二年以六合縣并隸州�！� 07版《太平寰宇記》也出具�？庇�，言雍熙三年是雍熙二年之誤。由此，揚子隸屬建安軍當在雍熙二年，而非三年。而在《中國行政區劃通史》中仍只取樂(lè )史之說(shuō)，以為事在雍熙三年，仍欠妥! 如此，則至至道二年( 996) ，揚州之揚子、六合二縣均已屬建安軍，而由上文可知，此時(shí)正好“廢天長(cháng)為縣”，天長(cháng)重隸揚州。而天長(cháng)再次從揚州析出，則在“建炎元年升軍”，《宋會(huì )要輯稿》方域六之十“揚州條”、六之十四“高郵條”中有明確記載，茲不贅述，而在至道二年至建炎元年這段時(shí)間內，天長(cháng)一直屬于揚州。
在建安軍建立后不久，高郵亦建軍。據《宋史》載: “開(kāi)寶四年，以揚州高郵縣為軍�！薄短藉居钣洝贰端螘�(huì )要輯稿》《文獻通考》等均有相同記載。則在開(kāi)寶四年( 971) 后，高郵已不屬揚州。結合上文所論，則知開(kāi)寶四年之前，唐代揚州所轄七縣，僅有海陵( 南唐時(shí)入泰州) 、天長(cháng)( 五代時(shí)獨立成軍) 二縣析出。則自建隆元年至開(kāi)寶四年，揚州仍領(lǐng)有江都、廣陵、揚子、六合、高郵五縣; 而在開(kāi)寶四年至雍熙二年內，高郵析出，仍轄四縣: 江都、廣陵、揚子、六合; 雍熙二年至至道二年間，再去揚子，仍存三縣: 江都、廣陵、六合。這與《太平寰宇記》卷一百二十三，揚州原領(lǐng)縣七，今三: 江都、廣陵、六合的`說(shuō)法相契合。而在至道二年時(shí)，六合又析出歸隸建安軍，天長(cháng)又重隸揚州，則此時(shí)，揚州仍然轄縣三: 江都、廣陵、天長(cháng)。
據《宋史》卷八十八《地理志四》高郵軍條: “熙寧五年，廢高郵為縣，隸揚州�！薄对S九域志》卷五揚州條亦言: “熙寧五年，廢高郵軍，并以縣隸州，省廣陵縣入江都�！薄端螘�(huì )要輯稿》方域六之十: “( 高郵)熙寧五年軍廢，縣來(lái)隸。廣陵縣，熙寧五年廢隸江都縣�！笨芍鯇幬迥赀@一年，揚州行政區劃有較大變化，首先是高郵重隸揚州，再便是將廣陵縣并入江都縣，因而熙寧五年( 1072) 后，揚州當轄縣三: 江都、高郵、天長(cháng)。此與《元豐九域志》所載“縣三，緊，江都。望，天長(cháng)。望，高郵�！蓖耆鹾�。而高郵廢軍時(shí)間不長(cháng)，在元祐元年( 1086) ，便又復為軍。關(guān)于此，《宋史》《宋會(huì )要輯稿》中有詳細記載。因而至元祐元年后，揚州轄縣二:江都、天長(cháng)。但歐陽(yáng)忞在《輿地廣記》中卻載當時(shí)揚州轄三縣: 江都、廣陵、天長(cháng)。按一般以為《輿地廣記》成書(shū)于徽宗政和年間，據上文所析，此時(shí)廣陵縣已經(jīng)并入江都縣，當只轄江都與天長(cháng)二縣。而按《宋史》，南渡后才又將廣陵縣自江都中析出，歐陽(yáng)忞所載或誤。另廣陵并入江都，諸書(shū)多有載，但何時(shí)析出均語(yǔ)焉不詳。而在宣和四年( 1122) 時(shí)，泰興劃隸揚州，則在宣和四年后，揚州轄江都、天長(cháng)、泰興三縣。而《宋史》卻以為北宋末年，揚州僅轄江都一縣，此條明顯有誤。
三、南宋揚州建置
南渡伊始，建炎元年，天長(cháng)即升為軍，自揚州析出。而后，天長(cháng)又曾廢軍為縣。但其廢軍為縣的時(shí)間，不同史料存在抵牾�！端问贰芬詾槭恰敖B興元年( 1131) 廢為縣”，而《宋會(huì )要輯稿》記載是“( 建炎) 四年( 1130)廢為縣”，但宥于僅有此兩條“孤證”，且僅間隔一年，姑且籠統以為事在紹興初年。當時(shí)，招信軍雖已于建炎三年( 1129) 建立，但建炎四年( 1130) ，招信軍又廢為縣，直至紹興十二年( 1142) 才又升為軍。如此，天長(cháng)廢為縣，只能還隸屬于揚州。則紹興初( 1130 或1131 年) 至紹興十一年( 1141 年天長(cháng)復升為軍) ，天長(cháng)仍隸揚州。
《宋史》卷八十八《地理志四》揚州條言:“南渡后，( 揚州) 增縣二，廣陵，泰興�！睆V陵曾并入江都，此時(shí)又復置，但具體重置時(shí)間《宋史》卻未言明，姑且以為事在南渡當年。至于泰興，乃南唐所建，舊隸泰州，“紹興五年( 1135) 來(lái)屬; 十年( 1140) ，又屬泰州;十二年( 1142) ，又來(lái)隸，以柴墟鎮延冷村隸海陵。二十九年( 1159) ，盡仍舊”。而《宋會(huì )要輯稿》方域六之十卻有: “泰興，建炎四年( 1130) 割隸泰州，紹興五年( 1135) ，依舊來(lái)隸�！痹俳Y合上文所引《( 嘉靖) 揚州府志》:“( 泰興) 宣和四年( 1122) 改屬揚州�！眲t在宣和四年泰興割隸揚州，至建炎四年又歸泰州，以此兩條可補《宋史》不足。依此，則在南渡之后至建炎四年，揚州當轄縣三: 江都、廣陵、泰興。而在建炎四年至紹興五年間，泰興復隸泰州，少泰興一縣，但天長(cháng)此時(shí)又隸揚州，仍轄江都、廣陵、天長(cháng)三縣。在紹興五年時(shí)，除泰興重隸揚州外，高郵又廢軍為縣，隸屬揚州�！端问贰肪戆耸恕案哙]軍條”曰:“建炎四年，升承州，割泰州興化縣來(lái)屬，置鎮撫使。紹興五年，廢為縣，復隸揚州，以知縣兼軍使。三十一年，復為軍�！薄端螘�(huì )要輯稿》記載與之同。如此，則在紹興五年至十年間，揚州實(shí)轄江都、廣陵、泰興、高郵、天長(cháng)五縣; 紹興十年，泰興屬泰州，轄江都、廣陵、高_______郵、天長(cháng)四縣; 紹興十一年，天長(cháng)復升為軍，再去一天長(cháng)，仍轄江都、廣陵、高郵三縣;在紹興十二年，泰興復隸揚州，即此時(shí)揚州所轄縣四: 江都、廣陵、高郵、泰興; 自紹興三十一年后，高郵再次析出獨立成軍，揚州又少高郵一縣，轄江都、廣陵、泰興三縣。但據《輿地紀勝》《方輿勝覽》中載揚州所轄縣僅有江都與泰興二縣，而無(wú)廣陵。按廣陵此時(shí)當又重并入江都。李昌憲在《中國行政區劃通史》中以為南宋廣陵并入江都的具體時(shí)間已不可得，姑置于紹定四年滅李全之時(shí)。筆者以為，廣陵之存廢其實(shí)于南宋揚州行政區劃無(wú)多大影響，因為若是廣陵存，則揚州轄三縣; 若是廣陵廢，則當重新并入江都，仍隸揚州，此時(shí)雖只轄二縣，但與轄三縣時(shí)行政區劃不變，仍是三縣之地。
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